規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)規(guī)范動物防疫條件

陳春梅

（河北省秦皇島市海港區(qū)畜牧局，河北秦皇島 066000）

規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)規(guī)范動物防疫條件

陳春梅

（河北省秦皇島市海港區(qū)畜牧局，河北秦皇島 066000）

重大動物疫病防控是畜牧工作的重中之重，規(guī)范動物防疫條件則是減少疫病發(fā)生、傳播的基礎(chǔ)和重要手段，是動物疫病防控的根本。農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》中要求動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合該辦法規(guī)定的動物防疫條件，并取得《動物防疫合格證》。然而通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問題，現(xiàn)將情況匯總、建議如下。

一、現(xiàn)狀及問題

1.養(yǎng)殖場戶對動物防疫條件認(rèn)識不到位。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，盡管畜牧主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做了大量工作，反復(fù)進(jìn)行宣傳。但養(yǎng)殖戶仍對動物防疫條件缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，他們認(rèn)為只要有圈舍能養(yǎng)殖就行，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、污道、凈道沒有什么關(guān)系。在他們中重防疫輕檢疫，重發(fā)展輕防控意識比較嚴(yán)重，對廠區(qū)環(huán)境控制以及設(shè)施設(shè)備的配備上更是如此，不愿意在動物防疫條件基礎(chǔ)設(shè)施上投資，致使養(yǎng)殖場動物防疫條件得不到規(guī)定要求。很多養(yǎng)殖戶認(rèn)為只要堅持做好免疫、防治等工作就是達(dá)到了防疫要求，同時認(rèn)為辦理動物防疫合格證時所要求的條件過多，沒有必要。調(diào)查時發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)養(yǎng)殖場在建場之初進(jìn)行相關(guān)咨詢或隨著擴(kuò)大規(guī)模而自動自覺的規(guī)范防疫條件，很多人往往只是為了辦理動物防疫合格證來應(yīng)對檢查而被動接受整改要求。

2.盲目建場，沒有統(tǒng)一規(guī)劃。

近年來，規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅猛，一家一戶式的散養(yǎng)比例逐年下降。但多數(shù)養(yǎng)殖場，特別是老養(yǎng)殖場大多數(shù)都是經(jīng)過多年積累逐步發(fā)展起來的，沒有通過統(tǒng)一的規(guī)劃。雖然養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到了規(guī)模要求，但在養(yǎng)殖方式上仍屬于大規(guī)模散養(yǎng)，動物防疫條件達(dá)不到規(guī)定的要求。

3.選址不合理。一些養(yǎng)殖場在建設(shè)過程中，只為了方便生活、生產(chǎn)、運輸，而違反動物防疫原則，把養(yǎng)殖場建在緊靠公路兩側(cè)，有的離居民區(qū)、屠宰場、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所距離較近，人流、車流、物流多，既影響畜禽生長發(fā)育，又增加了動物疫病傳播機(jī)會。有的養(yǎng)殖場之間的距離太近，尤其是養(yǎng)殖小區(qū)，不僅距離近，而且還沒有隔離設(shè)施，這些都給疫病的傳播帶來隱患。

4.場內(nèi)建設(shè)布局不合理。許多養(yǎng)殖場在建場時沒有咨詢專業(yè)人員，往往只是根據(jù)自己的理解設(shè)計布局甚至隨意建設(shè)。有的養(yǎng)殖場為了方便或經(jīng)濟(jì)原因，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)不分開，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離很小，且生產(chǎn)區(qū)未設(shè)患病動物隔離區(qū)和引入動物隔離區(qū)，很容易導(dǎo)致動物疫病的傳播、擴(kuò)散；場內(nèi)道路布局不合理，污道、凈道有重疊和交叉。有的甚至污道、凈道不分，飼養(yǎng)、防疫人員隨便行走。有些肉雞養(yǎng)殖場甚至沒有圍墻，談不上生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)。

5.動物防疫要求的設(shè)施設(shè)備不符合要求。有的養(yǎng)殖場在場區(qū)、生產(chǎn)區(qū)出入口未設(shè)立消毒池，也沒有更衣消毒室或其它消毒設(shè)施設(shè)備，達(dá)不到預(yù)防消毒的目的。有的養(yǎng)殖場沒有建隔離室、更衣室、獸醫(yī)室或采光、通風(fēng)、冷凍（冷藏）等設(shè)備配備的不全，更有許多養(yǎng)殖場沒有無害化處理設(shè)施設(shè)備，不能對病死動物進(jìn)行規(guī)范處理，不利于防控動物疫病。

6.管理混亂。有些養(yǎng)殖場管理混亂。主要有幾個方面：一方面人員配備、管理混亂。有些養(yǎng)殖場沒有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的管理、獸醫(yī)人員，往往一個飼養(yǎng)員身兼數(shù)職。二方面各種檔案建立不規(guī)范，也沒有制定免疫、用藥、消毒等相關(guān)制度。三方面環(huán)境衛(wèi)生有待加強(qiáng)。有些養(yǎng)殖場仍存在衛(wèi)生狀況不佳，垃圾、廢物隨意擺放，污水處理不合格的問題。

