內蒙古草原生態環境保護與建設

楊 劼，趙立清

（內蒙古大學 生命科學學院，呼和浩特 010021）

1 內蒙古草原的基本特征

內蒙古草原屬于歐亞草原東段的一部分，是中國溫帶草原的主體部分，總面積達8 667萬hm2，占全國草地總面積的四分之一，其中，可利用草地面積6 400萬hm2，占80%。按照水分變化特征由東至西依次分為：草甸草原、典型草原、荒漠草原；按照熱量變化特征，從南至北依次分為暖溫性草原和中溫性草原。由于內蒙古草原跨度大，水熱差異明顯，群落種類組成、層片結構、退化、恢復演替不盡相同。

草甸草原：主要分布于大興安嶺東西兩麓的丘陵地帶。群落中經常混生大量中生或旱生雜類草，其次為根莖苔草與叢生苔草。典型旱生叢生禾草一般不占優勢；草原旱生小半灌木層片幾乎不起作用。

圖1 草甸草原生態分布簡圖

目前，貝加爾針茅草甸草原、羊草草甸草原由于過度放牧和打草干擾，存在不同程度的退化，重度放牧區已變成寸草苔或冷蒿＋糙隱子草的退化變型。刈割頻度較高的打草場，退化演替為日陰菅＋雜類草或洽草＋雜類草草原變型。

典型草原：主要分布于內蒙古中東部的波狀高平原。群落中典型旱生叢生禾草層片占最大優勢，有時混生旱生灌木或小半灌木，中生雜類草層片不起什么作用。

圖2 典型草原生態分布框圖

目前，大針茅典型草原、克氏針茅典型草原、羊草典型草原由于過度放牧和割草干擾，存在不同程度的退化，重度放牧區已變成冷蒿＋糙隱子草或糙隱子草退化變型，長期高強度放牧，則使冷蒿群落變型向更嚴重退化的星毛萎陵菜或狼毒占優勢的群落變型演變。刈割頻度較高的打草場，退化演替為叢生小禾草（洽草或糙隱子草）草原變型。

荒漠草原：主要分布于內蒙古中西部的波狀高平原上，是草原中最旱生的類型。建群種由強旱生叢生小禾草組成，經常混生大量強旱生小半灌木，并在群落中形成穩定的優勢層片。

圖3 荒漠草原生態分布框圖

荒漠草原的主要類型是小針茅草原、短花針茅草原，主要作為放牧場。持續放牧利用其退化演替為小半灌木（冷蒿或蓍狀亞菊）＋無芒隱子草變型，更強度的放牧利用可使小半灌木＋無芒隱子草群落變型趨于阿氏旋花群落變型。

2 草原生態系統功能

草原是世界上分布最廣的植被類型之一，處于森林和荒漠的過渡帶上，是最為敏感的陸地生態系統、也是較為脆弱的生態系統。草原不僅可以為人類提供許多產品，而且能夠提供多種生態服務。目前，隨著草原生態系統退化現象的加劇，人們對草原生態系統功能的研究逐漸增多，但與森林和濕地生態系統相比，草地生態系統功能研究目前仍然不足。草原具有以下的主要功能：

（1）草原是畜牧業的一個重要生產基地和生產資料。

（2）草原是遏制生態惡化的首道屏障。

（3）草原是維系旱生植物、飼草動物優良品種和遺傳基因的唯一載體。

（4）草原是游牧民族文化的搖籃。

3 內蒙古草原植物資源多樣性及其利用現狀

內蒙古草原植物資源較為豐富，目前僅有少數種類被開發利用，多數資源植物的利用仍處于原始的采摘、挖掘階段，對于資源植物的利用和保護以及草原的可持續利用極為不利。

3.1 草原飼用植物資源多樣性及其利用現狀

內蒙古草原區擁有豐富的優良飼用植物資源，如 羊 草 （Leymuschinensis）、冰 草 （Agropyronspp.）、披堿草（Elymusspp.）、鵝觀草（Roegneriaspp.）、無 芒 雀 麥 （Bromusinermis）、黃 花 苜 蓿（Medicagofalcata）、野火球（Trifolialupinaster）、扁蓿豆（Melilotoidesruthenica）、直立黃芪（Astragalusadsurgens）、巖 黃 芪 （Hedysarumspp.）、錦雞兒（Caraganaspp.）、駝絨藜（Krascheninnikoviaspp.）、 木 地 膚 （Kochia prostrata）等。

