法治社會建設視閾下的思想政治教育的大眾化和精英化

葉 姍 姍

(淮陰師范學院 人事處，江蘇 淮安 223001)

思想政治教育要不斷地創新以適應變化的社會實踐，這是馬克思主義的與時俱進性對思想政治教育的一種要求。思想政治教育從它誕生的那一刻起都在朝著大眾化方向而努力，到目前為止，這種努力還沒有達到人們的期望值。思想政治教育的大眾化是指思想政治教育的教育對象主要是面向人民群眾的一種態度和趨勢；思想政治教育的精英化是指思想政治教育的教育對象主要面向精英們的一種態度和趨勢。今天的思想政治教育是大眾化和精英化一個互動的過程。中國法治社會建設的今天，思想政治教育的大眾化是法治建設的基礎因素，精英化是法治建設的關鍵因素。

1 法治建設呼喚思想政治教育大眾化和精英化的互動

思想政治教育的目的是培養全面發展的人，培養適應社會主義和諧社會建設的優秀人才。思想政治教育是人生觀、世界觀、價值觀乃至人文知識等的培養，已不只是簡單的政治說教。思想政治教育在促進法治建設中有自己的獨特優勢。有些法律問題是法律本身很難甚至無法解決的。這些問題展現的不僅是一種法律現象，有時是一種政治現象，甚至是一種道德現象。思想政治教育能發揮其“軟功能”，發揮其直接做人工作的特長，以提高人的政治素質和道德素質來適應法治建設的需要。而當前中國的法治建設正需要思想政治教育這種特殊的功能，因為思想政治教育工作的順利開展有利于建設良好的法治環境。

胡錦濤總書記說：“新時期最突出的標志是與時俱進。”[1]這種與時俱進性應該體現在政治、經濟和文化等各個方面。思想政治教育理論和實踐都要與時俱進，這樣思想政治教育才能不斷地創新，才有生命力，才能適應和諧、法治的社會主義現代化建設。社會主義市場經濟的健康發展必然要求政府加快法治建設的步伐。在深刻的社會轉型過程中，能否實現“理論創新”已成為能否充分發揮思想政治教育重要作用的“瓶頸”之一[2]。加強思想政治教育創新以促進法治社會建設，是理論創新的一條途徑，思想政治教育的大眾化和精英化的互動無疑是當前法治社會建設必然選擇。

無產階級領袖很早就已經注意到思想政治教育要實現大眾化和精英化的互動。馬克思、恩格斯是無產階級思想政治教育的奠基者。他們的思想政治教育功績在第一國際到第二國際成立期間尤為突出，他們在此間做了三方面的工作：一是在開展與英國工聯主義、法國蒲魯東主義、意大利的馬志尼主義的斗爭中，團結教育了各國共產黨人。二是1875年用《哥達綱領批判》教育了李卜克內西，使其成長為反對拉薩爾主義的左派領袖。三是同杜林分子作斗爭。恩格斯寫的《反杜林論》極大地幫助了德國的同志，影響深遠[3]。馬克思、恩格斯也強調要對不同階級、階層進行思想政治教育，要對農民和知識分子進行思想政治教育以適應無產階級革命的需要。不難看出，馬克思、恩格斯已經注意到思想政治教育要堅持“精英化”和“大眾化”的互動。

列寧在《怎么辦？》一書中也說：“我們應當積極地對工人階級進行政治教育……”[4]他還說：“對人民進行教育這是我們的旗幟，這就是全部哲學的意義。”[5]但是，“文盲是處在政治之外的”[6]。毛澤東在強調思想政治教育要注重宣傳對象時說：“所謂宣傳對象，首先是廣大人民群眾，他們在不同的革命時期包括不同的階級和階層。”[7]他特別注重對革命干部的宣傳，他說：“提供給他們(革命干部)宣傳讀物不僅要有一定的理論深度，還要有很強的政策性和指導性。”[7]不難看出，馬克思、恩格斯以后的共產黨人同樣堅持思想政治教育的大眾化和精英化的雙重選擇。

