實現墾區水利改革新跨越支撐和保障我省現代農業新發展

□ 省農墾總局水務局

黑龍江墾區是國家重要的商品糧基地、糧食戰略后備基地和國家級現代化大農業示范區。保障國家糧食安全，加快發展現代水利是墾區水務系統的神圣職責。2011年，我們深入貫徹落實中央和我省治水興水決策部署，深化水利改革，加大水利投入，實施水利大項目帶動，強化建設管理，推廣節水技術，強力推進以三江平原灌區為重點的水利大項目建設，為推動糧食總產突破400億斤大關，加快建設現代、綠色、幸福墾區奠定了堅實基礎。

我們的主要做法是：

一、用活政策措施，在水利投入上實現新跨越

2011年，墾區在積極爭取國家支持的同時，出臺政策，加大投入，完成各類水利建設投資17.06億元，再創歷史新高，保障了墾區現代水利建設的順利實施。一是加大資金投入。我們主動協調省水利廳和發改委支持，爭取國家投資6.77億元。同時出臺了《關于加快墾區水利改革發展的實施意見》，總局和各管理局落實政策要求，克服資金運轉困難，從財務收入中自籌資金2.08億元，優先保障水利建設需要。二是推進社會融資。組織重點項目法人單位與金融機構對接，勤得利灌區落實貸款2億元、饒河灌區落實貸款7 000萬元，八五九灌區也初步確定銀行貸款1億元。查哈陽等農場出臺政策吸引農戶出資參與灌區建設，對農戶出資將旱田改為水田的地塊承包期延長至15年，且前5年按旱田收取利費，承包期結束后，橋梁、渠道等田間基礎設施劃歸農場，吸引農戶出資7 200萬元用于灌區配套。三是整合涉水資金。堅持以水利總體規劃為依據，集中土地整理、農業綜合開發等相關部門資金4.79億元開展田間配套工程建設，做到建一片、成一片、見效一片。

二、抓大項目帶動，在水利建設上實現新跨越

在項目建設上，面對工期時間緊、技術要求高、施工難度大和資金下達晚、匹配任務重的不利情況，墾區堅持發揚北大荒精神，充分發揮組織化程度高、政令暢通、執行力強的優勢，突出以三江平原灌區為核心的重點項目建設，以大項目助推大水利建設，產生了顯著效益。一是強力推進灌溉工程建設。總局及各管理局均成立了由主要領導掛帥的重點項目建設領導小組，認真落實“三項制度”，嚴格履行基本建設程序，著力強化質量監督和檢測，堅持開展安全生產和文明工地建設。經多方努力，三江平原勤得利灌區已率先發揮工程效益，江蘿灌區渠首也已建成，饒河、二九O灌區渠首土建工程已基本完成，興凱湖、綏濱、八五九灌區骨干渠系穩步推進，青龍山灌區渠首也將全面開工。同時，加快了查哈陽等4處大型灌區的續建配套與節水改造，因地制宜建設小型井灌區和旱田高效節水灌溉工程，全年新增有效灌溉面積320.6萬畝，農業灌溉保障能力進一步提高。二是強力推進供水工程建設。通過上下聯動、多方爭取、分工負責和規范管理等措施，推動了飲水安全工程的順利實施。先后完成了紅興隆管理局局直供水工程改造等94處飲水安全工程建設，2011年又有13.2萬人用上了清潔水、安全水、放心水。三是強力推進防洪除澇工程建設。啟動了晨光等15座小型病險水庫除險加固工程，基本完成了窩棚河、轱轆滾河等重點中小河流治理工程，實施重點堤防險工弱段加固和澇區田間配套工程建設，新增改善防洪除澇面積116萬畝，防災減災保障能力進一步提高。四是強力推進水土保持工程建設。啟動了北興等7個東北黑土區水土流失綜合防治項目建設，在推進勝利農場水土保持工程建設的基礎上，又新開工了湯原等9個重點農場水土保持工程，新增水土流失治理面積37.9萬畝，生態安全保障能力進一步提高。

三、強化技術推廣，在節水管理上實現新跨越

在積極推進灌區工程建設的同時，為促進墾區現代農業發展，我們大力推廣以水田節水控制灌溉為核心的農業節水新技術，推廣面積達到101.9萬畝，實現節水1.08億立方米，增產糧食3 300萬斤。一是轉變組織方式。為加大推廣力度，我們逐級建立行政領導牽頭，農業、水務、科技等多部門配合的強有力的領導機構，并將此項工作納入各級行政領導年度考核目標，實現了由水務部門組織推廣向農業部門綜合推廣的轉變。二是轉變推廣模式。為加大培訓力度，我們利用陽光工程項目進行培訓，及時召開現場會和研討會，年內共集中培訓技術人員、水稻種植戶6 828人次。實施以點帶面推廣戰略，初步建成管理局級核心示范區6處，輻射區44處。充分利用墾區相對完善的廣播電視網絡以及報刊、簡報等多種媒體，集中宣傳控灌技術的基本模式及技術標準，把復雜技術轉化成簡明實用、通俗易懂的科普知識，實現了由單一推廣模式向綜合推廣模式的轉變。三是轉變推廣手段。為加大科技含量，我們依托完善的土壤墑情監測系統，將控灌技術與水稻葉齡診斷栽培技術相結合，并作為水稻高產創建的重要內容，實現了農業科技由單項技術推廣向農業綜合技術推廣轉變。

面對水利大發展、快發展的新形勢，我們深知，墾區水利擔負著全省糧食安全半壁江山的重大使命，不可馬虎、不可松懈。今后，我們將抓住機遇、拓展思路，全力實現墾區水利改革新發展、新跨越，為加快建設現代化大農業和墾區糧食總產沖刺460億斤提供有力支撐和保障。