浴火重生的隴上“明珠”

□ 張小雷 宋愛民 李 輝

浴火重生的隴上“明珠”

□ 張小雷 宋愛民 李 輝

圖為攝影家陳海汶于2009年拍攝的東鄉族居民傳統服飾。

東鄉族，我國56個民族中擁有50萬人口的一個支系，它集中分布于甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣境內。這也是全國唯一以東鄉族為主體的少數民族自治縣。群山起伏，溝壑縱橫的自然生態地貌，讓這座坐落于海拔2400米高山之巔的小城，博來一個美稱：“黃土高原第一山城”。

次第升高的樓庭院所，分明地構架出這個隴中小城別樣的行政區域劃分。

然而，這個被“豢養”在大山深閨中的小城，在2011年3月2日傍晚，經歷了一次亙古罕見的徹底“洗牌”：

2011年3月2日18時55分，東鄉族自治縣縣城所在地——鎖南鎮，突然發生山體滑坡，滑坡體長100米、寬70米、高52米，滑坡土方量18萬立方米。位于滑坡區主體位置的薩爾塔文體廣場，瞬間被吞噬大半。塌陷的豁口，撕裂了整個縣城的要害，近三分之二建成區嚴重受損，造成直接經濟損失4億多元。

幸運的是，這次特大地質災害中，并無出現人員傷亡。而祖祖輩輩生活在這個安定小城里的居民們，卻在滿眼瘡痍的災難之下，悲愴至極。“快樂”二字，被集體凍結。與此同時，這個依山順坡而建的鎖南鎮，因為其復雜的地質結構，滑坡的險情隨時可能再次復發。撤離險區，刻不容緩。

在這千鈞一發之際，上至黨中央國務院，甘肅省省委省政府，下至臨夏州州委州政府，都在接報后的第一時間，對處于災難現場的鎖南鎮做出最迅速的反應和強有力的支援：迅速轉移。所有處于涉險區的干部群眾必須疏散轉移到安全地帶，對毀壞的電網、道路、管網進行搶修，及時鋪設臨時性的排水管道，保障受災群眾的基本生活和正常的社會秩序。對重點監測點24小時不間斷監測，對重點區域采取措施防止雨水滲漏。同時，設立了避難場所，劃定了逃生路線，以應對可能發生的次生災害。

一個個設身處地的救災方案，一批批紛至沓來的救援物資，讓這個原本已是手足無措的鎖南鎮，在祖國四面八方的關注下，漸漸地開始遠離陰霾。

如今，已是地質災害發生后的第二個年頭。這個曾經備受世界矚目的東鄉縣正在親歷著什么樣的變化呢？

一個蘿卜一個坑

據該縣縣委書記高世泰介紹，東鄉縣縣城重建規劃總投資達19.87億元，其中，3年內規劃完成的恢復重建項目總投資約14億元，10年內完成的災后重建發展建設項目投資約6億元。

如此龐大的一筆救災款額，加上長達十年的一個重建工程，誰能保證它的公開透明，為老百姓真真切切地花好每一分錢？

東鄉縣地質災害綜合治理資金，由甘肅省國土廳統一管理，專戶支出，各州縣監察、審計等有關部門配合工作；對災后重建項目資金，由財政專戶專用，各州縣監察、審計部門建立聯動機制，做到全程式、全覆蓋監管，確保資金使用安全；有重建任務的單位要牢固樹立一盤棋思想，在審核審批等環節上盡量簡化程序，特事特辦，確保重建項目順利實施。

災害發生近一年來，東鄉縣始終嚴格按照統籌安排、突出重點、分類指導、包干使用的原則，從項目資金的啟用開始，實行監管工作同步進入、同步檢查、同步審計、全過程監管，確保向人民群眾交一本明白賬。目前災區綜合治理資金管理使用情況良好，基本做到了款物專用、公開透明、規范有序。

綜合治理謀新篇

自東鄉縣特大地質災害發生以來，縣委縣政府把縣城災害綜合治理和災后重建作為全縣重大政治任務和中心工作來抓。根據甘肅省政府已下發的《東鄉縣城特大滑坡地質災害災后恢復重建總體規劃》，東鄉縣將按照先治理、后重建的步驟，進行全面災害治理和災后恢復重建。從今年起，東鄉縣將在3年內完成總投資約14億元的重建項目，主要涉及城鄉居民住房、公共服務設施、基礎設施、商貿金融服務設施和地質災害治理等5個方面、49個建設項目；其余6億元用于今后災后重建發展建設項目。

東鄉縣結合實際制定了《東鄉縣特大地質災害治理和災后恢復重建實施方案》，明確職責，細化任務。目前，綜合治理工程進展順利，已完成體育場690米地下集排水廊道開挖和整體澆鑄工程，二壩主盲道清淤工程；完成削山土方機帶運輸機安裝并試運行。截至目前，已進駐工程隊10個，日投入機械65臺，已完成抗滑樁井40個，碾壓施工區域鋪設排水盲溝500米，排水廊道排水層300方，原有填方區清淤達3萬方。

與此同時，東鄉縣征地拆遷工作取得階段性成效。截至目前，共拆遷居民住宅221戶、機關單位76家、企業3家、商鋪116家，拆遷各類建筑物面積93167平方米，搬遷墳墓987座，172戶居民住進了安置房。

多元文化相融合

通過削山減壓填溝，建設一個地質安全、風格獨特、功能完善的新縣城，使縣城成為東鄉民族繁榮發展的重要標志，是東鄉面臨的歷史責任，也是東鄉28萬多干部群眾共同的期盼和心愿。

據東鄉族自治縣重建辦副主任陳元輝介紹，在災后恢復重建過程中，東鄉縣將把挖掘東鄉民族文化內涵與吸納借鑒伊斯蘭文化元素有機結合起來，注重東鄉民族地區傳統建筑風格與其他少數民族地區建筑風格的融匯交合。

目前，東鄉縣縣城災后重建總體風貌和單體建筑風格已基本定案，重建項目開工時間已經確定。其中，4月份即將開工建設幸福小區、縣人民醫院等18個工程項目，8月份開工建設鎖南小學、縣城第二幼兒園等27個重建項目，2013年實施縣城綠化美化工程等3個項目。力爭經過2至3年的努力，把東鄉縣城建設成為功能完善、風格獨特、民族風情濃郁的“東鄉故里，隴上明珠。”

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 閻 瑾