7.缺少政策扶持。近年，我國對規(guī)范動物防疫條件越來越重視。2008年《動物防疫法》修訂后，更將動物防疫條件合格證的審核發(fā)放確定為行政許可。然而在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏改善養(yǎng)殖場動物防疫條件方面的相關(guān)激勵政策，養(yǎng)殖戶對辦理動物防疫條件合格證積極性不高，這對規(guī)范動物防疫條件非常不利，也在很大程度上降低了重大疫病的防控能力。

8.規(guī)范動物防疫條件存在執(zhí)行困難。《動物防疫法》要求動物飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，并取得《動物防疫合格證》，并對動物防疫條件不合格的養(yǎng)殖場有明確的處罰規(guī)定。而我國現(xiàn)階段仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過渡階段，散養(yǎng)、中小規(guī)模養(yǎng)殖占絕大比例，多數(shù)養(yǎng)殖場不能達(dá)到動物防疫條件。因此在規(guī)范動物防疫條件過程中出現(xiàn)了執(zhí)行困難。

二、措施

1.宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)并舉，提高養(yǎng)殖場戶的認(rèn)識和技能。首先要對轄區(qū)內(nèi)動物養(yǎng)殖戶開展經(jīng)常性的動物防疫法律法規(guī)、防疫知識的宣傳，使養(yǎng)殖場戶知道規(guī)范動物防疫條件在其生產(chǎn)中的重要性，讓他們從保護(hù)生產(chǎn)角度自覺自愿的達(dá)到動物防疫所需的條件。同時，畜牧主管部門要定期的針對養(yǎng)殖場存在的一些問題，做好相關(guān)培訓(xùn)。特別是建場前的選址、布局培訓(xùn)要作為主要內(nèi)容，讓廣大養(yǎng)殖戶在建場之初就有相關(guān)知識。培訓(xùn)方式可以采用直接辦班、印發(fā)宣傳材料、電視講座、趕農(nóng)業(yè)大集等方式進(jìn)行。畜牧技術(shù)人員還要積極對養(yǎng)殖場的日常防疫給予指導(dǎo)，并及時了解疫情。疫情發(fā)生時，要及時采取消毒、隔離等措施，將疫情控制在一場一戶。

2.做好選址、布局規(guī)劃。養(yǎng)殖場在建場前要根據(jù)動物防疫要求做好建場規(guī)劃，一定要先咨詢后建場。要從水源、采光、通風(fēng)、運輸?shù)雀鞣矫婵紤]周全。特別要注意養(yǎng)殖場與相關(guān)場所間的距離要合適。如養(yǎng)殖場要距飲用水源、主干線、動物集貿(mào)市場、屠宰加工場、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化科研等人口密集區(qū)500米以上，距動物隔離場所、無害化處理場3 000米以上，各養(yǎng)殖場之間距離也要500米以上等?？傊?，選擇最適宜的場地建場，是滿足動物防疫條件的重要一環(huán)，也將減少將來不必要的整改。

養(yǎng)殖場在建場前就要根據(jù)動物防疫要求做好布局設(shè)計，力求將各功能區(qū)建在最適合的位置上。如生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)必須分開，場區(qū)出入口處要設(shè)置消毒池，生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或消毒墊，凈道、污道要分設(shè)，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離應(yīng)在5米以上或有隔離設(shè)施。對于有孵化間的禽類飼養(yǎng)場及種畜禽場還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要特別設(shè)置。

3.加強(qiáng)管理。規(guī)?；B(yǎng)殖場在擴(kuò)大養(yǎng)殖場區(qū)、增加養(yǎng)殖量的同時，一定要把管理跟上。除日常管理水平要提高之外，還要從人員分工更加明確、設(shè)施設(shè)備更加完善、各種制度檔案更加健全、環(huán)境衛(wèi)生更加優(yōu)化等方面不斷提高。首先在人員要求上，各規(guī)模養(yǎng)殖場要配備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)，同時要求從事動物飼養(yǎng)的工作人員不得患有相關(guān)的人畜共患傳染病。在設(shè)施設(shè)備的完善上，養(yǎng)殖場要按動物防疫要求不斷完善現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備。在制度、檔案健全上，養(yǎng)殖場要制定出適合自己養(yǎng)殖場的各種規(guī)章制度，并堅決按制度辦事。同時要不斷完善免疫、治療等相關(guān)檔案。在環(huán)境衛(wèi)生方面，做好日常清掃的同時，要處理好污水、污物，保持一個干凈的環(huán)境。

4.引入獎罰機(jī)制。主管部門對符合動物防疫條件的養(yǎng)殖場要給予一定的政策支持及資金補助，對不符合動物防疫條件的養(yǎng)殖場要求其整改的同時給予一定的限制。如國家的養(yǎng)殖補助對象要選取已取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場等。只有這樣養(yǎng)殖場才能真正重視規(guī)范動物防疫條件，促使不符合要求的及時整改，從而加大動物疫病的防控能力。

5.加強(qiáng)監(jiān)管，靈活執(zhí)法。把《動物防疫合格證》的發(fā)放與管理并重，不能光發(fā)證不管理，要定期進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對錯誤行為進(jìn)行批評教育，對不法行為要嚴(yán)格打擊，以保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時，根據(jù)實際情況靈活掌握，給養(yǎng)殖場整改的時間，從養(yǎng)殖場的利益出發(fā)，運用宣傳、培訓(xùn)等手段來推動養(yǎng)殖場對規(guī)范動物防疫條件的認(rèn)識，促使養(yǎng)殖戶自覺自愿的規(guī)范動物防疫條件。