阜陽市基層動物檢疫防疫存在的問題及對策

張曄 （安徽省阜陽市畜牧局 236012）

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阜陽市基層動物檢疫防疫存在的問題及對策

張曄 （安徽省阜陽市畜牧局 236012）

阜陽市農村還普遍存在檢疫率低、檢疫難度大、檢疫不規范、檢疫費收繳難等問題，使“放心肉”工程的實施、食品安全工作面臨許多困難。

1 存在的問題

1.1 以散養為主管理粗放 畜禽養殖主要集中在農村，養殖規模小，管理粗放，動物防疫條件差。動物防疫人員在實施動物免疫時存在著工作量大、面廣，飼養戶對防疫工作認識不足、防疫觀念淡薄，免疫密度難以得到有效的提高等情況。農村動物產地檢疫和屠宰檢疫率不高。產地檢疫位于檢驗檢疫工作的第一個環節，因此是重中之重。農民養殖的家畜出欄時間不同增加了檢驗檢疫的工作量，有些農民將自家養的豬牛羊等，自行屠宰，到集市上出售，而消費者圖新鮮和價格便宜，購買未經檢驗檢疫的肉類，存在很大風險。產奶類動物如果在產奶期不經過檢疫，其作為奶源也會傳播一些疾病。三鹿事件、雙匯事件等都充分說明加強防疫檢疫刻不容緩，應引起高度重視。

1.2 防疫觀念普遍淡薄 在農村，畜禽養殖僅僅是副業，發生疫病對養殖者個體造成的經濟損失較小。養殖者不重視疫病防范，基礎免疫等技術措施難以實施，隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現象比較普遍，影響了動物疫病整體防控。養殖者和大部分群眾的檢驗檢疫意識淡薄，甚至抵觸和不配合檢驗檢疫人員的工作，認為檢驗檢疫既費時費力，又會增加養殖成本。還由于部分工作人員工作態度不積極，對于檢驗檢疫的重要性宣傳工作不到位，也造成了農村檢驗檢疫意識淡薄的局面。

1.3 對《動物防疫法》認識不足 普遍認識防疫不防疫是自己的事情，打不打防疫針與他人無關，對基礎防疫員有抵觸的情緒，大多動物發病就及時賣掉，因而市場上常出現病死或者死因不明的動物產品。農村檢驗檢疫站的檢疫硬件設施相較于城市水平低，檢疫手段落后，有些檢疫站只使用“一把刀、一個鉤、兩只眼”，落后的手段嚴重影響了檢疫結果的科學性和嚴肅性。由于我國畜牧業的發展，肉類和奶類食品已經是我國居民餐桌上的主要組成部分，因此動物的檢疫關系到廣大居民的身體健康和畜牧業的良性發展。充分認識加大農村動物防疫監督力度，規范農村動物檢疫監管工作重要性和必要性。。

1.4 缺少部門配合，聯合執法 動物檢驗檢疫工作還涉及到工商、稅務等多個部門，因此這是一項需要個部門積極配合的工作，僅憑畜牧部門的力量無法做到全面。但是多年來對農村動物屠宰管理時受各自法律法規、部門規定以及部門利益的驅使大都各自為陣、單獨行動、很少組織相關部門聯合執法，無法形成整體合力，管理力度削弱，最終結果是加劇了管理的難度，形成了農村動物屠宰不好管的局面。

2 采取的對策

2.1 做好宣傳工作 加強檢驗檢疫工作的宣傳，充分利用各種宣傳手段，懸掛宣傳標語、向村民發放宣傳單、在村民集中的位置安防宣傳欄等。定期組織檢驗檢疫工作人員深入農村，在農閑季節向農民和養殖業戶講解檢驗檢疫的重要性。加強對《動物防疫法》、《安徽省省動物防疫管理辦法》和《生豬屠宰管理條例》為主的相關法律法規，提高廣大群眾和經營者的法律意識以及履行防疫檢疫義務的自覺性，自覺抵制私屠亂宰行為，營造良好的社會氛圍。

2.2 完善檢疫工作的硬件建設 逐步完善農村檢驗檢疫工作條件和檢驗檢疫設備，使檢驗檢疫更科學化。改善檢疫手段，保證檢疫質量。各級財政尤其是縣級財政單位要加強對農村動物防疫機構基礎設施投入，添置必要的動物防疫檢疫設備，改進檢疫手段，增加檢疫項目，提高檢疫質量。

2.3 注重檢疫工作人員的教育培訓 繼續加強農村檢驗檢疫工作人員專業素養和專業技能的提高。加強農村基層工作人員的服務意識，通過培訓和集中學習等來提高法律、文化、技術和職業道德等綜合素質。農村檢驗檢疫工作人員是我國動物防疫網絡的基礎力量，工作成效直接影響我國的動物檢疫水平，因此加強農村動物檢疫工作人員隊伍建設旨在必行。有關部門要對工作給予大力支持、密切配合。提高農村基層檢疫工作人員的工資待遇，從而激勵工作熱情，增強檢驗檢疫工作隊伍的凝聚力。

2.4 協調好各相關部門的工作關系 做好各相關部門的協調工作，多管齊下。檢驗檢疫工作涉及到很多部門，因此各部門加強相互配合與協調。工商、檢疫、衛生、公安、經貿等相關部門，一方面要明確各自職責，另一方面又要相互協調與配合，齊抓共管，形成合力，把農村動物檢驗檢疫工作管理好。實踐證明多部門進行聯合執法，聲勢大、威力強、效率高。政府可以給以養殖業戶適當的財政補助，提高檢驗檢疫積極性。

2.5 提高養殖戶的認識 加強對養殖業戶檢疫意識的培養，嚴厲打擊拒不執行檢疫的違法行為，對少數屠宰戶和養殖業戶嚴重違反《動物防疫法》的違法案件要及時處理，對于造成嚴重后果和不良影響的行為要立案查處。動物檢驗檢疫關系到廣大人民群眾的身心健康，還關系到人民群眾對于國家質檢部門的工作信任度，因此有關部門必須高度重視，必須以高壓態勢，嚴厲打擊故意逃脫檢疫的行為。

（2012–02–07）

S851.33

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1007-1733(2012)05-0077-02