談如何提高油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量

張 梅王紅育張 華方玉環(huán)范 春程秋華

1.中國石化中原油田分公司 技術(shù)監(jiān)測中心 （河南 濮陽 457001）

2.中國石化中原油田分公司 采油五廠 （河南 濮陽 457001）

談如何提高油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量

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1.中國石化中原油田分公司 技術(shù)監(jiān)測中心 （河南 濮陽 457001）

2.中國石化中原油田分公司 采油五廠 （河南 濮陽 457001）

為了提高油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量，結(jié)合目前油田標(biāo)準(zhǔn)化工作中的實際情況，對標(biāo)準(zhǔn)編寫中存在的問題進行分析，并提出建立相應(yīng)機制，促進油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量的提高。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 共同使用 重復(fù)使用 協(xié)商一致

在參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂及油田專標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)評審工作的過程中，發(fā)現(xiàn)油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫存在一些質(zhì)量問題。對這些問題進行原因分析，并探索解決方法。

1 對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)編寫的認識

1.1 對“標(biāo)準(zhǔn)”定義的理解

GB/T 20000.1-2002標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯給出標(biāo)準(zhǔn)的定義是：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。從標(biāo)準(zhǔn)的定義中，我們可以看出制定標(biāo)準(zhǔn)的原則是“獲得最佳秩序”，目的是“共同使用和重復(fù)使用”，方法是“協(xié)商一致”。標(biāo)準(zhǔn)的定義是標(biāo)準(zhǔn)編寫工作必須遵守的宗旨，也是一切與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作的理論依據(jù)。

1.2 對標(biāo)準(zhǔn)編寫的認識

中原油田承擔(dān)過34項中國石化一級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作，油田各二級單位也先后承擔(dān)過大量中原油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫。從這些標(biāo)準(zhǔn)的編寫過程中，筆者得到這樣的認識：標(biāo)準(zhǔn)編寫是編寫者學(xué)習(xí)交流、總結(jié)經(jīng)驗、提高技術(shù)水平的渠道,同時促進承擔(dān)單位提高技術(shù)和管理水平。以2011年新制定的中國石化一級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《油田企業(yè)能源審計方法》為例，該項標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是技術(shù)監(jiān)測中心能源審計項目組歷經(jīng)5年從事油田能源審計工作經(jīng)驗的總結(jié)。在編寫過程中，項目組成員多次組織討論。同時，在征求意見過程中，分別向中國石化勝利油田、江蘇油田、江漢油田、南陽油田等多家單位和能源審計專家請教，學(xué)習(xí)了行業(yè)先進技術(shù)和經(jīng)驗，促進了單位整體技術(shù)水平的提高。

2 油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫存在的問題

目前，油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫尚存在以下問題：

（1）標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中，“協(xié)商一致”不夠。編寫標(biāo)準(zhǔn)的過程中，內(nèi)部商量少，經(jīng)常是一個人寫標(biāo)準(zhǔn)；編寫組很少開會集中討論；在調(diào)研過程中，調(diào)研范圍窄，調(diào)研對象的選擇不具代表性，如油田標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研只限于編寫單位，不能在油田其它使用該項標(biāo)準(zhǔn)的單位充分調(diào)研；征求意見少；收到標(biāo)準(zhǔn)征求意見函的單位不夠重視，不能積極提出意見等。

（2）標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中，對“最佳秩序”理解不夠。由于缺乏分析研究，造成部分標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中選擇可標(biāo)準(zhǔn)化的對象不適宜；確定的技術(shù)要素不合理。

（3）標(biāo)準(zhǔn)的共同使用和重復(fù)使用性不強。有些標(biāo)準(zhǔn)在同專業(yè)的單位不適用，重復(fù)使用性差、使用壽命短。這是由于在標(biāo)準(zhǔn)編寫中與其它使用單位溝通少；缺乏與同類標(biāo)準(zhǔn)的適宜性分析。

（4）編寫人員標(biāo)準(zhǔn)化知識掌握不夠。在標(biāo)準(zhǔn)的定義中指出標(biāo)準(zhǔn)是一種“規(guī)范性文件”，但是目前部分編寫人員對“規(guī)范性文件”的要求理解不夠，造成：標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)常出現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)語言；標(biāo)準(zhǔn)的格式不符合GB/T 1.1的要求等。

