翼城縣飲水安全工程建設實踐與成效

席海玲

（翼城縣水利水保局，山西 翼城 043500）

1 概況

翼城縣位于山西省南部，全縣轄4鄉6鎮，212個村委會，568個自然村，總人口30.2萬人，其中農業人口26.0萬人。2011年人均純收入3 250元。2005—2011年省市安排翼城縣農村飲水安全工程項目總投資8 220.2萬元，解決10個鄉鎮，453個自然村，18.2萬人和25個學校、2 743名農村學生的飲水不安全問題，興建農村飲水安全工程389處（其中提水工程310處，引水工程38處，蓄水工程41處）。

2 存在問題

2.1 工作任務重

從工程分布情況看，主要在丘陵山區，每年平均解決70多個自然村的飲水安全問題，2008年解決自然村數達130余個，工作量大，任務繁重，且各工程受益人口少，工程投入多，農民自籌能力差。

2.2 規劃設計施工難度大

由于大部分工程地處丘陵山區，山高坡陡，地形復雜，水源缺乏，工程規劃施工耗時多，施工難度大。村民經濟條件差，沒有自籌能力，加之大多青壯年外出打工，缺乏勞動力，給工程建設帶來難度。

3 經驗做法

3.1 領導重視，促進工程項目順利實施

翼城縣農村飲水安全工程是縣委、縣政府確定的重點工程之一，為切實加強對農村飲水安全工程建設的組織領導，縣、鄉、村成立了相關領導機構，加強對農村飲水安全工程建設的組織領導和督促檢查。并且層層簽訂目標責任狀，在全縣形成一級抓一級、一級對一級負責的飲水安全責任體系。在工程建設期間，縣領導多次深入施工一線檢查指導工作，縣委、縣政府加強監督檢查?？h水利局把農村飲水安全工程作為全縣水利工作的重點來抓，局領導多次召開會議研究農村飲水安全工程建設，并于每周一聽取匯報，及時解決工程建設中存在的問題，保障飲水安全工程建設順利進行。

3.2 科學規劃，確保工程設計優化

每年年初，翼城縣就開始對當年上報的項目村進行規劃設計，為計劃下達后及早開工爭取時間。為確保農村飲水安全工程規劃的科學性、設計的合理性，堅持“因地制宜、分類指導”的原則，綜合考慮項目水源狀況、地理環境條件、工程運行管理等因素，合理確定工程建設形式。能由集中供水工程解決的不建單村工程，能引水的不提水，降低了工程造價，節約了運行成本，方便了工程管理，促進了工程良性運行。

3.3 及時招標，密切配合，確保工程進度

每年飲水安全工程計劃下達后，一是及時和縣財政局、政府采購中心聯系，對蓄水池工程和塑料管道進行招投標，爭取在第一時間完成招投標工作，保證飲水安全工程及早開工；二是各工程項目水源確定后，水資辦及時辦理取水許可有關手續，為電力部門盡早架設輸電線路贏得了時間；三是化驗室及時做好準備工作，每周一集中采集水樣進行水質化驗；四是復測組根據管槽開挖情況，及時組織復測，為供應管材提供依據；五是抗旱服務隊根據工程進展情況，及時組織人員安裝。由于各相關站辦密切配合，保證了工程建設進度。

3.4 明確任務，嚴格監理，確保工程質量

將工程建設任務全部落實到3個工程小組，各小組對所承擔的工程項目從規劃設計、施工監理到竣工驗收全程負責，定工作任務，定完成時限。明確了工作任務，落實了崗位職責，增強了工程技術人員的責任感和工作積極性。蓄水池工程施工全部由工程技術人員監理，特別是各蓄水池關鍵部位、關鍵環節和隱蔽工程由工程技術人員驗收把關，保證工程建設質量。

3.5 縣鄉配合，強化督查抓重點，確保整體推進

縣直各有關部門各司其職，認真履行職責。各鄉鎮全力支持農村飲水安全工程建設，確定專人負責，協調解決工程建設中遇到的各種困難和問題，對其檢查督促。對工程規模較大和進展緩慢的工程項目，由水利局組成督辦組強化督查，重點督辦，及時解決工程建設中存在的問題，各受益村干部按照工程建設規劃設計要求，積極組織村民投工投勞，自籌資金。由于縣、鄉、村三級領導加強工程督查，解決實際困難，定期通報排隊，農村飲水安全工程建設整體推進，促進了工程建設。

3.6 認真復測，確保資金合理使用

塑料管道是飲水安全工程建設中投入資金較多的工程項目，為了杜絕塑料管道流失，造成資金浪費，全縣實行了嚴格的管槽復測制度，以復測長度為依據核定管道數量，有效避免管材流失和資金浪費現象。

3.7 加強工程管理，保障永續利用

農村飲水安全工程重點在建設，關鍵在管理，核心在效益。為確保工程永續利用，在飲水工程管理方面主要做了以下工作：一是明晰產權，頒發產權證，落實工程管理主體；二是建立健全管理機構。為加強對農村飲水工程的統一管理，翼城縣成立了農村飲水安全工程管理站，集中供水工程建立專門管理機構，單村供水工程落實工程管理人員，所有工程項目都落實工程管理責任；三是核定供水價格，嚴格控制大修、折舊費使用。制定了《翼城縣農村飲水安全工程大修、折舊費提取、管理和使用辦法》，要求各供水單位都要按規定如數提取大修、折舊費，按月存入縣農村飲水工程管理總站賬戶，實行專項管理。