天定高速未了案

□ 鄧凌原

天定高速未了案

□ 鄧凌原

天定高速公路部分路段再次出現坑槽、裂縫、路基沉陷等重大質量問題。

2011年5月31日，投資87億元的國家級高速公路甘肅天定（天水至定西）高速正式通車。然而80多天后，這條甘肅境內的大動脈就出現了坑槽、裂縫、沉降等重大質量問題，部分路段不得不鏟除重鋪，通行的司機和當地人將其稱為“豆腐渣工程”。

然而，在投資1.2億元進行返修之后，這條“地洞高速”于今年8月12日再次出現路基沉陷、路面破損等問題。

暴雨惹的禍？

天定高速公路建設全長241公里，設計速度80公里/小時，是貫穿我國東西部的重要大動脈連霍（連云港至霍爾果斯）高速公路的重要組成部分。

甘肅省狼族車社的負責人趙先生日前驅車經過天定高速。他在微博中發圖，并指出天定高速公路路基沉陷，路面起伏相當大。他同時表示，天定高速全程路況都不太好，從定西到天水方向，尤其是隴西段路面沉降嚴重。趙先生拍下了其中一個施工點，路上設置了提醒司機改道行進的路障。趙先生說“幾乎每隔幾公里就有一個”。

8月6日，官方微博“文峰高速交警”公布轄區路況，稱G30國家高速甘肅段因路面沉降，有多處施工點，請大家注意謹慎駕駛，減速慢行。請去往天水的朋友尤其注意，隴西文峰段天水方向路面沉降處和施工點較多，遇沉降處和施工點提前減速變更車道。負責該路段的一名交警介紹說，在隴西路段雙向車道共有10余處路面沉降。

所謂G30甘肅境內部分路段，指的就是天定高速。

面對社會各界關于天定高速再度沉降的質疑，甘肅省交通廳工程處處長談應鵬回應稱，這次天定高速出現問題，并非源于工程質量問題，而是因為受到強降雨的影響，“今年的強降雨挺厲害，甘肅隴南地區降雨量特別大，降水比往年都多，這造成了定西高速隴西段的路面沉降。”

他表示，不但是天定高速，甘肅還有其他高速公路也出現了類似災害。

甘肅省交通廳提供的一份資料顯示，“今年入汛以來，全省降雨較往年偏多，極端天氣不斷出現，對公路造成了嚴重的損毀。”“G6、G22、G30、G75等國家高速公路甘肅境內部分路段，S1、S2等地方高速部分路段出現路基塌方沉降、路面損壞、防排水設施被毀等情況。26條普通干線公路發生大量泥石流塌方。多條農村公路路基被沖斷，橋涵構造物、路面、防排水工程被嚴重沖毀。強降雨還對部分高速公路、二級公路在建項目造成了損毀。”

談應鵬還稱，另一個導致路面病害的原因是濕陷型黃土，“天定高速一些路段的邊坡是黃土坡，雨水沖刷以后，造成了路基的沉降，甘肅還有其他高速公路出現了同樣的問題。”

他說，據統計，這一次天定高速隴西段總共發現了15處沉降，目前已經處置了9處，另幾處也正在處理中。

修補中的高速

天定高速之所以備受關注，是因為這條路去年就出現過重大質量問題。2011年9月26日，新華社“新華視點”播發《87億建高速路通車半年就大修——甘肅省天定高速公路“質量問題”調查》，引起社會廣泛關注。第二天上午，甘肅省政府新聞辦就此召開新聞發布會。

甘肅省政府副秘書長武志斌通報了天定高速坑槽病害情況：2011年6月下旬，天定項目辦在工程質量缺陷責任期例行巡查時，發現全長52.9公里的路面1標出現嚴重瀝青路面坑槽病害，主要集中在該標段K131+100—K162+100約31公里路段內。