目前，內蒙古經全國草品種審定委員會審定通過并發布的草品種有52個，其中育成品種24種，野生栽培品種21個、地方品種2個、引進品種5個。利用內蒙古草原飼用牧草資源選育登記的品種只有34個。

3.2 草原有毒植物資源多樣性及其利用現狀

在內蒙古草原區分布有一批有毒植物，如小花棘豆（Oxytropisglabra）、變異黃芪（Astragalus variabilis）、醉馬草（Achnatheruminebrians）、狼毒（Stellerachamaejasme）、狼毒大戟（Euphorbia fischeriana）、牛心樸子（Cynanchumkomarovii）、藜蘆（Veratrumnigrum）等。

有些種類已對當地牧業造成明顯的危害，如小花棘豆對毛烏素地區、變異黃芪對阿拉善地區的畜牧業已造成一定程度的危害，但這些植物可以作為農藥植資源物進行開發利用。目前防治工作和開發利用工作進展遲緩。

3.3 草原藥用植物資源多樣性及其利用現狀

內蒙古草原區擁有豐富的藥用植物資源，如甘草、麻黃、黃芪、黃芩、柴胡、防風、遠志、知母、赤芍、益母草、沙參、龍膽、玉竹、地黃、天仙子等。中草原區是甘草、麻黃等藥材的主產區。

這些資源中僅有極少部分種被人工栽培種植，絕大部分資源有待于進一步人工引種馴化，以緩減對野生資源采挖和對草原植被的破壞。

3.4 草原野生食用植物資源多樣性及其利用現狀

內蒙古草原有豐富的野生食用植物資源。如沙芥、蒙古蔥、野韭、黃花、苣荬菜、乳苣等。草原中除了具有一大批高等野生食用植物資源外，還有一類珍惜的低等食用植物資源，如發菜、地木耳、白蘑等。

目前對這一類資源的利用仍停留在對野生植物的掠奪性采集階段，對于人工馴化研究開展較少。這不利于對資源自身的保護，更不利于對草原的保護。

3.5 草原野生觀賞植物資源多樣性及其利用現狀

內蒙古草原同時擁有豐富的觀賞植物資源。如山丹、毛百合、沙參、小紅菊、甘菊、芍藥、頂冰花、星毛委陵菜、細枝補血草、黃花補血草、二色補血草、百里香、細葉鳶尾、射干鳶尾、馬藺、石生鳶尾、黃花鳶尾等；坪用草有洽草、羊茅、早熟禾、各類針茅等。

如何更好地開發利用這類植物資源需要做大量的基礎研究。

4 草原退化現狀及措施

草原植被退化是不合理的管理與超限度利用（放牧、割草等）在脆弱的生態地理條件下所造成的逆行生態演替，從而導致植被生產力衰退、優勢物種更替、土壤退化、水文循環系統改變、近地表小氣候環境惡化的演替過程。

4.1 草原退化的現狀

目前，內蒙古退化草原面積已3 867萬hm2，占可利用草原的60%。以錫林郭勒草原為例，2000年退化草原占草原總面積的66%，到2007年已達74%。本世紀初，呼倫貝爾草原退化面積占47%左右，鄂爾多斯草原達68%以上。錫林郭勒盟的東烏珠穆沁旗分布有典型的草甸草原類型，該旗退化面積也在66%以上。在荒漠草原區域，退化和沙化形勢更為嚴峻。自1985年以來，阿拉善草場面積減少了26%，其中有效草場減少10%，損失最多的是沙丘草場，變為半流動甚至流沙沙丘。

草原退化現狀的直接表現是牧草的生產能力大幅下降。與1985年全區草場普查時相比，產草量下降了21.68%，較1963年相比下降了36.35%。更為嚴重的是，在產草量中下降最突出、最多的都是家畜喜食的、多年生的禾本科牧草。草原退化導致土壤侵蝕加劇，沙化、鹽堿化現象嚴重，使草原生態系統自我調節能力顯著降低，甚至完全喪失。

