走向深海大洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇

中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 金建才

走向深海大洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇

中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 金建才

2011年，國(guó)際海底多金屬硫化物礦區(qū)勘探合同簽署

黨的十八大報(bào)告提出了提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的任務(wù)與目標(biāo)，這是推動(dòng)我國(guó)大洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。按照管轄權(quán)屬，世界海洋可分為國(guó)家管轄海域和不屬于任何國(guó)家管轄的國(guó)際海域（包括公海和國(guó)際海底區(qū)域）。而國(guó)際海域，也即我們通常所說(shuō)的深海大洋，由于其廣闊的空間和蘊(yùn)藏的豐富資源，對(duì)于拓展國(guó)家發(fā)展空間、增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備意義重大：國(guó)際貿(mào)易主要依賴(lài)海上運(yùn)輸，通過(guò)國(guó)際海域輸入的資源量持續(xù)增長(zhǎng)；大洋環(huán)境信息是安全防衛(wèi)和災(zāi)害預(yù)報(bào)的重要戰(zhàn)略信息資源；國(guó)際海底豐富的礦產(chǎn)資源和深海底部生物資源是人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源；大洋科學(xué)和深海地球科學(xué)研究在揭示全球氣候變化影響和人類(lèi)生命活動(dòng)現(xiàn)象等重大問(wèn)題上正孕育著新的理論突破；深海高技術(shù)裝備正在支撐培育與發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并日益成為海洋強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志性要素。

隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際海域的戰(zhàn)略地位與利用已受到所有國(guó)家的關(guān)注，以聯(lián)合國(guó)和國(guó)際海底管理局為代表的國(guó)際社會(huì)有關(guān)國(guó)際海域事務(wù)的討論日趨活躍，國(guó)際法律制度和規(guī)則的制訂受到高度關(guān)注，依法爭(zhēng)奪國(guó)際海域話(huà)語(yǔ)權(quán)呈加強(qiáng)之勢(shì)。從發(fā)展眼光看，深海大洋必將是未來(lái)世界大國(guó)關(guān)注和競(jìng)爭(zhēng)的前沿，也應(yīng)是我國(guó)必須高度重視和優(yōu)先布局的工作領(lǐng)域。

認(rèn)識(shí)和利用深海大洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

深海底蘊(yùn)藏著豐富的資源，不僅有大量的油氣、天然氣水合物等能源資源，還有豐富的多金屬結(jié)核、多金屬硫化物、富鈷結(jié)殼等金屬礦產(chǎn)資源以及龐大的生物基因資源。其中，深海油氣產(chǎn)量和儲(chǔ)量增長(zhǎng)近年來(lái)占到了全球油氣產(chǎn)量和儲(chǔ)量增長(zhǎng)的約40%；富含銅、鎳、鈷、錳等金屬的深海多金屬結(jié)核資源儲(chǔ)量多達(dá)700億噸；深海底沉積物中含有數(shù)億噸的DNA，是地球上最大的基因儲(chǔ)庫(kù)。

2012年6月，“蛟龍”號(hào)載人潛水器在西太平洋馬里亞納海溝成功下潛至7062米深度

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)資源的需求量日益加大。2011年，我國(guó)銅、鈷、鎳、錳消費(fèi)量分別占世界總消費(fèi)的37%、28%、40%、64%，其對(duì)外依存度則分別高達(dá)57%、78%、95%、59%。20世紀(jì)我國(guó)即提出了“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略布局，隨著國(guó)際陸地礦山增產(chǎn)受限、品位降低，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的加劇，長(zhǎng)期過(guò)分依賴(lài)陸地資源的增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)。按現(xiàn)有礦冶技術(shù)估算，我國(guó)銅、鎳、鋅、錳等資源儲(chǔ)量的保證年限有限，資源緊張將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須長(zhǎng)期直面的嚴(yán)重問(wèn)題。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展對(duì)資源安全來(lái)源提出了更高要求，資源安全保障越發(fā)重要。要保證新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須尋找到新的資源來(lái)源，深海底資源無(wú)疑是未來(lái)最為可能的選擇。

