汽車“三包” 走出維權禁區

□ 實習生 劉芯邑

汽車“三包” 走出維權禁區

□ 實習生 劉芯邑

隨著我國汽車市場井噴式的發展，汽車消費糾紛成大中城市消費投訴熱點。圖/CFP

日前，全國首例更換“問題汽車”的國內汽車“三包”第一案在江蘇宜興判決，消費者任某一審勝訴，案件引發公眾廣泛關注，但事件帶來的思考卻遠未停止。

汽車在為人們出行提供便捷的同時，為何屢遭“維權門檻”？為何經銷商只修不退？消費者翹首以待《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（以下簡稱：汽車“三包”）盡早出臺，以科學制度捍衛消費者的生命財產安全。

7年前，由于業界種種阻力，汽車“三包”最終“胎死腹中”；7年后，在業界態度松動的同時，質疑聲仍然四起。此番汽車“三包”再度正式待產，業界人士認為有望于今年“3·15”后出臺，結果到底如何，公眾拭目以待。

汽車“第一案”

2009年11月16日，江蘇宜興任某花費21萬余元購買某品牌汽車。此后兩年，汽車變速箱頻發故障，先后三次返廠更換。任某認為汽車存在重大質量問題，向經銷商提出更換新車的要求，遭到拒絕。

2011年底，任某向法院提起訴訟，要求判決經銷商對問題車輛予以更換。被告4S店認為，4S店不是生產廠家，只負責車輛的銷售和維修養護服務，并不存在對車輛更換的義務。

且法律也沒有汽車“三包”的明確規定，因此原告缺乏基本法律依據。法院認為，原告所購車輛在兩年的時間內多次出現變速箱質量問題，已不能達到正常行駛、方便生活的購車目的。

根據合同法，法院最終判決銷售商為原告更換該品牌相近系列新車一輛。此案是我國法院在汽車“三包”問題上判決4S店進行整車更換的首起案例。

近年來，伴隨我國家用汽車消費量的猛增，隨之而來的維權糾紛也日益增多。中消協公布數據顯示，2011年全國消協組織共受理汽車投訴16805件，同比增長近20%。行車安全問題已成為中國汽車高速增長之下的巨大隱憂。

八年“難產”

今年年初，躊躇七年后，汽車“三包”政策再次“呼之欲出”。

2012年1月，國家質檢總局公布了第二次征求意見稿，再次向社會公開征求意見。但與《一稿》相比，公眾普遍認為《二稿》力度不夠，消費者及廠商對于“三包”多項條款存有爭議，“三包”政策仍不被看好。

對此，一名從事汽車行業多年的業內人士表示，此番汽車“三包”政策的出臺勢必引起巨大爭議，有可能起不到緩解消費者和企業矛盾的作用，甚至很有可能政策本身“空有其表，或徹底回爐。”

業內分析，主要原因有兩方面：第一，在于消費者與經銷商的溝通。廠家、消費者及經銷商呈現出利益博弈，甚至針鋒相對；維權需求與現實法律法規不匹配，其中消費者最為擔心的是政策執行力低，維權周期過長；第二，由于政策實施的最大阻力來自于政府部門的利益之爭。政府能否真正平衡好相關部門間的利益紛爭，政策出臺后的執行和監管強度如何都是未知數。

就“第一案”，南京大學法學院教授劉青文表示：汽車將列入“三包”產品的可能性小。由于汽車消費品具有特殊性，一旦開過，就是二手車，立馬貶值，被告以行業慣例為由拒絕更換汽車，是站不住腳的，但消費者往往沒有足夠的時間和精力同企業、經銷商或者政府部門進行抗衡。

各方態度

近日，《民生周刊》記者來到北京市一汽大眾某4S店采訪，該4S店總經理王珂說，“汽車‘三包’計劃八年之久，未能出臺，在于汽車的特殊性。在汽車上有上萬個零件來自不同的配套廠，方方面面要求很高，在這樣的情況下實行‘三包’，對廠家要求非常高、操作、執行起來都有很大難度。”

王珂認為，從汽車銷售環節看，汽車已經實施保修，比如對發動機和變速箱都有保修期，對部分零部件也有保質期。對消費者來說，退車和換車中間需要解決的問題太多。

“對于經銷商來說，發票也是個大問題，退車后經銷商的賬目該怎么走？換回或退回來的汽車就是二手汽車，經銷商是否可以出售二手車，這對經銷商的銷售權限也是個挑戰。”

記者對比各國類似“三包”的經驗后發現，在國外，汽車“三包”不一定有，但在保護消費者方面，像美國、日本和英國等國都有嚴格的法律法規和行業規范來解決消費者與汽車廠商的糾紛。

“在中國，退車比登天還難?！痹蜍囕v故障無法解決而與廠家協商退車的消費者劉女士感慨。

對于退車難的問題，經銷商也大吐苦水，“消費者要退車首先找到4S店，但如果廠家不同意，我們哪擔負得起這個損失，作為經銷商他們只管賣車修車，別的都做不了主。”

北京大成（青島）律師事務所主任欒丕強表示，根據我國的《消費者權益保護法》：經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應當按照消費者的要求，以修理、重做、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。

“上述法律規定針對的是所有商品，汽車當然也不能例外?！币簿褪钦f，汽車“三包”本來就是消費者已有的權利，根本用不著另立法律對此予以確認。欒丕強補充說，當然，制定一部“實施細則”還是有必要的，否則消費者的合法權益仍然得不到根本的保障。

多數受訪車企對此表現得相對謹慎，很多負責人聞聽“三包”倆字直搖頭，直接用“在具體政策沒出來之前不發表評論”，婉拒記者的采訪。

翹首以待

“老百姓對汽車‘三包’政策關注度很高，希望它趕緊出臺?！叱雠_勢必會產生一定的約束力，起到保障的作用，但是政策真正實施時，對相關部門的執行和監管力度我們還是很擔憂。”在4S店看車的張先生向記者表示。

一個不容忽視的現象是，隨著我國汽車市場的井噴，汽車的質量問題也日益增多，汽車的投訴已經居于消費投訴首位，但消費者維權的途徑卻很少，維權道路異常坎坷。

“購車要上保險、繳稅，退車、換車后就要涉及退保和退稅問題，辦理過程很復雜。再遇上退車官司，就更費精力了?！辟I車已有6年的韓青告訴記者。

北京市消協副秘書長屈建輝接受媒體采訪時曾表示，近些年，隨著我國經濟水平的發展，汽車逐漸普及，消費者退車難關鍵在于一直“無法可依”，讓汽車廠商“鉆了空子”，有借口不退車。然而，汽車的安全涉及駕駛員以及公眾的生命安全，這是首要保護的。

“如果汽車質量不合格，符合退車條件，那么退車是消費者的權利也是汽車廠商的責任和義務，即使再困難成本再高也要退車。汽車‘三包’征集意見《二稿》中做出的退車規定是一個非常大的進步，給消費者退車帶來希望。”

國家質檢總局法規司司長劉兆彬表示，“2月10日第二次征求意見結束后，將進一步梳納整理各方意見，盡快出臺。從現在的反饋情況看，出臺后絕大部分人會贊成。其中的不足需要施行中遇到問題后再完善。我們也知道，汽車‘三包’的立法不可能一步到位，但最重要的是邁開這一步?！?/p>