中國當今法治社會建設需要思想政治教育大眾化這個基礎，離開了這個基礎的法治建設就是空中樓閣，但是精英們的主導作用也不容忽視。所以，法治建設需要兩者的互動，思想政治教育的“大眾化”是基礎，關鍵則是“精英化”，兩者并不矛盾，大眾化和精英化如鳥之雙翼、車之雙輪，這也是法治建設對思想政治教育的內在要求。思想政治教育也只有大眾化和精英化并舉，才能有力地保障法治建設的順利進行。

法治建設視閾下的思想政治教育的大眾化和精英化互動是思想政治教育與時俱進實踐品格的具體表現。思想政治教育功能具有差異性和適應性。差異性是指思想政治的教育功能要隨著社會實踐的發展和不同的發展階段而發揮不同的作用；適應性是指思想政治教育應該適應現實社會實踐發展的需要，為變化的社會實踐服務。“作為一門應用性很強的學科，思想政治教育學更應該立足于社會實踐，研究新情況，提出新問題，闡發新理論，做到與時并進。”[2]

為適應當今法治社會的建設，作為提高人們整體素質的思想政治教育則必須堅持加強大眾化和精英化互動的價值取向，不可厚此薄彼。

2 思想政治教育的大眾化是法治建設的基礎

思想政治教育的大眾化也就是思想政治教育的教育對象主要面向人民大眾，借以提高國民的整體素質，這是當今思想政治教育所面臨的重要任務之一。思想政治教育的大眾化是法治建設的基礎，也是法治社會建設的必然選擇。

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。”[1]中國共產黨已經把法治建設納入到治國方略的高度，并一再強調依法治國、建設社會主義法治國家的重要性和緊迫性。而法治社會的建設需要人們整體素質的提升，思想政治教育在這方面有自己獨特的優勢。加強法治社會建設急需加強思想政治教育的大眾化，以培育良好的社會環境和人文基礎，從而促進法治社會的生成。思想政治教育在中國法治建設中起整合綜合素質的作用，能夠促進法治思想深入人心。

亞里士多德在《政治學》中強調：“法治應包括兩重意義，已成立的法獲得普遍服從，而大家所服從的法律應該本身是制定良好的法律。”[8]顯然，這里包含了守法的要求。守法應該成為人們的一種自覺意識，應該把守法視為一種精神和道德享受。建設一個“以人為本”的法治社會離不開道德和人性建設，所以我們要把守法作為自己的一種精神享受，把建設社會主義法治國家作為一種崇高的政治理想和一種完美的道德追求。

把守法視為一種精神和道德享受，法律體系的完備固然重要，而社會法治環境的優化更是不可或缺的重要因素。社會環境在法治社會的建設中具有支撐作用，沒有優良的社會環境，人們的法治理念則難以形成，也不容易形成法治建設的大眾基礎。說到底，法治社會建設就是人類自身的建設，是全體大眾的法治理念的確立，是秉性健全的人的形成，絕不是死梆梆的法條。再完備的法律畢竟也不是法治本身，充其量是法治的外在條件。所以，“一個完全建立在智性和法律之上的社會只能造就一大堆現世主義的個人主義者(Presentist Individualists),卻孕育不出秉性健全的人。”[9]沒有 “秉性健全之人”又何談法治社會呢？如果法治理想的追求只僅僅局限于法的領域，則這種法治的追求未免太淺薄了，是一種不成熟的法治觀。

然而，無論是個人自身法治素質的提升，還是社會法治環境的優化都要求思想政治教育走向大眾化。思想政治教育大眾化要求我們應該懂得思想政治教育是人們整體素質提高的重要手段，是人們提高自身素質的重要途徑，是人的存在和發展的重要方式，為此要避免和克服思想政治教育的封閉、僵化傾向，讓其回歸社會，回歸生活，回歸人類的本性，這樣不僅能防止和克服思想政治教育與各項業務工作脫節，避免遠離社會實際、遠離人民大眾、遠離人類本性的弊端，同時也使得思想政治教育資源的開發也有了源頭活水。