著眼深海資源開(kāi)發(fā)能力將提升和跨越發(fā)展海洋資源開(kāi)發(fā)的整體能力

真正有效服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的持續(xù)需求、增加我國(guó)在深海大洋的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，除透徹研究國(guó)際法律規(guī)則、積極研判國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)外，關(guān)鍵還在于發(fā)展和提高我國(guó)的深海資源開(kāi)發(fā)能力。深海裝備技術(shù)代表了海洋技術(shù)的最前沿和制高點(diǎn)，是國(guó)家綜合科技實(shí)力的集中體現(xiàn)和象征，也是國(guó)家海洋資源開(kāi)發(fā)整體能力的綜合體現(xiàn)。著眼深海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿和制高點(diǎn)，發(fā)展深海資源開(kāi)發(fā)能力，帶動(dòng)、輻射和提升海洋資源開(kāi)發(fā)能力，也是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。

我國(guó)通過(guò)二十多年的大洋科學(xué)考察，一大批深海調(diào)查裝備應(yīng)運(yùn)而生并得到發(fā)展。深海拖網(wǎng)、電視抓斗、深海淺鉆、生物和微生物取樣器、無(wú)人遙控潛水器等先進(jìn)調(diào)查和取樣裝備的研制與發(fā)展極大地促進(jìn)了大洋科學(xué)考察工作的開(kāi)展；我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自主集成的“蛟龍”號(hào)載人潛水器研制和海試的成功，體現(xiàn)了我國(guó)在深海技術(shù)領(lǐng)域的重大進(jìn)步。盡管如此，我們與美、俄、法、日等世界海洋強(qiáng)國(guó)在深海資源開(kāi)發(fā)整體能力上仍存在一定的差距。

提升海洋資源開(kāi)發(fā)能力，特別是深海資源開(kāi)發(fā)能力，我們應(yīng)堅(jiān)定不移地按照國(guó)家批準(zhǔn)的“持續(xù)開(kāi)展深?？辈?、大力發(fā)展深海技術(shù)、適時(shí)建立深海產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略方針，在加強(qiáng)船舶基礎(chǔ)能力建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)深海高技術(shù)裝備的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高深海資源勘查能力和深海環(huán)境影響評(píng)價(jià)能力，以深海采礦工程和深海生物基因工程為重點(diǎn)，全面帶動(dòng)深海資源開(kāi)采與開(kāi)發(fā)能力發(fā)展，為未來(lái)我國(guó)深海裝備業(yè)、深海采礦業(yè)、深海微生物資源產(chǎn)業(yè)等深海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1991年，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)代表中國(guó)提出的多金屬結(jié)核礦區(qū)申請(qǐng)獲得聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)，成為國(guó)際海底管理局和國(guó)際海洋法法庭籌備委員會(huì)登記的第五個(gè)先驅(qū)投資者

走向深海大洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須要走向深海大洋。綜觀(guān)人類(lèi)發(fā)展史，任何一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó)都不只是著眼本國(guó)海域。如果不認(rèn)識(shí)利用深海大洋、不具備走向深海大洋的能力，就稱(chēng)不上是“海洋強(qiáng)國(guó)”。走向深海大洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

經(jīng)過(guò)多年的奮斗和積累，我國(guó)深海大洋工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。一是戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)新拓展。國(guó)際海域工作戰(zhàn)略方向已由資源調(diào)查評(píng)價(jià)為主向綜合調(diào)查拓展；調(diào)查區(qū)域由太平洋拓展到印度洋和大西洋，立足太平洋、拓展印度洋、挺進(jìn)大西洋的戰(zhàn)略格局初步形成。二是資源調(diào)查實(shí)現(xiàn)新突破。新資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作全面展開(kāi)，進(jìn)一步增加了國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，深海生物基因資源研究有了良好開(kāi)端。三是深?？萍紝?shí)現(xiàn)新跨越。深海運(yùn)載技術(shù)取得重大突破，國(guó)產(chǎn)調(diào)查裝備已成為我國(guó)深海調(diào)查的主力；深?？茖W(xué)研究取得一批具有國(guó)際水平的成果，對(duì)國(guó)際海域調(diào)查工作的支撐能力顯著增強(qiáng)。四是參與國(guó)際海域事務(wù)呈現(xiàn)新局面。參與國(guó)際海域事務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)際海底區(qū)域事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)明顯提升。

