“枉法”是中國的文化短板

作者：許博淵　新華社高級記者

最近幾天，“毒膠囊”的新聞在國內鬧得沸沸揚揚。縱觀我國社會近年來最突出、群眾最痛恨的問題，幾乎都和法網不夠嚴密、對法律普遍不尊重有關，比如證券市場、房地產開發、食品安全領域的問題，幾乎都顯示出法治才是我國發展的短板。

觀察一個社會的法治水平，只要到街上走一走就可掂量出來。舉個例子：一些狹窄的街道，兩頭豎著禁止停車的交通標志，但路邊往往停滿大大小小的機動車，行人只能曲折蛇行。交通標志是法律的警示，倘若有人違法，就應受到處罰。然而人們對這種現象熟視無睹，給人造成一種印象：法律只是做做樣子，不必認真。這就是在培育新的“枉法文化”。

中國有一句俗話：活人哪能被尿憋死。言下之意，遇到法律法規的障礙，要尋求突破法律的辦法，執法者也要懂得通融。像德國人那種丁是丁、卯是卯的思想和行為習慣，在我國往往行不通。中國人講究通融、融通和變通，講究靈活性。此消彼長，通融文化大盛，法治文化萎縮。

這種文化缺口的根子有很深的歷史土壤。在我國文化傳統中，法律不具備剛性品格，情大于法的現象受到普遍贊美。比如戰國時期，有人問孟子，如果由法律權威皋陶作司法部長，而舜帝的父親殺了人，舜帝會怎么處理？孟子說，舜帝會帶著父親逃到遙遠的海邊，過快樂逍遙的日子。舜是儒家塑造的第一個道德楷模，孟子此話定下了為親情可以犧牲法律的典范。經過歷代渲染和教育，情大于法深入人心。

明代清官海瑞的執法理念是另一種情大于法。他有一套準則，比如案子若涉及財產，則委屈富人，照顧窮人；若涉及面子，則委屈窮人，照顧富人。他不擔心法律是否受到委屈，他關心的是大事化小，小事化了。這是我國特有的“化”文化。

我國法制發育的遲緩還源于漫長的農業文明。我國古代有極強的基層自治制度。國有國法，家有家規，祠堂兼有法庭功能。許多法律問題在家族和宗族里就解決了，打官司的極少。司法體系因而極為簡陋，縣一級才有法庭，而且沒有專職法官，法官由縣令兼任，更不用說律師和陪審團之類的機制了。同時，法律條文往往簡約粗疏，因為那時的經濟活動和社會生活比較單純。司法體系如此簡單粗疏，漏網之魚自然難免。

法治社會的標準有二：一是完備的法律，二是對法律的普遍敬畏。對于第一點，我們已經有了很大改進。建國之初30年，我國年均制定法律法規不足4.5件，如今這一數字已上升到數十件。然而，隨著社會生活和經濟活動的復雜化，還有許多問題沒有相應的法律來規范，法治觀念的淡薄就更嚴重些。▲（作者是新華社高級記者）