以十八大精神為統領推動江蘇海洋工作再上新臺階

江蘇省海洋與漁業局局長 唐慶寧

以十八大精神為統領推動江蘇海洋工作再上新臺階

江蘇省海洋與漁業局局長 唐慶寧

江蘇省委舉辦領導干部學習會，國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴應邀作輔導報告

黨的十八大明確提出要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。這是黨中央準確把握時代特征和世界潮流，在深刻總結世界海洋強國和我國海洋事業發展歷程及其經驗教訓基礎上作出的重大戰略決策。江蘇全體海洋工作者備感振奮，更感到責任重大。我們將認真貫徹落實建設海洋強國的戰略部署，團結拼搏、扎實工作，努力推動江蘇海洋事業又好又快發展。

今后，江蘇省海洋工作將以十八大會議精神為統領，按照海洋經濟發達、海洋科技先進、海洋管理有序、海洋生態健康、海洋保障有力的要求，著力推動海洋綜合管理機制創新、海洋科技創新，加大海洋管理體系建設、能力建設、隊伍建設力度，不斷提升海洋開發與保護水平，促進海洋經濟又好又快發展，推進海洋強省建設。

一是著力壯大海洋經濟規模。堅持陸海統籌、江海聯動，繼續實施好《沿海開發五年推進計劃》和《江蘇省“十二五”海洋經濟發展規劃》，加快構建一帶三區多節點L型的海洋經濟新格局；以改造提升海洋傳統產業、培育壯大海洋新興產業為重點，推動海洋經濟快速發展，擴大海洋經濟總量；加快轉變海洋經濟發展方式，積極發展海洋工程、裝備制造、港口物流、海洋新能源、海洋科研、濱海旅游等產業，調整提升海洋船舶修造、海洋漁業、臨港工業等產業，加快構建空間布局合理、產業結構優化、競爭力較強的現代海洋產業體系，海洋經濟的貢獻率明顯提升。

二是著力健全海域海島管理機制。加快新一輪海洋功能區劃的實施，適時啟動修編市、縣功能區劃。力促省政府盡快出臺《江蘇省海域使用權出讓和流轉管理辦法》，進一步推進海上建筑物、構筑物登記試點工作，開展海域使用權價值評估規范研究，加強海域使用權評估機構和隊伍建設，健全海域資源市場化配置機制。抓好《海島保護規劃》的出臺與實施，實施好海域海島海岸帶整治修復項目。進一步優化管理與服務，統籌協調開發與保護、服務與管理、促進發展與維護漁民合法權益之間的關系，提高科學用海水平，增強海洋管理工作對海洋經濟發展的調控和保障能力。

江蘇沿海紫菜養殖

秦山島鳥瞰

三是著力推進海洋生態文明建設。堅持在開發中保護、在保護中開發，建立健全海洋環境保護責任機制、海洋與環保部門聯動協作機制、海洋生態建設投入機制。推進海洋環境容量研究，加快建立污染物排海控制制度。強化海洋環境監測，重點推進以海洋功能區水環境達標率為核心的功能性監測。嚴格把好環評核準關，全面落實三同時等制度，構建海洋環境污染防控體系，遏制海洋環境惡化趨勢，促進海洋生態環境好轉。進一步加大海洋生態修復力度，健全海洋生態補償機制，實施好生態和資源修復項目，加強海洋公園和海洋生態建設，努力建設美麗海洋。

四是著力提升海洋科技創新水平。圍繞國家海洋戰略和江蘇省海洋經濟發展需求，大力推進海洋戰略性新興產業發展。推進鹽生植物種植和綜合利用，促進江蘇省海洋裝備制造產業提速發展，加快建設鹽城風能與海水淡化產業示范園區和以大豐港為核心的江蘇海洋生物產業園，力爭將其打造成為國家科技興海示范基地。加快成立江蘇省海洋生物產業技術合作聯盟，積極創建一批省級、國家級海洋科技創新平臺。加快海洋科技成果的轉化與應用，促進海洋經濟從資源依賴向創新依托轉變、從規模擴張向增強核心競爭力轉變。

五是著力提高海洋公益服務水平。優化海洋觀測監測臺站布局，盡快完善海洋觀測體系，增強海洋觀測監測能力，拓展服務領域，提高海洋預警預報水平。加大預報減災項目實施力度，做好災害區劃市級試點工作，全面推動江蘇省警戒潮位線的核定項目建設，加強海洋漁業生產安全環境保障服務系統的運行管理，繼續完成江蘇省海平面變化影響調查工作。健全海洋災害應急預案，完善應急響應及處置機制，積極開展應急預案的演練，提高海洋災害應急管理水平。

六是著力提升海監執法能力。搞好南通、連云港兩個執法基地建設和海監大型執法裝備建設，繼續加強海島保護、海洋環境保護、海洋文化遺產保護以及“海盾”“碧海”等專項執法行動，進一步完善“千里海疆巡查”機制。全力維護國家海洋權益，選派執法骨干參加國家和海區組織的海洋維權巡航，確保隨時出人出船出航。

無人機監測

海島執法