加大農業節水力度 保障國家糧食安全

□ 韓繼華 李學建

糧食安全是推動經濟發展、保持社會穩定的重要基礎。我國是人口大國，糧食安全必須依靠增強國內生產能力為主。實踐證明，增強糧食綜合生產能力的途徑主要有兩條：一是擴大種植面積；二是提高糧食單產。受自然災害、城鎮化進程等因素影響，我國耕地數量逐年減少，加之后備土地資源日趨匱乏，今后擴大糧食播種面積的可能性也越來越小。因此，提高糧食單產是確保我國糧食安全的關鍵所在。提高糧食單產，雖然存在多種因素，如加強農田基礎建設、培育優良品種、創新栽培技術等，但節水灌溉是可操作性和可控性較強的一項關鍵措施。

一、農業節水灌溉的概念

灌溉水利用率是指實際用于農作物灌溉的水量占進入灌溉渠道（或管道等）用于灌溉的水量的比率，一般用百分比來計量。

灌溉水利用率應區別于灌溉水利用效率，這是兩個不同的概念。灌溉水利用效率偏重于單位用水量所獲得的效益，一般采用單位面積灌溉用水量(m3/畝 )來計量。

農業節水灌溉是指采取先進的技術和管理措施減少用水損失，以較少的灌溉水量滿足作物正常生長要求的灌溉。從這個概念來看，節水灌溉既包括提高灌溉水利用率，也包括提高灌溉水利用效率。

二、農業節水的重大意義

加強農業節水對于提高我國水資源的利用效率,確保我國水資源與農業生產的可持續發展,增加我國糧食安全都具有十分重大的戰略意義。

（一）農業節水是抵御干旱災害的需要

我國在歷史上就經常遭到干旱等自然災害的侵擾。據統計，自公元前221年至1937年的2 158年間，有記載的大旱至少有1 550次。農業節水能有效減少用水量，是農業抗旱的必須途徑。

（二）農業節水是節約水資源的需要

我國總體上屬缺水國家，部分地區屬資源性缺水，部分地區屬季節性缺水。水資源的嚴重短缺需要我們厲行節約用水。

（三）農業節水潛力巨大，是節水工作的主要組成部分

我國近些年節水灌溉技術推廣力度較大，但總體所占比例仍然較低，仍屬世界上現代灌溉技術應用程度最低的國家之一。農業用水浪費嚴重，節水潛力巨大。

三、農業節水的主要措施

（一）加強宣傳教育，提高公眾的節水意識

公眾的節水意識是實行節水的關鍵，只有當公民都認識到水資源短缺的現狀及后果，節水的目的及意義，從自身做起，節水工作才有順利開展的基礎。各級政府要提高認識，持之以恒地加大宣傳教育力度。

（二）增加專項資金投入，積極推廣節水灌溉

我省大部分灌區的渠道目前仍未加襯砌，農田灌溉也多數都采用大水漫灌的方式，灌溉水利用系數偏低。全省農田實灌畝均用水量595立方米，排在全國第22位。農業用水浪費嚴重，亟需大力推廣節水灌溉。

（三）制定政策法規和相關規定，鼓勵和刺激農民節約用水

要進一步完善節水灌溉財政貼息政策；擴大購置節水灌溉設備享受農機購置補貼的范圍、資金總規模；鼓勵和引導農業種植企業、種植大戶優先采取高效節水灌溉技術。加快水價改革，推行累進加價制度，促進節約用水。

（四）加強實驗研究，研究和推廣先進節水設備和技術

一是要增加節水科研經費投入，為科研工作創造良好的研發環境。二是要加大對節水灌溉設備生產廠商的扶持力度。三是要通過多種形式加大噴灌、微灌和低壓管道輸水等高效節水灌溉技術的推廣力度。

（五）加快灌區節水改造，努力減少輸水損失

要加大節水灌溉改造力度，除了實施大中型灌區節水改造，新建灌區必須滿足節水灌溉要求。通過小型農田水利重點縣建設、規模化節水灌溉增效示范區等項目，帶動農民自覺參與節水改造。

（六）加強灌區管理，提高水利工程管理水平

一是加強對灌區管理人員的培養，提高管理技術水平；二是加強工程建后管理，使管理工作保持長效性；三是引入先進管理技術和方法，提高管理現代化、科學化水平。