目前中原油田從事標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)的人員少，多數(shù)二級單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作員均為兼職人員。另外理解標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作實質(zhì)內(nèi)容的人員少。

3 加強標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量過程控制

標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)有完整的工作程序，但是目前GB/T 1.2《標(biāo)準(zhǔn)制定程序》尚未發(fā)布。常見的標(biāo)準(zhǔn)化知識教材中，往往只涉及對于標(biāo)準(zhǔn)制修訂的步驟 （包括立項，標(biāo)準(zhǔn)三稿：草稿、征求意見稿、報批稿，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布）和標(biāo)準(zhǔn)編寫內(nèi)容、結(jié)構(gòu)層次的規(guī)范性要求（GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》），而對于標(biāo)準(zhǔn)編寫每項步驟應(yīng)有哪些 “分解動作”，如何做好這些“分解動作”，提及較少。

筆者通過對以往參與的標(biāo)準(zhǔn)編寫工作進行分析總結(jié)，對于如何有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編寫程序，通過過程控制提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量解析如下：

3.1 做好前期準(zhǔn)備

標(biāo)準(zhǔn)編寫的承擔(dān)單位在接到項目任務(wù)時，應(yīng)由專標(biāo)委分析項目任務(wù)書，根據(jù)任務(wù)，確定項目組人員及組成，人員組成應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，不僅應(yīng)該有技術(shù)專業(yè)人員，還應(yīng)該確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人員和專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員參加。確定項目組成員，應(yīng)對人員進行標(biāo)準(zhǔn)編寫知識培訓(xùn)，使其對這項工作有清晰認識。

3.2 項目啟動

單位專標(biāo)委組織召開項目啟動會，應(yīng)包括但不僅限于以下內(nèi)容：說明項目來源及主要任務(wù)；公布項目組人員及職責(zé)；對項目組提出具體工作要求：如建立項目日志、定期召開會議并形成紀(jì)要 （項目日志、會議紀(jì)要將是標(biāo)準(zhǔn)編寫的全過程記錄，是寫好編制說明的基礎(chǔ)）；明確標(biāo)準(zhǔn)編制方案完成時間；提出階段考評要求。

3.3 編制方案

標(biāo)準(zhǔn)編寫工作的實質(zhì)是研究項目，應(yīng)按照項目管理的方式組織運作，因此首先應(yīng)編寫方案。在編寫方案前項目組進行討論，進一步明確標(biāo)準(zhǔn)的目的、標(biāo)準(zhǔn)的類型（產(chǎn)品類、管理類、操作類等）、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和使用對象。

形成的標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)編制提綱；設(shè)計調(diào)研表格；確定收集資料的途徑和內(nèi)容；形成運行計劃表（包括各階段的工作內(nèi)容、時間節(jié)點、責(zé)任人、驗收人）。

4 標(biāo)準(zhǔn)起草

4.1 調(diào)研

編寫組成員按照專業(yè)分工，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，對標(biāo)準(zhǔn)的使用單位進行調(diào)研。調(diào)研的方式可以靈活多樣：如現(xiàn)場走訪、座談交流、電話傳真、電子郵件、書面反饋；調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研表格設(shè)計則應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類型而定，向生產(chǎn)廠商調(diào)研產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品種、規(guī)格型號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)原理、主要原材料構(gòu)成；向最終用戶調(diào)研該類產(chǎn)品的使用量、現(xiàn)場使用情況；向研究單位調(diào)研該類產(chǎn)品目前存在問題、問題解決措施、技術(shù)發(fā)展趨勢；向質(zhì)檢機構(gòu)調(diào)研檢驗項目是否科學(xué)、技術(shù)指標(biāo)是否先進等。

為了達到標(biāo)準(zhǔn)編寫的目的：“共同使用和重復(fù)使用”，調(diào)研對象應(yīng)該廣泛，不僅包括管理人員、技術(shù)人員，特別對于操作類或方法類標(biāo)準(zhǔn)要重點向基層生產(chǎn)和操作人員進行調(diào)研。

