第26屆大運會深圳水務系統安全管理

羅方鋒

(深圳市深水水務咨詢有限公司大壩監測部 518003)

第26屆大運會深圳水務系統安全管理

羅方鋒

(深圳市深水水務咨詢有限公司大壩監測部 518003)

世界大學生運動會人員多，涉及國家多，大運會進行期間剛好在汛期，只有水質安全，才能保證運動員、教練員飲水安全;只有保證水利工程安全、合理控制洪澇災害，才能保證大運場館和休息場所安全以及運動員出行方便。本文總結了大運會期間水務工程安全技術措施和人力防范措施，確保大運會期間水利工程安全運行。

深圳大運會 水務安全 技術措施 人力防范措施

1 引言

第26屆世界大學生運動會的參賽國家及地區共152個，參賽選手共13000余人，共設306個(24個大項)比賽項目。本次體育盛事投入約100萬名志愿者，其中大部分是深圳的大學生。胡錦濤主席出席2011年8月12日舉行的大運會開幕儀式，由教育部部長袁貴仁，國家體育總局局長劉鵬主持開幕典禮。此屆世界大學生運動會不僅人員多，涉及國家多，有多個國家領導人參與，且大運會進行期間剛好在汛期。因此，只有水質安全，才能保證運動員、教練員飲水安全;只有保證水利工程安全、合理控制洪澇災害，才能保證大運場館和休息場所安全以及運動員出行方便。

針對大運會期間水務行業安全的重要性，深圳水務系統加強了水務安全管理，主要措施如下：

2 安全技術措施

2.1 水源生物預警監控

在水庫出入水口、引水工程輸水前池及自來水廠的進水口放養敏感魚類，根據魚的生命特征，實時觀察魚的生活狀態，如發現異常，及時取水進行水質檢驗，從而判斷水質狀態。通過實行生物實時監控，不間斷地密切監測水質變化。

2.2 全天候視頻監控

大運會期間，在現有的防汛視頻監控的基礎上，深圳水務投入了大量的人力、物力和財力，針對水務工程出入口、重要地段等視頻監控盲點，增加視頻監控點，保證環庫路、水源地、取水口及上游進水區域實行全天候視頻監控，以便及時掌握水務工程周邊環境狀況，提高對突發事件的可控度。

2.3 安全監測系統

通過各種探測器，探測到水溫、雨量、水質、水量、視頻圖像或圖片等數字化信息，通過有線或者無線通道，上傳到在線監測監控中心，同時可通過內部網登錄管理系統和調度自動化系統。監控中心設有LCD拼接大屏幕系統，各種在線監測數據、圖像、視頻和搶修車輛位置等信息能直觀顯示在大屏幕上，使監控人員能及時監視現場情況，準確判斷狀態，指揮車輛和專業人員處理各種搶險、搶修工作。

2.4 水利工程一級水源保護區隔離圍網

為嚴格控制或限制水源保護區內的開發建設活動、協調水源保護與城市發展的關系、提高水源保護區內的環境質量，水務系統已經實施了水利工程一級水源保護區隔離圍網工程。保護區內實行一級水源保護區環庫封閉管理，從根本上杜絕了一級水源保護區內的違法開發、違章建筑、違章養殖等問題，減少了污染源，斷絕了外來人員破壞水資源。

2.5 其他技術措施

a.在河道上游實施截污排污工程，零星污染大部分截排至流域外。

b.在途經水資源的路段及周邊地區與交通管理部門協調，設置禁運危險物品標識，重要路段增加視頻監控設施，嚴禁危險化學品進入水源區。

3 人力防范措施

3.1 與公安武警聯合執勤，加強值守，提升安全防范能力

在水務工程重要部位和出入口增加武警站崗值勤，周邊設立了臨時崗亭，24小時武警守護，對水務工程進行連續巡查，應用視頻監控設施進行簽到。

3.2 加強安全監督檢查，完善安全信息報送

各水管單位完善安全監管機制，明確專人負責，加強安全監管工作的組織協調、監督檢查;加強安全生產應急值守和信息報送工作。特別是在大運會開、閉幕式等重點、敏感時段，必須嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，全面系統掌握水務安全生產情況，妥善做好各類安全生產突發事件信息的報送和處置工作。

3.3 通過事故預想，制定相應的安全防范預案

健全完善應急預案體系。督促各單位的預案制訂工作，出臺預案實施流程，加強對預案管理的指導力度。當時間、地點等外圍因素發生改變時，預案應及時進行相應修改、完善，確保預案具有科學性、準確性和可操作性。

