改革可從“宏大敘事”轉向“噓寒問暖”

郭建寧

隨著貧富差距的擴大、利益獲得的多寡、反腐形勢嚴峻等，社會整體的改革心態出現了分化，批評、抱怨和不滿改革的聲音不絕于耳。改革開放使古老的中國煥發出勃勃生機，中國經驗和中國模式令人矚目，其中重要原因之一就是公眾有一個好的改革心態，能夠支持改革、包容試錯。下一步改革的任務更加艱巨，我們如何樹立更好的改革心態？理性看待改革當中出現的問題，少些抱怨，多些建設，中國前景一定更加美好。

總的講，改革的大方向不可動搖，改革的思路和理念則會有所調整。這種調整從宏觀和總體層面看，是要堅持“普惠”原則，讓改革的成果惠及全體人民；從微觀和操作層面看，是要堅持“務實”原則，從“宏大敘事”轉向“噓寒問暖”，切實解決“民生”問題

理性應對改革中的批評、抱怨和不滿

憑心而論，改革開放的30多年，是我們國家發展最快、人民群眾得到實惠最多的30多年，對此大家有共識。但是為什么還有一些批評、抱怨和不滿，有的還相當強烈呢？一個重要的原因，就是享受改革成果與承受改革代價不協調。一些人享受改革成果太多，一些人承受改革代價太大。甚至一些人只享受改革成果，一些人只承受改革代價。

現階段我國社會矛盾和社會問題的實質是利益調整引起的利益失衡，說到底是利益矛盾和利益沖突。其根源大體包括兩個方面，從客觀方面看，是由于處在社會轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，面臨的問題十分復雜，面對的挑戰特別嚴峻。從主觀方面看，則是某些體制和政策方面的調整不夠及時與到位。

因此總的講，改革的大方向不可動搖，改革的思路和理念則會有所調整。這種調整從宏觀和總體層面看，是要堅持“普惠”原則，讓改革的成果惠及全體人民，讓全體人民共享改革成果。從微觀和操作層面看，是要堅持“務實”原則，從老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題入手，從“宏大敘事”轉向“噓寒問暖”，切實解決“民生”問題。改革成果由人民共享的“普惠”原則，使思路更清晰。從解決老百姓最關心、最直接、最現實的問題入手的“務實”原則，使操作更具體。所謂提高“改革決策的科學性”和“改革措施的協調性”，說到底，要體現為“改革成果的普惠性”，即讓改革的成果惠及全體人民，讓全體人民共享改革成果。

我們應當大力宣傳這樣的改革理念，并以此統一認識，明確方向，深化改革。不僅要把這一理念滲透和貫徹于黨和政府的決策過程，而且要把它作為干部考核、評判其政績的重要依據和標準。必須明確：以人為本不僅是發展的核心理念，也是改革的核心理念。不僅發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，而且改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。在這里，發展的科學性與包容性，改革的方向性與普惠性，是內在聯系、不可分割的。樹立和落實科學發展觀，是要推動經濟社會又好又快地發展。這30多年，我們的發展是“快”的，現在要在此基礎上著力解決“好”的問題。什么是“好”的發展，這就是以人為本的發展，就是全面的發展、協調的發展、可持續的發展；就是社會公平型的發展、資源節約型的發展、環境保護型的發展、民生改善型的發展；就是社會的全面進步和人的全面發展。

據此，我認為當前關于改革的思路和理念要講兩句話，即：毫不動搖地堅持改革，毫不含糊地堅持改革的成果惠及全體人民。只有毫不動搖地堅持改革，才能在改革和發展的基礎上，提高綜合國力，給人民以實惠。只有毫不含糊地堅持改革的成果惠及全體人民，才能使改革得到更為廣泛的社會支持，給改革不斷注入活力和動力。堅持改革方向，毫不動搖；堅持改革的成果惠及全體人民，毫不含糊，應當成為我們進一步推進改革的基本思路和主張，也是全面落實科學發展觀的基本要求。