氣候波動和異常氣象災害對退化草原生態系統的破壞性更大，使單純依賴天然草原畜牧業的牧區經濟和牧民生計也變得十分脆弱，防范氣候災害的能力不強。

4.2 目前采取的措施

首先，自治區在畜牧業科學研究上加大了支持力度，并取得了較好的成果，據調查2001～2010年10年間，對畜牧業相關科學技術項目獎勵年平均占全區總獎勵項目的4.13%，2009年達6.80%，這不僅反映出自治區對草原生態系統可持續發展的重視和投入，同時也反映出科學技術對草原生態建設的積極作用。

同時，在草原生態基礎建設投入和草原獎補投入方面做了大量的工作，在草場使用上采取了“雙權一制”的制度；為促進草原生態系統良性循環采取了“草畜平衡制度”，為加快草原植被恢復采取了“禁牧、休牧、輪牧”等退牧還草制度，并針對上述制度制定了生態補償機制。這些措施對提高牧民自覺保護草原，遏制草原退化，可持續利用草原起到了積極的作用。

4.3 針對措施的討論

“雙權一制”的草場經營有的地方沒有考慮個人牧場經營投入成本增加和轉讓草場利用過度的現象。忽略了對草原生態系統的統一、整體性，使草原生態系統的物流、能流流通不暢，這對于生態系統中消費者（動物）來說，影響最直接，直接導致草原生態系統功能的正常發揮。“雙權一制”的草場經營制度應該進一步考慮這些影響，及時制定一些補充完善政策，使“雙權一制”制度更好的指導草原生態系統健康、持續發展。

“草畜平衡”在有些地方沒有很好地解決內蒙古草原牧草產量的季節變化和年際波動大而畜群采食量相對穩定的矛盾。建議通過人工草地建設和優化飼草料布置格局和運輸途徑來探討解決冬、春季和干旱年份牧飼草料不足問題，使草畜真正達到平衡。

“禁牧、休牧、輪牧”在一些地方沒有充分地考慮草場的退化程度和恢復時間和利用狀況，不能真正的讓過度利用的草場得到有效的休閑，可利用的草場充分利用。

5 建議

對草原自然特點及其承載力的深刻認識、對草原生態系統功能的科學定位，對草原生態系統多途徑的開發利用是草原生態環境保護與建設的基礎。

5.1 拓寬就業渠道

在現代化的進程中，所提供的就業崗位，應該更多地吸引牧區人口主動從事非傳統畜牧業工作，轉移、減輕人類生存對草原自然生態系統的依賴性和壓力。從經濟的角度，推動多元化。通過調整產業結構，減少對于天然草地畜牧業的過度依賴。培育畜牧業產品市場，創立綠色品牌，顯著提升牧區畜牧業產品的附加值，進而提高生產效率，解放牧區勞動力。促進家庭牧場生產經營方式的多樣化。通過更深層次的勞動，而不是原始資源的消耗，實現勞動力轉移。

5.2 生態恢復措施的評估與創新

草原生態系統的休養生息是實現退化草原恢復的基本前提。為此，要研究不同類型、不同退化狀態下草原的圍封休閑效果，研究圍封和利用的時空配置，進而建立適宜的輪封制度。就已有的生態保護與建設工程而言，迫切需要開展評估，總結經驗和教訓。強化牧民參與意識，以提高資金的使用效率。積極有效地落實各種生態補償政策，在一定程度上降低草原的生態壓力。

5.3 提高改良草地和人工草地的實際應用效果

開展草地改良和人工草地建設的科學規劃工作；加強草地改良和人工草地建設的技術與設備研發，通過降低成本，實現推廣應用。

5.4 積極應對全球變化

IPCC第1工作組第4次評估報告指出，過去100年，全球平均氣溫升高了0.74℃。就中國而言，大部分地區呈增溫趨勢，近50年的變暖尤其明顯，且以北方增溫最為顯著。全球氣候變化將對生態系統產生重大影響，尤其是那些適應、調整能力差，生產脆弱的地區。

針對內蒙古的研究表明，草原和荒漠區域的平均氣溫明顯升高，降水則呈現更為復雜的變化特點：增加或者減少不顯著，且在空間、時間和強度上分布不均勻。同時，異常和極端氣象事件頻繁發生，干旱與雪災有增加的趨勢。這樣的水熱條件的改變，無疑會對草原和荒漠等自然生態系統產生深刻的影響，生態恢復的進程被延滯，原本脆弱的傳統的畜牧業將面臨新的、艱巨的挑戰。評估全球氣候變化對內蒙古草原牧區的影響，制定應對措施，開展適應性研究，防范可能的生產與生態風險。

