兩化互動 統籌城鄉

陳 濤

(四川省城鄉規劃編研中心主任)

在2012年5月16日召開的中國共產黨四川省第十次代表大會上，劉奇葆同志提出了“兩化互動、統籌城鄉”的發展思路，號召全省“以工業強省為主導，把“兩化”互動、統籌城鄉作為推進跨越發展的主路徑和主引擎，全面增強產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力”。這是我省實現經濟發展方式轉變的必經之路。

按照總體發展戰略的要求，目前全省建設行業的任務主要是深入學習和領會十次黨代會精神、全力推進新型城鎮化，即:要以“互動”和“協調”的眼光重新審視既有的規劃、建設和管理工作，努力強化城鄉規劃對區域空間布局的引領作用，增強城鎮對區域和城鄉經濟社會發展的聚集、輻射和帶動作用，實現與相關部門及其管理工作的同步協調，使新型城鎮化成為拉動內需、促進全省經濟社會健康發展的強大動力。為此，要努力做好幾個方面的工作:一是要確立合理的城鎮化目標和發展路徑。要按照總體發展戰略的要求、綜合考慮各種有利和不利因素的影響，避免單純按照發展愿望來安排城鎮化工作，在確保“好”的前提下盡可能地“快”;二是要產城融合，夯實城鎮化發展的動力基礎。要通過大力發展城鎮產業、促進工業向城鎮聚集、積極培育現代服務業等方法夯實城鎮化發展的動力基礎，避免就城鎮論城鎮的簡單化思路;三是要優化省域城鎮體系、適時調整全省城鎮化空間布局，為建立符合各地資源環境承載條件的城鎮空間布局結構、為打造規?；图夯漠a業體系創造條件;四是要提高城鎮建設質量。要全面改變城鎮用地和空間拓展粗放、基礎設施和公共服務體系不完善和城鎮風貌特色不突出等問題;五是要依托縣城和小城鎮的輻射作用推進城鄉統籌工作。要通過完善縣城和小城鎮的生產生活功能，使其成為承接中心城市產業和人口轉移的目的地、帶動和輻射鄉村腹地經濟社會發展的支撐點，并結合農村居民點建設水平的全面提升，達到帶動農村發展的目的。

總之，“兩化互動、統籌城鄉”，是根據科學發展觀延伸而來的，是指導全省經濟社會發展和城鄉建設工作的重要行動指南。其中的新型城鎮化工作，既是總體發展戰略的重要組成部分、也是全省建設行業的主要工作。按照新型城鎮化發展理論，正確處理好區域產業布局與城鎮體系、城鎮產業發展與城鎮建設、城鎮建設與農村經濟發展的關系，四川就能夠通過一段時間的努力，在科學發展的道路上取得更大的成績，實現又好又快發展。