老年政策需向全國“升級”

□ 本刊記者 嚴碧華

老年政策需向全國“升級”

□ 本刊記者 嚴碧華

發展養老服務產業，有利于滿足老年人的需求，形成健康的老齡化社會，調整和升級產業結構。但是，從大力發展養老服務產業的角度講，還需要進一步完善和解決相關問題。

全國政協常委、上海市政協副主席周漢民:進一步完善養老服務產業

我國養老服務產業的現狀是：養老服務產業的功利化傾向較為明顯，出現盲目追求發展、商家追求利潤最大化的情況；養老服務需求與供給矛盾日益突出，現有的養老服務供給不足，不能滿足老年人的多樣化養老服務需求；養老服務的從業人員文化水平和專業技能偏低，經驗不夠豐富，加之缺乏培訓及嚴格的準入制度，致使整個養老服務隊伍素質不高；機構養老的入住率低，功能單一，硬件設施簡陋，活動空間狹小，無法滿足老年人多樣化、個性化的需求。

為此，周漢民表示，首先應建立規范的行業標準，推動養老服務產業健康發展。

在發展養老服務產業的實踐中，學習借鑒國內外經驗，重點針對老年人出行、就醫可能遭遇的各種困難，制定合乎實際的養老服務硬件標準和服務規范。全國性的政策體系尤為重要，希望通過它來消除老年服務業發展的體制障礙、法制障礙、稅制障礙。

把各地賦予老年人的優惠政策升級為全國性政策，為老年人跨區域從業、生活提供政策支持。如允許城市老年人在鄉村租房、租地；為老年人異地就醫時的就地支付提供支持； 對老年人異地就業提供稅收優惠等。

其次，加強養老服務隊伍專業化建設。積極擴大養老服務隊伍，把推動養老服務社會化與下崗職工再就業工程有機結合起來，鼓勵和支持更多人投身養老服務產業。同時組建有一定規模的老年服務業培訓中心，完善老年服務職業資格考核認定體系。

最后，拓寬服務內容，增強養老機構的發展能力。激活機構養老的內在活力，積極拓展服務功能，提供集學習、醫療、娛樂、食宿于一體的全方位服務；提高專業性老年服務機構的開放程度和示范作用，形成專業機構、社區、普通家庭的良性互動。

全國人大代表、國家一級律師秦希燕：盡快實現城鄉養老服務均等化

敬老、愛老、養老是中華民族的傳統美德，也是現代社會文明和諧的重要標志。自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發展，老年人口基數大、增長快并日益呈現高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。因此，大力發展和完善城鄉養老服務體系，對于促進社會穩定，構建和諧社會，提高黨的執政能力具有重要意義。

我國傳統的家庭養老難以承擔養老服務；農村社會化集中養老服務體系還相當滯后；老年服務場所和設施還不能滿足養老服務的需求；經費投入難以保障；服務人員嚴重不足，專業化水平不高。“建議統籌規劃，實現城鄉養老服務體系均等化。加大投入，實現資金保障均等化。加強培訓，實現專業服務人員配置均等化。”秦希燕說。