荷蘭農(nóng)業(yè)的奇跡

崔林

面積4萬平方公里，人口僅1670萬，而就是這樣一個歐洲小國卻是個農(nóng)業(yè)“大國”。十幾年來，在世界農(nóng)產(chǎn)品凈出口額排行上荷蘭總是榜上有名。2011年，荷蘭農(nóng)業(yè)出口總額達728億歐元，同比增長9%。僅次于美國，排名世界第二。

荷蘭的農(nóng)業(yè)奇跡首先得益于荷蘭政府對農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的教育和科技的投入。2004年荷蘭全國教育和研究經(jīng)費占國家總預算的19%，遙遙領(lǐng)先于其他部門，荷蘭農(nóng)業(yè)部在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研、推廣和教育的投入又占到每年全部預算的2/5。

通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)向農(nóng)民投資，是國家對農(nóng)業(yè)最有效的支持。從1901年起，荷蘭就開始實施義務教育，年齡從5歲到16歲的所有農(nóng)民子弟必須上學，國家提供所有義務階段的教育費用。完成義務教育的青年如果要從事農(nóng)業(yè)工作，還必須要完成2～4年不等的中級職業(yè)教育。

在荷蘭農(nóng)業(yè)中級職業(yè)教育階段，學校聽課只占10%，90%的課程是在農(nóng)場完成的，并且可以得到熟練農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人的輔導。中職教育完成之后，青年農(nóng)業(yè)工人就可以拿到相應的可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資格證書。

在更高層面的教育方面，早在1876年荷蘭就成立了國立的農(nóng)業(yè)學校，并且把原有中等農(nóng)校與研究站改建成國家的農(nóng)業(yè)科學中心，使荷蘭的農(nóng)業(yè)研究提升到世界先進水平。

荷蘭這種研究、推廣、教育三位一體的農(nóng)業(yè)知識教育創(chuàng)新系統(tǒng)的高效運行，保證了荷蘭農(nóng)業(yè)的全球優(yōu)勢地位。

除了教育與科技方面的不斷投入，政府制定的結(jié)構(gòu)性扶持政策也有力地推動了荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展。傾向于扶持和鼓勵生產(chǎn)率較高的農(nóng)場主的政策，保證了荷蘭的農(nóng)業(yè)部門是一個有活力、高效率的動態(tài)系統(tǒng)。

此外，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策對荷蘭的農(nóng)業(yè)保護也起著巨大的作用。按照歐盟共同農(nóng)業(yè)政策，各成員國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行配額制度，對配額以內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行補貼，從1990年至2004年，歐盟對荷蘭農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼分別增長了2.4倍和1.7倍。

除了政府之外，荷蘭農(nóng)民自發(fā)組成農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合起來共同面對競爭。各種各樣的農(nóng)民合作社組織使他們形成了一些巨大的專業(yè)群體，農(nóng)民借助群體的力量，獲取信息，獲得貸款，推銷產(chǎn)品。這種良好的互信組織大大提高了整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的效率。

荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社遍及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個領(lǐng)域，如信貸合作社，荷蘭合作銀行雖然已經(jīng)成長為世界級大銀行，但它仍以農(nóng)業(yè)為本，是農(nóng)場主擴大生產(chǎn)的金融后盾；采購合作社，它為農(nóng)民購買種子、飼料、肥料提供方便和幫助；銷售加工合作社，農(nóng)場主通過合作社找到買家，甚至還可以從企業(yè)的銷售額中按比例返還利潤，增加收入。有了這些合作社，農(nóng)業(yè)就可以實現(xiàn)專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，減少市場風險。

近十年來，隨著人們對自然、環(huán)境、食物安全表現(xiàn)出空前的關(guān)注。荷蘭農(nóng)業(yè)部門及時調(diào)整了以往粗放型、對環(huán)境破壞嚴重的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)而實施更加環(huán)保的農(nóng)業(yè)新科技。例如控制農(nóng)用化學品的使用，加強廄肥的無害化處理，控制氨、磷的釋放量，促使不宜農(nóng)作的土地退耕……

這些方法和措施，進一步提升了荷蘭農(nóng)業(yè)在國際上的競爭實力，穩(wěn)固了荷蘭在世界農(nóng)業(yè)市場的份額和地位，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)典案例。