廣州的錐子

連清川

作為一個城市的市政，應(yīng)該能夠充分預(yù)判這個城市的發(fā)展走向，而不是沒有預(yù)見、沒有規(guī)劃的本能式管理；應(yīng)該對處于不同地位的人群，給予同等的待遇，而不是對城市管理國民待遇的忽略和盲視。

廣州錐子傷害了誰？

作為中國經(jīng)濟發(fā)展先鋒省份的都會、直接接壤港澳的橋頭、觀念和文化的先行者，廣州從來是以開明、新銳在中國的城市榜中立身的。

但是一排錐子幾乎戳破這一切的美好。不像許多網(wǎng)友在前段時日剛剛發(fā)現(xiàn)了廣州天橋底下的水泥錐子，曾經(jīng)在那里生活了數(shù)年的我，以前也經(jīng)常偶遇那些尖銳的錐子。許多廣州人已經(jīng)習(xí)以為常，曾經(jīng)作為廣州人的我，在經(jīng)過了一段時間的骨鯁在喉的難過期之后，也習(xí)以為常。可見人們對于罪惡的適應(yīng)力是多么的強。

后來的新聞告訴我們說，廣州建委終于認(rèn)領(lǐng)了那些水泥錐子，并說那是10年之前就已經(jīng)修建的，目的的確是為了防止流浪漢在天橋底下睡覺影響市容。不過，修建者是建委，但是管理者到底是誰，到最后也未曾明確，成了一個無頭公案。

網(wǎng)絡(luò)上紛紛擾擾所指斥的，是廣州的冷血，傷害了許多人的感情。

這些錐子到底傷害了誰？是那些流浪漢，因為迫使他們無處藏身？還是包括網(wǎng)友在內(nèi)的許多人的內(nèi)心感受？還是說到底，其實是廣州自己？

先允許我為廣州做一點辯護。事實上，在我的內(nèi)心之中，廣州乃是中國大陸范圍之內(nèi)最為寬容的城市。廣州從來沒有過排外情緒。我在廣州工作的數(shù)年之中，自然與許多廣州籍的同事相與甚歡，而在街上餐廳酒吧商店中那些操著濃重廣州口音的本地人們，從來沒有給過我一個白眼。給我印象最深刻的，是幾次和廣州出租車司機的聊天。我問他們，這么多外地人到廣州來搶飯吃，他們難道不討厭嗎？那幾個出租司機都憨憨地笑笑說，沒辦法呀，你們要不比我們會讀書，要不比我們勤勞，我們還能怎樣？

所以廣州成為了當(dāng)初最喜歡外地人口進入的城市，其中當(dāng)然也包括民工。為此廣州人付出了非常沉重的代價：外地人搶奪了當(dāng)?shù)厝说墓ぷ鳎骷榉缚频耐獾厝藧夯藦V州的治安，甚至廣州火車站成為了全國最著名的藏污納垢之地。

城市管理不能靠“拍腦袋”

也因這一波又一波涌來的外地人，廣州成了中國第一個人均GDP過萬美元的城市之一；廣州一度成為中國發(fā)展最快的城市之一；廣州成為中國自由度最高的城市。可以這么說：廣州是中國大陸境內(nèi)的移民城市。

可是，這么寬容、博大與富有遠見的城市，如何會生產(chǎn)出這么令人寒心的錐子？我如果這么說會不會被人拍板磚：雖然廣州建委干了這么一件飽受爭議的事，但是實際上廣州的流浪漢甚少無處可去。他們睡在公園里，睡在商場外面的過道里，睡在地下通道里，其實也很少遭到驅(qū)趕。我的意思是：廣州仍然是一個非常寬容的城市。

其實錐子只是反映了廣州這個城市以及成百上千的中國城市所共同擁有的城市管理病：對于城市的管理和建設(shè)，只有本能和拍腦袋，而缺乏對于這個城市發(fā)展有效的規(guī)劃和合理的建設(shè)。