理性地看待目前經濟社會發展中的問題

30多年改革開放的成績有目共睹，舉世矚目。我國經濟持續快速發展，綜合國力極大提升，國民生產總值已居世界第二，我國人民生活水平實現了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史跨越。改革開放使古老的中國煥發出勃勃生機，中國經驗和中國模式令人矚目。

當然改革和發展中也出現了不少問題需要正視和重視，諸如三農、失業的壓力比較突出，收入差距拉大，教育、醫療、社會保障等公共事業發展滯后，反腐敗形勢依然嚴峻等等。但是這些問題還是需要通過進一步改革，通過科學發展來解決，而根本不可能通過走回頭路的方式來解決。也就是說，要堅持改革，深化改革，而不是否定改革，放棄改革。

改革和發展中出現的種種問題，具體分析主要是兩類：一是改善民生問題，比如就業、教育、醫療、住房、環保、食品安全等等，其中解決貧富差距問題最為緊迫；二是制度創新問題，其中反腐敗問題最令人關注。關于貧富差距問題，據有關調查，目前我國20%的最高家庭收入和20%的最低家庭收入的差距是15倍左右，而發達國家是6—7倍。按社會警戒線理論，超過10倍就是貧富差距顯象化。關于反腐敗問題，應當說，近年來中央對反腐敗工作高度重視，一直在下大力氣抓，并且制定了許多制度和規范。但是腐敗也出現了新的特點，比如腐敗官員的級別越來越高，涉案數目越來越大，手段越來越隱蔽，“窩案”、“串案”比較普遍，腐敗官員逃往國外躲避的現象屢見不鮮等等，所有這些都引起了人們的高度警覺。上述問題人們議論很多，也特別關注，我們不應當回避，而是要用改革的思路、改革的理念、改革的舉措來加以解決。

以上提到的社會問題，分析其產生的原因主要有這么幾種情況：有的是歷史的舊賬，有的是認識需要一個過程，有的是由于缺乏經驗，有的是暫時還不具備條件，有的是體制機制問題，改革還不到位，有的是政策措施不配套不完善等等。總之，既有歷史原因，也有現實原因，既有政策不完善的原因，也有政策執行不力的原因，需要具體分析。

比如關于收入差距的擴大，就與收入分配制度改革相關。改革開放打破了計劃經濟體制下的“平均主義”、“大鍋飯”的分配制度，形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這極大地調動了人們的積極性，促進了經濟社會發展，同時人們之間的收入差距也開始拉大。另外，由于允許資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，導致勞動在收入分配中所占比重明顯下降；由于中西部和農村地區發展基礎薄弱，發展基數比較低；由于城鄉二元結構造成的發展起點不平等；所有這些都是造成收入差距擴大的重要原因。此外，我們也要看到一定的收入差距有其合理性和積極作用，堅決反對回到平均主義。

改革開放走出了一條中國特色社會主義道路，決不能走回頭路。中國特色社會主義的道路是實現民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的正確道路。而所謂“回頭路”，就是根本否定改革開放和中國特色社會主義，重新回到政治上以階級斗爭為綱、經濟上高度集中的計劃經濟模式、對外關系是封閉的這樣的道路和解決問題的方式。

胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的講話中明確提出了“三不”，即不動搖不懈怠不折騰，既形象生動，又切中要害，已經成為社會生活中的流行語，體現了黨心民意。不動搖，就是堅持改革開放不動搖；不懈怠，就是繼續聚精會神、全神貫注地謀劃改革；不折騰，就是在新的起點上推進改革，決不走回頭路。“三不”的關鍵是不動搖，因為動搖了，就會走回頭路。而走回頭路，就是折騰。那樣的話，改革開放就會夭折，中國特色社會主義的成果就將付諸東流。對此，全黨和全國人民決不答應。國家經不起折騰，人民不答應折騰。在這樣一個事關民族前途和命運的重大問題上，我們必須始終保持頭腦清醒，決不能有絲毫的含糊。

（作者為北京大學馬克思主義學院院長、教授、博士生導師）

責編/杜鳳嬌美編/李祥峰