洪洞縣工程水利向資源水利轉變的探討

秦慧芳

（洪洞縣水利局，山西 洪洞 041600）

1 引言

新中國成立以來，工程水利建設日新月異，但隨著人口的迅速增長和經濟的快速發展，出現了一些不容忽視的矛盾和問題。一方面是生產生活用水量急劇增加；另一方面是城市集中供水量迅速超過地域供水能力，導致城市水資源不足。同時由于城市生活廢水、工業污水增加導致的水污染事件不斷出現，使原本可有效利用的水資源逐漸減少，生態環境進一步惡化，單純依靠水利工程建設已不能滿足轉型跨越發展的需求。因此，從資源調配等方面來滿足社會發展對水資源日益增長的需求，從資源角度來認識和研究水利、從系統全局角度建設水利、從可持續利用的角度發展水利，讓資源水利逐漸發展并逐漸占據主導地位，是水利事業發展的必由之路。

2 洪洞縣水利現狀及存在問題

2.1 發展現狀

洪洞縣地處山西省南部，臨汾盆地北端，汾河中下游，水資源比較匱乏，工農業生產用水主要來源于霍泉。全縣總面積1 494 km2。根據縣氣象部門統計資料，全縣多年平均降水量為520.4 mm，最大降水量為754.8 mm，山區降水量大于河谷盆地，西部山區多年平均降水量549.57 mm，東部山區多年平均降水量568.16 mm。

新中國成立以來，洪洞縣進行了大規模的水利建設，初步建成了具有防洪、引水、蓄水、供水、保水、灌溉、發電等多功能的綜合性工程體系。截至2011年底，已建成中型水庫1座，小型水庫6座，總庫容達到3 959.5萬m3，農業有效灌溉面積2.85萬hm2，節水灌溉面積1.37萬hm2。全縣現有機電井10 219眼，其中農業灌溉機電井1 034眼（100 m以上深井480眼），灌溉面積0.87萬hm2，小型水利設施132處，灌溉面積353 hm2。

2.2 存在問題

2.2.1 水資源嚴重短缺，供需矛盾突出

洪洞縣屬水資源缺乏的縣區之一，根據《臨汾市第二次水資源評價報告》，全縣水資源總量1.40億m3，其中：地表水水資源量1.7億m3（包括霍泉泉水地下水資源量9 461萬m3），地下水水資源量1.23億m3，重復量 1.5 億 m3，人均水資源占有量 183.31 m3，不足全市人均水資源占有量的1/2、全國人均水資源占有量的1/10。根據2010年《洪洞縣水資源開發與利用研究報告》，全縣地下水可利用量1.87億m3。目前，趙城鎮地區嚴重超采，出現大面積漏斗，曲亭、甘亭、興唐寺、劉家垣也不同程度地出現超采。據統計，1998年全縣地下水位為 30.1 m，2007年地下水位降至37.5 m，下降7.4 m。受大氣降水減少、地下水超采、采礦排水、地下水位下降等因素影響，全縣145處泉水有45處斷流，出水量由1979年的0.695 m3/s下降到2010年的0.263 m3/s，下降62%。水資源供需矛盾已成為全縣經濟社會可持續發展的一大瓶頸。

2.2.2 節水意識淡薄，水資源浪費嚴重

雖然全縣水資源短缺，但受經濟和社會因素的影響，群眾節水意識大多淡薄，水資源在綜合利用中浪費嚴重。一是農田灌溉大多仍采用土渠輸水，進入田間的水采用大水漫灌，有近1/2的水量滲漏、蒸發，農作物吸收率低。二是在工業節水上，除三維、山焦等大型企業能對水資源重復利用外，其他中小型企業水資源重復能力低下。三是城市生活用水浪費嚴重，供水管網跑、冒、滴、漏現象依然存在。

2.2.3 水環境不斷惡化

隨著洪洞縣工農業生產發展以及城市人口急劇增加，工業廢水、生活污水排放量逐漸增多。另外，對農作物大量施用農藥、化肥加劇了對地下水和地表水的污染。雖然近年來興建了部分污水處理廠，但全縣仍然存在污水未經處理排入河流的現象，河流污染十分嚴重。

2.2.4 管理措施相對滯后

雖然洪洞縣在工程水利方面興建了許多水利設施，但管理不到位，尤其是許多農村水利工程沒有制定有效的管理措施，導致工程效益下降。

3 轉變措施

3.1 統一思想，提高認識

應廣泛開展工程水利向資源水利轉變的學習研討活動，認真學習貫徹2011年中央1號文件，深刻領會其實質和內涵，統一思想，提高認識，為實現工程水利向資源水利轉變營造良好氛圍。

3.2 加強機構建設

在各級政府部門建立強有力的水資源管理機構，組織業務骨干進行培訓，不斷提升業務水平。同時，建立和完善資源水利的勘測設計及科研教育等業務部門，制定科學、具體的工作計劃，快速推動資源水利的發展。

3.3 加強水資源統一管理

一要做好水資源開發利用保護總體規劃，實行最嚴格的水資源管理制度；二要加強水資源保護，強化水環境管理；三要建立和完善開發、利用、保護和管理水資源的新機制。目前，洪洞縣已制定相關管理辦法，要求各級各部門認真貫徹，抓好落實。

3.4 加強節水意識，提高用水效率

一要利用電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳節約用水的方針、政策、法規和科學知識，使廣大群眾增強水憂患意識。二要大力推廣節水新技術。在洪洞縣開展大農業建設的過程中，繼續推廣噴灌、微灌、滴灌等先進的節水技術，全面提高水的利用率。同時，建立遠程監控設備，加強工礦企業的用水監控，提高工業用水重復利用率。三要加大污水資源利用率。按照“誰污染，誰治理”的原則，在全縣水污染較嚴重的工礦企業和鄉鎮建立污水處理廠，實行污水資源化，達到防止污染水資源，增加可用水量的目的。

3.5 雙管齊下，保證城鄉供水安全

在工程措施上，加強城鄉供水工程和管道維護管理，避免人為污染和浪費。在非工程措施上，堅決貫徹相關法律法規，徹底查處在霍泉保護范圍內私挖濫采地下水的行為。對超采地區和禁采地區的工業園區工礦企業用水，堅決禁止開采地下水，盡可能充分利用地表水，如甘亭工業園區目前正在進行集中供水工程建設的可行性研究，建成后，利用曲亭水庫庫水進行生產，將大大減少該地區的地下水開采量。

4 結語

從工程水利向資源水利轉變，是解決當前制約經濟可持續發展矛盾和問題的有效措施，是生產力發展到一定階段的必然要求，工程水利向資源水利轉變不僅是21世紀水利事業發展的必由之路，更是洪洞縣實現轉型跨越發展的保障。