黃島區(qū)社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

薛鵬 薛飛 胡利偉 （青島市黃島區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 266555）

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黃島區(qū)社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

薛鵬 薛飛 胡利偉 （青島市黃島區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 266555）

根據(jù)市畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于對(duì)全市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)和管理情況進(jìn)行調(diào)研的通知》及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯牧防發(fā)[2011]31號(hào)文件開(kāi)展村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍和動(dòng)物衛(wèi)生室建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求，為科學(xué)指導(dǎo)基層動(dòng)物防疫工作，全局組織各基層站對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并與各街道辦事處農(nóng)業(yè)辦進(jìn)行了座談，對(duì)當(dāng)前本區(qū)社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)和管理情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查。具體調(diào)查情況報(bào)告如下：

1 黃島區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黃島區(qū)是1984年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，全區(qū)總面積274.1km2，轄6個(gè)街道辦事處、176個(gè)農(nóng)村社區(qū)，存養(yǎng)畜禽的農(nóng)村社區(qū)135個(gè)，占全部農(nóng)村社區(qū)的76.7%。截至2011年6月底，全區(qū)生豬存欄10331頭、牛 197頭、羊859只、家禽72706只，共計(jì)84093頭(只)。養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)386個(gè)、養(yǎng)牛場(chǎng)戶(hù)20個(gè)、養(yǎng)羊場(chǎng)戶(hù)23個(gè)、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)1064個(gè)，共計(jì)場(chǎng)戶(hù)1493個(gè)。其中豬存欄50頭以上、牛5頭以上、羊100只以上、家禽1000只以上的規(guī)模場(chǎng)戶(hù)為63戶(hù)，存欄畜禽64919頭(只)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄量占全區(qū)存欄的77%。共建成青島綠環(huán)生態(tài)園有限公司、德聚源標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、鑫匯源生態(tài)豬養(yǎng)殖基地等9家生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。

區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擁有國(guó)家級(jí)前灣保稅港區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和青島西海岸出口加工區(qū)及鳳凰島省級(jí)旅游度假區(qū)，是我國(guó)開(kāi)放區(qū)域最集中、功能最完善的地區(qū)之一。今年，開(kāi)發(fā)區(qū)把“前灣新港城、鳳凰島國(guó)際旅游島、國(guó)際生態(tài)智慧城、石化產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)新城”城市五大板塊作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，一手抓好工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，一手抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以此為契機(jī)，全區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)紛紛拆遷向城市化靠攏，將逐步實(shí)現(xiàn)全域城市化的方向。

2 社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，根據(jù)山東省政府辦公廳《關(guān)于加快建立農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫隊(duì)伍的通知》(魯政辦發(fā)[2005]86號(hào))、《青島市村級(jí)防疫員選配辦法》及管委(區(qū)政府)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)居(村)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(青開(kāi)管辦發(fā)〔2006〕25號(hào))要求，各街道辦事處積極組織實(shí)施，選拔了75名社區(qū)動(dòng)物防疫員，每人每月200元補(bǔ)助。但隨著重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻、防控工作量越來(lái)越大、技術(shù)要求越來(lái)越高，部分社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍年齡普遍老齡化，個(gè)別防疫員年齡近70歲，且文化程度較低，已經(jīng)難以勝任當(dāng)前日益繁重的重大動(dòng)物疫病防控工作。2009年，相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗和重新選拔，共選聘了社區(qū)動(dòng)物防疫員50名，每人每月在市級(jí)要求300元的基礎(chǔ)上，本區(qū)再每人每月補(bǔ)助100元，共計(jì)400元。

2.1 社區(qū)動(dòng)物防疫員的數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu) 全區(qū)共有社區(qū)動(dòng)物防疫員50名，60歲以上防疫員4名、占總?cè)藬?shù)的8%，50~59歲防疫員24名、占總?cè)藬?shù)的48%，40~49歲防疫員16名、占總?cè)藬?shù)的32%，30~39歲防疫員5名、占總?cè)藬?shù)的10%，18~29歲防疫員1 名、占總?cè)藬?shù)的2%。