談應鵬則辯護稱，天定高速全長200多公里，去年出現路面問題的路段主要集中在一個長31公里的標段內，“這段路的路基也沒啥問題，主要是路面的面層問題，后來，施工單位進行了全面返工”。

2011年9月，有媒體記者進行了實地調查，驅車全程體驗了這條正在修補中的“問題路”。 負責維修其中某一路段的施工隊長卯杜兒說，他負責的這30公里路段沉降問題較多，已處理了6處。“我們7月初開始前來修路，至今已修了2個多月。”

而從天水市關子鎮至天水市出口的路段，是過往司機、民眾反映路面破損最嚴重的路段。經常往來于天水市區至關子鎮的司機李成江說：“這段路通車不久就出現問題，先是有很多坑，然后逐漸擴大，繼而路面開裂，有的拱起，有的下沉。破損得如同翻漿的鄉村道路，哪里有高速公路的樣子？”

記者看到，該路段正在大修，工人們一段一段將路面徹底鏟除，重新鋪上瀝青。天定高速公路項目辦常務副主任張志勇指出，這段路有31公里路面將全部銑刨掉，采用新的結構重鋪，其他路段則視病害情況，采取不同的處理方式修補。

據武志斌當時介紹，施工單位于2011年7月14日開始返工，到9月26日，路面病害已處治完畢。由于天定高速尚處于質量缺陷責任期，約1.2億元的返工費用均由施工單位承擔。

待挖掘的真相

武志斌表示，經過專家調查組現場調查和試驗分析，初步認定出現路面病害主要由進場原材料把關不嚴、施工單位施工過程控制不嚴、在不良環境下施工等3大原因造成。

武志斌說，甘肅省將成立由省監察廳、省質監局、省交通運輸廳等部門組成的工作組，對該項目工程建設、管理作進一步的調查核實。調查核實工作的主要內容包括：天定高速公路路面工程招標是否合規；監管責任是否落實；工程廉政建設各項規定是否執行到位；是否存在轉分包行為；原材料采購、進場及質量自檢情況；對監理單位、建設單位等提出的質量問題整改落實情況；質量管理和現場質量控制情況等。調查核實工作結束后即向社會公布調查處理結果。

然而一年過去了，天定高速再次出現道路沉降，去年的調查結果卻仍未出爐，只是2012年4月16日，由中華人民共和國住房和城鄉建設部發布了建市罰字［2012］第21號文件，對承包出現問題的天定高速公路路面1標段的陜西省西安市中交二公局萌興工程有限公司（原西安萌興高等級公路工程股份有限公司）作出了降級處罰。并認定該公司在施工過程中存在違反規范在低溫、降雨等不良環境條件下施工，違反設計要求擅自變更路面上面層集料供應場，使用不合格原材料等行為，對該質量事故負有直接責任，需承擔1.2億元的維修費用。

此外，據談應鵬介紹，有關部門對業主單位、管理單位人員也進行了處理，有的是黨內警告等黨紀處分，有的是撤銷職務等行政處分。但“審計上沒啥大問題，沒有違紀違法的問題，但存在一些管理上的小問題”。

這些欲蓋彌彰的說法，讓人不得不質疑，天定高速質量問題背后究竟有多少真相需要挖掘？

蘭州大學管理學院副院長何文盛說，盡管可能有這樣那樣的技術問題，但天定高速公路的核心問題恐怕還是監管責任。有關方面應正視問題，深入調查，該審計的審計，該問責的問責。

媒體評論員胡印斌指出，在此情況下，應該考慮引入獨立的第三方調查介入，以避免信息遮蔽，這樣才有可能提供真實、有效的信息，獲得客觀的分析和判斷。

目前，甘肅省交通運輸廳已通報天定高速公路質量問題調查處理結果。據介紹，天定高速公路部分路段出現的質量問題屬于一級重大質量事故，17名責任人因此受到黨紀政紀處分或經濟處罰。同時，施工單位、監理單位也受到降低資質、罰款等處罰。