新疆下坂地水利樞紐工程建設管理體會

王福勇 巴合提瓦爾·馬蘇爾

(新疆下坂地水利樞紐工程建設管理局 喀什 844000)

1 工程概述

下坂地水利樞紐工程位于新疆塔里木河流域葉爾羌河主要支流之一的塔什庫爾干河中下游。該工程是塔里木河流域近期綜合治理中唯一的山區型水庫樞紐工程，主要任務以生態補水，控制塔什庫爾干河，調節年內水量平衡及春旱供水為主，并結合發電，為綜合性大(2)性工程。水庫總庫容8.67億m3，總裝機容量為15萬kW。樞紐建筑物由攔河壩、導流泄洪洞、引水發電洞和電站廠房組成。大壩為瀝青混凝土心墻沙礫石壩，壩高78m。該工程是一項投資大、技術難度大、社會影響面廣的復雜系統工程。

工程于2003年6月開始準備工作;2007年10月截流;2008年下閘蓄水;2010年第一臺機組發電，年底主體工程完工，并3臺機組投產。工程質量良好，未發生重大安全事故。

2 項目法人負責是工程建設管理的組織保證

2.1 組織機構與管理人員

2003年立項后，自治區組建下坂地水利樞紐工程建設管理局(以下簡稱下坂地建管局)為項目法人，主要職責是負責項目策劃、審批立項、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值等，逐漸成立了建管處、總工辦、計劃財務與合同管理處、物資質量辦、測量中心、移民辦、環保辦等業務職能組織機構。各專業技術人員75人，其中，教授級高級工程師3人、高級工程師13人、高級會計師2人、工程師19人。他們大多來自水利系統的設計、施工、科研、院校、管理等單位，具有水利樞紐工程建設的理論和專業知識及工作經驗，并通過本工程建設實踐的磨煉，管理水平進一步提高。

2.2 建立健全各項規章制度

為了工程建設規范化、制度化，在工程建設伊始，結合下坂地建管局工程實際情況制定了各項規章制度52項，力爭用制度管人，按制度辦事。

2.3 發揮各處室及參建單位的作用

參與下坂地水利樞紐工程的設計、監理、施工、試驗、設備供貨和安裝的單位很多，來自全國各地，共同的目標就是建好下坂地水利樞紐工程。業主既要起到主導作用，又要嚴格按國家規定，按合同要求管理好各個項目工程，與參建單位建立好合作關系，相互支持搞好工程建設。

2.4 加強業務技術培訓

下坂地建管局非常重視技術管理人員的培訓，工程開工時從高考學生中錄取了54名學生進行了3年的技術培訓，并且每年對技術管理人員進行業務培訓，年培訓達75人次。技術管理人員在認真履行本職工作的同時，自覺鉆研業務，調查研究，在全國中文核心期刊上累計發表了200余篇學術論文，受到了專家的好評。

3 做好前期工作

2003年7月，下坂地建管局通過招標確定中國水利水電基礎工程局和葛州壩集團基礎工程有限公司在現場分別進行壩基混凝土防滲墻及帷幕灌漿試驗，水利部陜西水利水電勘測設計研究院編制了現場試驗任務書及技術要求，由中國水利水電科學研究院承擔試驗的現場監理工作。2003年9月，下坂地建管局邀請國內基礎處理知名專家在工地現場對壩基防滲試驗進行了技術咨詢。2003年11月，下坂地壩基防滲實驗工程歷經三個半月攻克技術難關，獲得圓滿成功，并創下目前國內基礎防滲處理的多項第一:基礎防滲墻最深，達102m;帷幕灌漿最深，達157m;施工工藝撥管深度第一，成功撥出了直徑1m、深72.7m的接口管;施工工期最短(僅為三個半月);工效最高，灌漿段鉆灌單機工效為3.6m/天，鉆孔為4.56m/天。形成了完善、高效、權威的下坂地工程建設技術保障體系，在項目實施過程中，嚴格管理，尊重科學，積極引進，大膽創新，積極采用新技術、新方法、新工藝、新材料和先進配套的大型施工設備，成功地解決了工程建設中一系列高難度課題，取得了一批重要技術成果，創造了多項優質高產新記錄。

4 強化合同管理制

合同管理是項目管理的核心，對進度、質量、投資控制起到主要作用，下坂地建管局在工程施工階段全面實施了合同管理制，供簽訂了300多份合同，施工招標率達100%，并制定了各種合同及招標管理制度，規范了合同管理工作流程。對參與合同管理的人員進行必要培訓，招標前做好市場調研工作，合理地分標，詳細地、系統地、完整地、嚴格地編制招標文件并邀請專家介入招標文件的編制，加強招標文件的審查工作。建立健全完整的合同信息管理體系，做好詳細的施工現場記錄，及時發現問題，及時解決，嚴格管制變更數量。

5 工程建設中的重要技術創新

5.1 深厚覆蓋層的防滲處理

下坂地工程壩基深厚覆蓋層垂直防滲處理在國內均無先例，深度超過了現行規范適用范圍，技術上難度大，但5年來參與下坂地水利樞紐工程的全體建設者，在下坂地建管局的精心組織下，發揚艱苦奮斗和勇攀技術高峰的精神，經過刻苦鉆研，攻克了一道道技術難題，戰勝了各種困難，在國內首創，在極為復雜地質結構層上筑成150m的垂直防滲墻(上墻下幕)，在應對施工條件復雜、高海拔、高地震烈度、高寒地區、施工要求高的工程中取得了卓著的成績，為今后在同類地區進行深厚覆蓋層的防滲處理提供了寶貴經驗。

5.2 高原寒冷地區填筑瀝青混凝土心墻壩

下坂地瀝青混凝土工程于2009年5月開始施工，至2010年11月完成。瀝青混凝土心墻作為大壩基礎以上唯一的防滲體系，工程標準高、要求嚴。在高原、高寒、大風沙的特殊環境下，首座瀝青混凝土心墻工程從立項、設計到施工各個過程攻克了大量的技術難題，在高原寒冷地區填筑瀝青混凝土心墻壩方面開創了先河，總結出了部分經驗，可供類似工程進行參考。

6 重視征地移民工作

工程建設中庫區移民搬遷安置和工程建設征地是工程建設的保障，關系到黨和人民政府在群眾中的威信。庫區移民搬遷安置和工程建設征地的各項工作要做到做時有目標，實施時有組織措施，層層有人管，一級抓一級，級級抓落實。下坂地水庫淹沒區總面積為21km2，庫區內已搬遷178戶、1087人，淹沒耕地 193.93hm2，淹沒影響房屋 56203.67m2、林地278.33hm2、草 場 233.13hm2、宅 基 地 5.93hm2、墳 墓5909座、清真寺2處、圣墓2處，外遷畜牲 7200頭只。

覃新聞，黃小寧，王廷勇.對下坂地水庫壩基垂直防滲試驗綜述［J］.基礎工程技術，2004(增刊):1-8.