2.2 社區(qū)動(dòng)物防疫員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu) 目前初中及以下學(xué)歷32人、占總?cè)藬?shù)的64%，高中學(xué)歷11人、占總?cè)藬?shù)的22%，中專(zhuān)學(xué)歷5人、占總?cè)藬?shù)的10%，大專(zhuān)學(xué)歷2人、占總?cè)藬?shù)的4%，無(wú)本科及以上學(xué)歷人員。獸醫(yī)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)12人，占總?cè)藬?shù)的24%，非獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的防疫員38人。全區(qū)每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)動(dòng)物防疫員進(jìn)行不少于2次的輪訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)全部取得防疫員資格證書(shū)。

3 社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)和管理的意見(jiàn)和建議

社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)全區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作起到了至關(guān)重要的作用，是一支不可缺少的新生力量。全區(qū)高度重視社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)和管理，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、管好、用好這支隊(duì)伍。

3.1 防疫員數(shù)量 根據(jù)全區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖實(shí)際情況，本社區(qū)防疫員數(shù)量為50人，基本滿(mǎn)足當(dāng)前動(dòng)物防疫工作需求。3.2 防疫員的勞動(dòng)強(qiáng)度 隨著國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫病防控形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等均被列入國(guó)家強(qiáng)制免疫工作，免疫次數(shù)也有每年2次轉(zhuǎn)變?yōu)槊磕?次集中免疫和程序化免疫相結(jié)合，另外還協(xié)助開(kāi)展疫情普查、宣傳、協(xié)檢、檔案填寫(xiě)等工作，重大動(dòng)物疫病防控工作量相對(duì)較大。目前市局確定的社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的誤工補(bǔ)助為每人每月300元，建議增加到每人每月400元，進(jìn)一步提高社區(qū)動(dòng)物防疫員的工作積極性。

3.3 防疫員的月考評(píng)制度 雖然本區(qū)社區(qū)動(dòng)物防疫員由各街道辦事處選拔，但對(duì)于社區(qū)動(dòng)物防疫員的使用，由各動(dòng)物防疫監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)每月組織對(duì)社區(qū)動(dòng)物防疫員進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況，實(shí)施獎(jiǎng)懲，發(fā)放誤工補(bǔ)助資金。

3.4 防疫員的培訓(xùn) 社區(qū)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)不少于2次，每次都在重大動(dòng)物疫病防控工作之前開(kāi)展，對(duì)有序、按時(shí)、保質(zhì)、保量完成全年重大動(dòng)物疫病防控任務(wù)起到重要的作用。但市局組織社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，雖然全市社區(qū)防疫員隊(duì)伍比較龐大，全部集中參加培訓(xùn)受場(chǎng)所、資金等影響不容易開(kāi)展，建議市局多組織師資培訓(xùn)班，每年不少于3次，由各區(qū)市自行組織培訓(xùn)，以提高社區(qū)動(dòng)物防疫員的技能水平。

3.5 其他建設(shè) （1）社區(qū)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，是全市動(dòng)物防疫工作的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，建議對(duì)全市動(dòng)物防疫員實(shí)行注冊(cè)管理，對(duì)取得防疫員資格證的防疫員實(shí)行統(tǒng)一服裝，實(shí)施微機(jī)化、規(guī)范化管理。（2）為進(jìn)一步提高社區(qū)動(dòng)物防疫員積極性，每半年根據(jù)考評(píng)情況由市局組織對(duì)優(yōu)秀防疫員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高社區(qū)動(dòng)物防疫員的重視程度，提高工作積極性。（3）通過(guò)多措施，不斷改變防疫員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)動(dòng)物防疫員進(jìn)行學(xué)歷教育，不斷提高年輕化水平，以適應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)峻、越來(lái)越復(fù)雜的重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)和需求。

（2011–11–09）

S851.6

C

1007-1733(2012)02-0057-02