加快散裝水泥發展努力為全省工業項目建設三年攻堅戰服務——在黑龍江省散裝水泥工作會議上的講話（摘要）

李景林

今天，我們召開的全省散裝水泥工作會議，主要任務是落實黑龍江省《關于“十二五”期間加快散裝水泥發展的指導意見》，繼續深入貫徹《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》，進一步推進我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展。

一、加強領導、提高認識，推動全省散裝水泥快發展、大發展

自《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》發布實施以來，我省散裝水泥進入了發展的快車道，散裝水泥規模不斷擴大，散裝率顯著提升。在全省各級散裝水泥主管部門的領導下，在全省散裝水泥戰線干部職工的共同努力下，圓滿完成了2011 年工作，取得了很好的工作成績。為此，省散辦被評為2011 年委屬十佳單位，希望同志們繼續努力，推動散裝水泥事業的發展。

一是加強散裝水泥工作組織領導。我省散裝水泥組織機構分別隸屬工信系統和建設系統，發展散裝水泥又涉及各行各業，屬多元組成。加強散裝水泥工作領導尤其重要，2011 年全省工作取得的成績，充分說明是各級散裝水泥主管部門重視的結果。今后，要積極推進以政府為主導，完善散裝水泥政策法規體系；以市場發展為切入點，優化散裝水泥產業鏈條，提高全省水泥散裝化水平的工作。同時，要抓住事業單位改革的大好時機，積極爭取，全面理順全省散辦系統的編制、經費等問題，進一步加強散辦系統依法行政的體系建設。

二是提高對我省散裝水泥發展過程中的認識?？v向看，我省發展散裝水泥基礎比較扎實，出臺了《條例》，相關政策配套工作正積極推進。但是，與散裝水泥發展先進省份橫向比較，我們的工作還有待加強。推散工作還存在總量不高、砂漿“禁現”工作滯后、農村散裝化水平較低、推散體制、機制建設需進一步提高等問題。從全省散裝水泥發展總體形勢看，由于全省經濟全面轉好，帶動水泥市場供需兩旺，散裝水泥供應量再創新高，連續突破千萬噸大關，基本保持平穩較快發展態勢。但由于國家對地產項目調控力度未見松動，商品房開發趨于理性，房地產行業存在下行風險，水泥消費減緩勢頭開始顯現，給今年乃至“十二五”散裝水泥發展帶來不確定因素，應當引起同志們工作上加以特別注意。這就需要客觀、理性看待我省當前散裝水泥階段性發展特征，提高對我省散裝水泥發展過程中的正確認識，不盲目樂觀，不沾沾自喜。破解發展難題，推動向深層次發展。

二、抓重點、上規模，促進全省散裝水泥工作邁上新臺階

一是搶抓機遇、走集約化發展道路。近兩年我省水泥工業結構調整已經進入了兼并重組關鍵期，產業集中度不斷提高。以北方水泥為代表的水泥集團已經完成對賓西、牡丹江、浩良河、關鳥河、恒基等較大型水泥企業收購。各級散辦要密切關注水泥工業的兼并重組，確保專項資金形成的固定資產保值增值，保持散裝水泥銷售渠道暢通，滿足散裝水泥市場需求。要引導大型水泥集團直接參與預拌混凝土發展，亞泰水泥在哈爾濱收購了4 家攪拌站，北方水泥在佳木斯、七臺河上了一批攪拌站，冀東哈爾濱水泥正與有關企業洽談收購事宜，這對事業發展有利，各級散辦要做好洽談銜接，一條龍服務。為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿集約發展開道。

二是加快干混砂漿項目建設，實現三位一體發展?！逗邶埥〈龠M散裝水泥發展條例》發布實施，標志著全省散裝水泥發展進入了一個新的歷史時期，這就要求各級管理部門把散裝水泥發展引領到一個全新領域，干混砂漿就是散裝水泥全新領域代表。我省目前只有哈爾濱市實施了砂漿“禁現”，這是遠遠不夠的?！笆濉逼陂g，各級散辦要把干混砂漿作為首要工作來抓，特別是較大型城市要出臺政策，結合工業項目建設三年攻堅戰，加大社會資金吸引力度，發揮專項資金引導作用，上項目，上規模，上水平。另外，加大縣級預拌混凝土發展力度，提出“禁現”時間表，真正實現我省散裝水泥“三位一體”發展格局。

三、為全省工業項目建設三年攻堅活動做好工作，服好務

按照省委省政府關于開展產業項目活動年的部署，省工信委開展了全省工業項目建設三年攻堅戰活動，以此推動全省工業項目建設。各級散辦要圍繞全省工業項目建設三年攻堅戰活動做好工作，服好務。

一是立足行業發展，服務三年攻堅建設。各級散辦要結合發展散裝水泥工作實際，積極投身全省工業項目建設三年攻堅戰活動中來。通過散裝水泥、預拌混凝土物流配送，提供優質建筑材料，保障工業項目建設順利實施。哈爾濱市、鶴崗市為重點工程、重點項目開展的物流配送，保水泥、保建材的做法值得推廣，把工業項目建設工程作為散裝水泥示范基地，做好銜接，搞好服務。

二是支持三年攻堅活動開展，優化投資環境。全省工業項目建設三年攻堅戰活動，是落實省委省政府提出的產業項目活動年的具體措施。各級散裝水泥管理部門要進一步落實工業年的各項政策，加大對工業項目建設扶持，提供相關的水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產品信息，優化“禁現”審批程序，提高審批效率，實行“透明化辦公”，減輕企業負擔，優化投資環境。

“十二五”期間，我省散裝水泥發展任務很重，做好今年工作是重中之重。讓我們以落實“十二五”加快散裝水泥發展意見為己任，深入貫徹《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》，搶抓機遇、開拓進取、扎實工作，再鑄輝煌，為龍江大發展、快發展作出新的更大的貢獻。