反思:城市設計是城市規劃的一部分

洪光榮

(1．孝感學院湖北小城鎮發展研究中心，湖北孝感432000;2．孝感學院村鎮發展與規劃研究所，湖北孝感432000)

1 實踐的困惑

幾年來，國內對城市設計的研究逐步冷靜下來，那么，對城市設計的認識是否完全統一了呢?尚未。作為從事規劃教學與實踐的一員，筆者拜讀了一些文章，雖然對城市設計概念的認識取得了一定的認同，可總覺得對城市設計與城市規劃關系的理解還是含混不清。

到底城市設計與城市規劃的關系是怎么樣的?城市規劃與城市設計，誰的范疇大?它們間有沒有包涵關系?側重點有何區別?“城市設計”這個整體能否拆開?城市設計和修建性詳細規劃是否一樣?等等，這些問題有必要展開深入討論，以盡早統一認識。

2 字典的解析

翻閱字典，英文Urban planning(城市規劃)的解析是:an arangement，esp．one that has been carefully considered for carrying out some future activity，或 arrange in advance，強調規劃是an arangement。而 Urban design(城市設計)則為:make a drawing or pattern of something that will be made or built，或 a drawing or pattern showing how something is to be made，強調設計是a drawing or pattern。

漢語中規劃是指較長期的大致計劃。既然是計劃，當然涉及范圍比較寬泛，包括經濟、社會、文化、物質實體等等方面。而設計則是根據一定的目的要求預先制定方法、程序、圖樣等，既然為圖樣，著重強調的是具體的物質實體方面的事件，如建筑、道路等。

3 已有的認識

國家重點教材，同濟大學主編《城市規劃原理》認為[1］，城市設計是對城市形體及三維空間環境的設計。亦即設計城市，對城市各種物質要素，如地形、水體、房屋、道路、廣場、綠地等進行綜合設計，包括使用功能、工程技術、空間環境的藝術處理，是城市規劃與建筑設計等其它工程設計的銜接環節。目的是提高城市環境質量和生活質量。

華中科技大學余柏春教授認為[2］，城市設計是以建筑外部公共空間環境為對象，以人為主體，以整體效應為原則，以建立城市良好形體秩序和提高城市環境質量為目標的融于城市規劃和建筑設計之中的思維方式及設計和管理原則。也就是說城市設計不是一項具體的設計而是一種設計思路和原則。

清華大學吳良鏞院士認為[3］，人居環境規劃城市設計觀，對區域、城市、社區、建筑空間的發展予以協調控制保證，使人居環境在生態、生活、文化、美學等方面都能具有良好質量和體形秩序。

城市規劃法規文件匯編中寫道[4］，城市設計是對城市體型和空間環境所做的整體構思和安排，它貫穿于城市規劃的全過程。是對一定時期內城市經濟社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。

實踐上，當前絕大部分城市設計其實就是修建性詳細規劃，可能只是提城市設計比較時髦罷了。

4 最后的結論

以上論述是針對現有城市設計概念的理解，是否可以猜測，城市規劃與城市設計的區別與聯系實踐中已經分清了呢?當然沒有。城市規劃涉及范圍很廣，經濟、社會、文化和物質實體等諸多方面，而城市設計與建筑設計、道路橋梁等設計一樣，只是其中的物質實體方面。所以，城市設計只是城市規劃的一部分，不是一個什么新的樣式。城市設計和城市規劃的層次和內容是相互對應的，上至整個城市下至某一個小品皆可進行城市設計。

[1]李德華．城市規劃原理[M］．中國建筑工業出版社，2002

[2]余柏春．城市設計并非階段性設計工作[J］．新建筑，1998(1)

[3]吳良鏞．人居環境科學導論[M］．中國建筑工業出版社，2001

[4]洪光榮．新農村規劃方法研究[J］．安徽農業科學，2011(7)