法治建設下的思想政治教育需要大眾化，還因為建設社會主義法治國家是一項系統工程，需要各方面共同努力，應當全員參與、齊抓共管。人民大眾是我們國家的主體，大眾“法治意識”的提高尤為重要。法治社會的建設需要國民整體素質的提高，單純的法制教育并不能滿足法治社會建設的需求，一般的國民文化教育也不能完全勝任，需要思想政治教育“育化民心”。在建設法治國家的這一進程中，思想政治教育可以提高人的整體素質，可以培育良好的人文環境，可以為法治建設培養全面發展的大眾人。

法治建設需要大眾的參與，沒有大眾的參與是無法進行的。對于大眾參與，胡錦濤總書記在十七大報告中要求：“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。”[1]總書記這里強調在建設法治政府和國家的過程中應該擴大公民的政治參與，而社會現實中的大眾參與還流于形式，而思想政治教育的大眾化則是喚醒大眾參與覺悟的重要方法。

總之，堅持想政治教育大眾化對今天的法治社會建設大有裨益，加強對人民大眾的思想政治教育可以為法治建設提供一個廣泛的群眾基礎和堅實的人文底蘊。

3 思想政治教育的精英化是法治建設的關鍵

思想政治教育一方面要面向大眾，同時也要走向精英化，因為加強精英們的思想政治教育是中國政府法治建設的關鍵因素。

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。”[1]這里，胡錦濤總書記強調黨員在弘揚法治精神中的重要地位。我們的八千多萬黨員有相當部分在黨委、人大、政府、政協、法院和檢察院等機關就職，他們是國家的精英，他們在中國的法治建設中發揮著重要作用。

法治建設必然以精英為主導。主導就是要發揮精英們的優勢，這種優勢不僅體現在精英們特殊的職位和地位，還體現在他們對知識的占有和各種其他條件優勢狀況上。中國社會發展的現階段，思想政治教育與中國法治建設關系的融洽離不開對精英的教育。精英教育對法治理想及實踐起主導作用，因此，法治社會的確立首先是精英們的法治思想、理念和行動的確立，法治教育首先是對精英們的教育。面向大眾的普法教育是推行法制教育的一種手段，如果單靠普法的作用去實現中國政府的法治建設，那是遠遠不夠的，因為普法只是使人們做一個守法的好公民，法治的要求比這更高。因為“精英”是為人民服務的精英，在精英們的身上體現更多的是一種責任，是一種為大眾謀福祉和建設法治國家的責任，而不是一種特權。面對中國的法治建設的責任他們應該是“責無旁貸”，他們應更積極有效地發揮主導作用。

法治社會的建設主要體現在立法、執法、守法等各個環節，在這些環節中更多體現的則是精英們的整體素質。良法的制定、法律的運行主要是精英們“法治素質”的綜合體現。

毋庸諱言，中國的“精英”的整體素質有待提高。所以要加強精英們的思想政治教育，促使他們增強法治意識，服務意識，以保障良法的生成及其有效的運行。

總之，加強精英們的思想政治教育，提升他們的整體素質，發揮他們的主導作用，對建設有中國特色的法治國家尤為重要，這是法治社會建設的必然選擇。

和諧社會的建設是人類自身的建設和完善，法治社會的建設就是人類自身的建設，這就需要思想政治教育的支撐。思想政治教育在促進法治社會生成的過程中起重要作用，只有保證思想政治教育的大眾化和精英化同時進行，才能促進法治社會的形成。

參考文獻：

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社,2007.

[2]陳秉公.思想政治教育學原理[M].北京：高等教育出版社,2006.

[3]張耀燦.中國共產黨思想政治教育史論[M].北京：高等教育出版社,2006.

[4]列寧全集：第1卷[M].北京：人民出版社,1995.

[5]列寧全集：第13卷[M].北京：人民出版社,1987.

[6]列寧全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1987.

[7]楊靜云.毛澤東思想政治教育理論研究[M].北京：中共中央黨校出版社,1995.

[8]亞里士多德.政治學[M].北京：商務印書館,1965.

[9]於興中.法治與文明秩序[M].北京：中國政法大學出版社,2006.