5.5 合理開發利用生物資源，保護生物多樣性

全面清查草原和荒漠地區的資源植物，掌握其現狀與分布，建立資源檔案；積極、持久的進行草地資源收集、保護、馴化、選育、擴繁，培育適合內蒙古草原生態環境的人工牧草品種和地方特色品種。如內蒙古草原優良牧草資源豐富，但被很好的應用到人工草地中的寥寥無幾。白蘑、發菜很有市場，但至今無法解決人工培育的技術問題。在中草藥方面，僅甘草、麻黃、黃芪人工種植的經驗較為成功。

開展多種經營，緩解草場壓力。草原資源植物中，除牧草外，有許多有待于進一步開發的資源，如食用植物黃花、沙芥、沙蔥等，茶飲植物黃芩、金蓮花等。同時，政府應積極拓展穩定的農牧業市場；加強各類保護區的建設與管理，保護生物多樣性。

5.6 深刻認識水資源在草原生態環境建設的制約性

水是草原區生態環境建設的重要限制因子，同時也是一個不可替代的因子，如何合理的利用草原區的水資源，是草原可持續發展的重要保障。目前隨著城鎮化、工業化步伐的加快，不合理利用水資源的現象較為突出，如過多截流地表水、過度開發地下水等，造成了濕地的普遍退化，顯著影響了區域的生態水文過程，生態后果更為嚴重。

在退耕還林、還草政策引導下，以及防風固沙工程實施中，種樹、種草工程在植被建植、生態恢復中起到了一定的效果，但由于沒有充分考慮種植物種的生理、生態特性和環境條件，同時也出現了一系列生態問題，如造林地土壤干化（如中間錦雞兒灌叢）、大面積純林死亡（如沙棘灌叢）。目前，在陰山南部、冀北、遼西草原區退耕地上大面積種植油松、樟子松、山杏等喬木，它們的生態效益如何，需要及時科學的評估。

5.7 加強科學研究

針對復雜多樣的內蒙古自然生態系統與景觀格局，在科學論證的前提下，全面啟動長期研究基地的建設項目，推動基礎理論研究的深入。優先支持系統、綜合和交叉研究。闡明生態環境問題的機制，并對其加以解決，涉及自然、經濟和社會多個領域，需要科學家、社會學家、管理部門和牧民的多方參與。可持續性科學理論具有重要的指導價值，應該加強研究與應用。氣候變化、全球化和低碳經濟等熱點和前沿將會對草原生態環境帶來新的機遇與挑戰，應優先支持這類研究。

規范草原生態系統和生態恢復、生態建設等工程的監測與評估體系。科學研究管理也要與時俱進，充分體現科學規律。

5.8 提高牧民的受教育水平

加大牧區教育投入，切實提高牧民的教育水平與素質，對于構筑生產發展生態友好的社會基礎十分關鍵。毫不夸張地講，各種草原生態環境保護與建設的技術措施和政策的實施，都要通過一家一戶的牧民加以落實，他們素質的高低決定著這項事業的成敗。當前，面對草原牧區新的、復雜的自然、經濟和社會形勢，只有教育才能為廣大的牧民提供從容應對的心理準備；只有教育才能不斷推動他們的技術更新，增強他們的能力建設，提高他們的適應性；也只有教育才能使他們成為自己未來的主宰。

5.9 加強法制和宣傳

草原牧區生態環境保護的關鍵是提高人們對環境重要性的認識，只有環保意識深入人心，才能讓每個人自覺保護。內蒙古的草原生態環境保護與建設，必須要依靠廣大人民的積極參與。

在內蒙古，要大張旗鼓地突出《草原法》的地位與作用，依照《內蒙古自治區草原管理條例》、《內蒙古自治區草原管理條例實施細則》、《內蒙古自治區基本草原保護條例》等法律法規，合法保護草原，摒棄荒山、荒坡、荒地等不科學的表述，要像珍惜其他土地資源一樣，珍惜草地和荒漠。

5.10 深化相關體制的改革

以上措施涉及眾多部門與機構，如何增強合力，減少內耗，內蒙古應該率先垂范，走出一條自己的改革之路，為我國其他草原牧區做出示范。