當(dāng)前，深海大洋競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是空間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。圍繞國(guó)際海域影響力和控制力的爭(zhēng)奪不斷加劇。二是資源爭(zhēng)奪日趨加劇。海洋大國(guó)對(duì)國(guó)際海底資源勘查的投入力度和工作強(qiáng)度進(jìn)一步加大，新一輪“藍(lán)色圈地”進(jìn)程加快。三是科技競(jìng)爭(zhēng)日趨凸顯。深海資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)成為海洋科技競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)，深?？萍汲尸F(xiàn)出多元化、集成化的新趨勢(shì)，成為繼太空技術(shù)后的又一國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。四是競(jìng)爭(zhēng)與合作日趨交融。海洋強(qiáng)國(guó)對(duì)新興海洋國(guó)家加以限制；各利益集團(tuán)又在海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

深海高壓微生物培養(yǎng)系統(tǒng)

電視抓斗

聲學(xué)深拖系統(tǒng)

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，發(fā)展深海大洋，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。主要機(jī)遇有：十八大報(bào)告提出了提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，為開(kāi)展深海大洋工作提出了明確要求與政策指導(dǎo)；綜合國(guó)力的增強(qiáng)和科技水平的提高，為國(guó)際海域工作發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障；我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力不斷增強(qiáng)，為參與和引導(dǎo)國(guó)際海域事務(wù)提供了重要支撐。主要挑戰(zhàn)有:海洋科學(xué)的基礎(chǔ)理論支撐能力較弱和深海技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，國(guó)際海底資源調(diào)查與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)保障能力明顯不足，應(yīng)對(duì)國(guó)際海域新態(tài)勢(shì)、新規(guī)則的前期研究尚待加強(qiáng)，國(guó)際海域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力不足，體制、機(jī)制性矛盾依然存在。

面臨國(guó)際海域空間與資源競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)，應(yīng)以我國(guó)的強(qiáng)勁發(fā)展為后盾，以支撐海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)大洋戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，在增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、拓展戰(zhàn)略活動(dòng)空間、提高深?？萍及l(fā)展、確立國(guó)際事務(wù)強(qiáng)國(guó)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)下，構(gòu)建支撐實(shí)現(xiàn)大洋戰(zhàn)略目標(biāo)和大洋持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)平臺(tái)與人才網(wǎng)絡(luò)，使大洋事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)更具廣泛性。適應(yīng)國(guó)家改革步伐，包括體制機(jī)制改革（特別是事業(yè)單位改革）、預(yù)算體制改革等重大變革，構(gòu)建中國(guó)大洋事務(wù)管理局的職責(zé)框架，增強(qiáng)協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)這些變革的能動(dòng)性，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)大洋戰(zhàn)略目標(biāo)的組織基礎(chǔ)；適應(yīng)新職能所要求的涉及政府運(yùn)作、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、相關(guān)法律、外交政策等方面的學(xué)習(xí)，拓展工作渠道，改進(jìn)工作方法。著力培養(yǎng)具有國(guó)際視野、業(yè)務(wù)扎實(shí)、協(xié)調(diào)活動(dòng)能力（國(guó)際）較高的行業(yè)領(lǐng)軍人物，重視管理團(tuán)隊(duì)對(duì)大洋業(yè)務(wù)所需的專(zhuān)業(yè)、法律、外語(yǔ)等知識(shí)的更新與補(bǔ)充。