作為一個城市的市政，應(yīng)該能夠充分預(yù)判以及了解這個城市的發(fā)展走向，并且做出相應(yīng)的應(yīng)對方案。發(fā)展之初的廣州顯然沒有預(yù)料到隨著廣州的開放和國內(nèi)移民的大量涌入，城市中也可能出現(xiàn)為數(shù)眾多的流浪漢與乞丐。這些人沒有固定的居所，也缺少必要的生活條件。從更加人性的政府的角度出發(fā)，他們需要提供足夠的救護場所，包括庇護點、醫(yī)療點、返鄉(xiāng)處理點等等。

城市管理者應(yīng)該為這些流浪漢提供足夠的協(xié)助，使他們不會大量地在城市的中心地區(qū)毫無遮蔽地棲息。而當(dāng)這一切發(fā)生的時候，他們唯一的反應(yīng)就是堵：澆灌水泥錐子，防止他們在天橋下休息。這一行為不僅僅沒有防止流浪漢在城市中心區(qū)域出現(xiàn)，反而使流浪漢在城市鬧市區(qū)出現(xiàn)的頻率更加密集：他們無論如何必須尋找棲息點。

當(dāng)天橋下面這個天然的庇護點無從采用的時候，他們采用了更加分散的方式。這就是本能式的城市管理，沒有預(yù)見，沒有規(guī)劃，沒有長期措施，它所帶來的就是更加嚴(yán)重的市政問題和更高的城市管理成本。

城市發(fā)展不能盲視國民待遇

問題出來了，他們采用的解決方式又并非系統(tǒng)性的，而是推動——反應(yīng)式的。

近些年來，廣州市政府通過市政建設(shè)的擴大，已經(jīng)吸納了大批的外來人員從事一些較為艱苦的工作，包括環(huán)衛(wèi)、建筑等等；而隨著全國經(jīng)濟的普遍發(fā)展，流浪漢的數(shù)量已經(jīng)大量減少，更多的是行乞者；而廣州市的財政收入對于建設(shè)流浪漢庇護所來說，已經(jīng)綽綽有余。因此，天橋下的水泥錐子已經(jīng)早就是一個不必要的存在，即便是偶爾有個別流浪漢出現(xiàn)，也不足于影響某些官員念念在茲的“城市形象”了。就好像有官員表示這些地方可以建設(shè)花壇一樣，更加良性的建設(shè)方式早該出現(xiàn)。

但是，這一切廣州市都沒有做。因為市政和城市管理是無系統(tǒng)的，只有問題出現(xiàn)推動的時候，他們才會反應(yīng)。設(shè)若廣州周邊地區(qū)遭受災(zāi)害，大量無業(yè)人員進入廣州，這些錐子又會成為一個嚴(yán)重的社會問題。

但最根本的問題還在于，廣州市的城市管理者缺乏的乃是對現(xiàn)代都市功能的基本認(rèn)識以及對城市管理國民待遇的盲視。現(xiàn)代都市功能不僅僅是為商人所設(shè)立的，它必須滿足多功能多層次的需求，經(jīng)濟的發(fā)展，政治行政的進行，市民的生活與娛樂，對于貧困和無業(yè)的救助。

一個現(xiàn)代化的、人性的城市，應(yīng)該對處于不同地位的人群，給予同等的待遇，也就是國民待遇。唯有對所有的民眾給予同等待遇，才是維持城市源源不斷的發(fā)展動力的終極無敵政策。

紐約為什么一直以來成為所有人向往的城市？因為它是一個自由港，無論什么人到達紐約，他都能夠獲得同等的機會（而不是本錢）。那些流浪漢可能成為創(chuàng)業(yè)者推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，就好像許多偷渡到美國的人在紐約創(chuàng)業(yè)成功一樣。顯然，廣州對于那些腰纏萬貫的商人給予了無盡的呵護與憐愛，為他們窮盡了一切的照顧，而對于這些不期而至、窮困潦倒的流浪漢，唯有嫌惡和驅(qū)趕。一個缺乏對于其所有的市民與來客一視同仁，報以國民待遇的城市，當(dāng)其自身的發(fā)展動力窮盡的時候，就是人才與資本出逃，城市開始走下坡路的時候。于是，人們開始奔向新的熱地：長三角與中西部。

錐子的問題當(dāng)然不僅僅是廣州的問題，而是我們中國幾乎所有城市共同的城市管理問題：缺乏系統(tǒng)、本能管理、急功近利、盲視人文。一個城市的包容能力，其實還是它的發(fā)展能力。