完善應急保障工作。水管單位推進應急救援指揮平臺建設，加強應急物資儲備，完善物資保障機制，確保應急保障及時有力。

3.4 組建完善的應急搶險隊伍，按實際操作嚴格演練

加強應急救援隊伍建設。建立跨部門的協作機制，加強應急隊伍間的溝通和交流，建立以專業應急隊伍為依托，以專家咨詢隊伍為支撐，以水源防范搶險隊伍為輔助的水務應急救援體系，實現處置突發事件的統一指揮和協同作戰。

強化應急救援演練。加強對應急演練工作的統籌規劃和督促指導，組織開展多部門協同作戰的大型實戰演練，提高各應急救授隊伍在突發狀態下的協同作戰能力。

3.5 檢查安全隱患，盡早落實安全防范措施

水務系統重要區域及部位多，為全面監控水質水體安全，不放過任何蛛絲馬跡，不留盲點和死角，水務系統組織各單位分別對水源工程、水庫、自來水廠和二次供水設施等進行了全方位的“拉網式”普查，找出了存在的薄弱環節和安全隱患，要求相關單位和供水企業按照安全管理工作部屬在限期內整改，并由局安全辦負責跟蹤核查整改工作的到位情況。通過多次自上而下的全面排查，掌握不同水務工程的特性、水務安全總體態勢和開展安全防范工作的重點、難點與突破口。在此基礎上，針對各類水務工程和供水設施，制訂了周密的安全防范工作方案。如對水源水質重點保護區域，加強生物預警裝置建設;對不易巡查的重點部位采取加裝視頻監控、紅外線追蹤設備及報警裝置等防范措施，確保了各類安全隱患能從源頭上得到全面排除。

3.6 定期開展風險評估

為了動態掌握水務行業安全管理的風險，按合理、經濟、可行原則及時調整完善應急預案，水務系統在科學劃分水務工程危險等級的基礎上，根據全國和地方安全管理行為的發展趨勢和特點，定期組織各水管單位和供水企業，重點對水源地及供水管線安全管理的風險進行了隨時跟蹤和風險評估，著重排查各種不安全事件的誘發、擴散、衍生等因素，預測事故行為的發生概率和遭襲擊后的損失程度，按照最大限度規避風險的原則，采取力所能及的預防性措施，緩解消除各種事故可能造成的危害。各水管單位和供水企業以風險評估研究和基于風險分析的安全管理方法，開展了本單位水務系統安全管理重點防范目標的社會影響、政治效應和經濟效益等風險評估工作，為開展安全管理工作提供了依據。

3.7 全面落實“一崗雙責”責任制

各單位要按照責任制要求，層層抓落實，將安全生產責任固化到每一個環節、固化到每一個崗位。

3.8 積極廣泛開展水務安全生產執法檢查和專項治理行動

指導、督促各單位加大安全監管和執法力度，開展以落實單位主體責任為核心的大檢查大執法，督促單位夯實安全生產基礎。

3.9 加大“回頭看”力度，堅決杜絕“重檢查、輕整改”的現象

對于在安全工作中敷衍塞責、措施不力、執法不嚴的單位，發現問題和隱患疏于整治、放任自流的單位，都將按照相關制度規定嚴肅處理。

3.10 借鑒北京奧運會、上海世博會和廣州全運會安全管理經驗

為了開闊視野，增長見識，適應復雜的安全管理形勢新要求，水務系統組織安全管理相關成員和各相關單位業務骨干，先后赴北京、上海、廣州等安全管理工作先進城市進行了專項考察學習，重點了解這些城市在舉辦“奧運會”、“世博會”、“亞運會”過程中，在供水保障及安保措施等方面值得借鑒的成功經驗、具體做法和典型案例，以指導深圳市水務行業“大運會”安全管理等工作。通過考察學習，真正起到了啟迪思路、激發靈感的作用，充分調動了大家鉆研探索安全管理的積極性，為各單位深入開展安全管理打下了堅實的基礎。

4 結語

第26屆世界大學生運動會已在深圳圓滿結束，深圳市水庫管理單位通過平時安全防范與賽時提高防范等級，進行24小時全天候安全防范管理，圓滿地保障了大運會供水安全、水務工程安全，為世界大運會的“不一樣的精彩”作出了積極的貢獻。