在調(diào)研過程中，收集資料應(yīng)包括：生產(chǎn)過程中的統(tǒng)計資料、技術(shù)數(shù)據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)化對象的國內(nèi)外有關(guān)最新科技成果（包括企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向）；國家、行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（例如：化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)資料收集，除相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，還要對GB/T 20000.4-2001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第4部分：化學(xué)分析方法》、GB/T 13393-2008《驗收抽樣檢驗導(dǎo)則》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進行分析研究）；相關(guān)制度、文件（例如：在起草《油田企業(yè)能源審計方法》時，要對《中國石油化工集團公司節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系及考核標(biāo)準(zhǔn) （試行）》（中國石化計[2007]338號）等制度進行收集研究，保證標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性）。

4.2 確定技術(shù)要素，起草標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范性技術(shù)要素是標(biāo)準(zhǔn)的，在確定時，應(yīng)考慮以下3方面：標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化對象；標(biāo)準(zhǔn)所針對的使用對象；標(biāo)準(zhǔn)制定的目的。

例1：產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容：①要求：規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足性能指標(biāo)；②試驗方法：對于每一項性能指標(biāo)，應(yīng)有試驗方法得到測試數(shù)據(jù)，來判斷各項要求是否滿足；在試驗方法中，主要的技術(shù)內(nèi)容則包括：規(guī)定詳細的操作步驟；結(jié)果的計算；有效性的驗證方法；方法原理、反應(yīng)方程、試劑與材料、儀器與設(shè)備（根據(jù)需要）；③判定規(guī)則；④規(guī)定術(shù)語、包裝等。

例2：操作規(guī)程主要技術(shù)內(nèi)容：①設(shè)備運行的主要參數(shù)；②操作設(shè)備前準(zhǔn)備（人員、工具、環(huán)境要求等）；③操作程序（啟動、調(diào)整、打開、安裝等）；④維護保養(yǎng)（需要時加上，這時標(biāo)準(zhǔn)名稱也要加上維護保養(yǎng)）；⑤常見故障的原因及排除方法（必要時列出）；⑥HSE要求。

4.3 編寫編制說明

在標(biāo)準(zhǔn)編寫的過程中，應(yīng)記錄詳細的工作日志和每次討論及審核的會議紀(jì)要，做為編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明的依據(jù)；編制說明按照文本起草的進度同時起草和完善；按照編制說明的格式編寫。

4.4 形成標(biāo)準(zhǔn)初稿、送審稿和報批稿

標(biāo)準(zhǔn)的草稿要經(jīng)過編寫組對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、指標(biāo)、驗證方法等進行反復(fù)討論和修改，之后報本單位專標(biāo)委進行討論；在條件允許的情況下，聘請油田內(nèi)外相關(guān)專家參加討論。

例如：《油田企業(yè)能源審計方法》標(biāo)準(zhǔn)的起草過程中，項目組共舉行討論8次，技術(shù)監(jiān)測中心專標(biāo)委召開標(biāo)準(zhǔn)審查會議5次，油田專標(biāo)委召開標(biāo)準(zhǔn)審查會議2次，外請專家討論3次，通過討論，做到“協(xié)商一致”。

對標(biāo)準(zhǔn)初稿在本單位進行評審，通過后，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。按照標(biāo)準(zhǔn)適用范圍發(fā)函征求意見，達到協(xié)商一致的目的。

對征求得到的意見，經(jīng)分析研究驗證，決定是否采納，修改完善文本和編制說明。

通過以上程序，形成了標(biāo)準(zhǔn)的送審稿，應(yīng)向有關(guān)部分報送：標(biāo)準(zhǔn)文本；編制說明和征求意見匯總處理表。

經(jīng)過評審會議專家對該項標(biāo)準(zhǔn)進行審核后，由標(biāo)準(zhǔn)編寫人按照會議提出的修改意見，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。

[1]GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫[S].

In order to improve the compiling quality of oilfield enterprise standards,analysis is carried out about the problems existing in the compiling work of standards combined with the current practical situation of oilfield standard work.Finally,what is proposed is to establish the corresponding mechanism and thus improve the compiling quality of oilfield enterprises standards.

enterprise standards;use commonly;repetitive use;consensus

張梅（1976-），女，高級工程師，從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

張簫鈴

2012-03-25