免費服務下公共圖書館數字資源建設研究

師寶玉

(河南省圖書館，河南 鄭州 450052)

1 免費服務是公共圖書館精神的回歸

2011年1月26 日，財政部、文化部聯合下發了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》，要求2011年年底之前，全國所有公共圖書館、文化館(站)實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。免費服務是為了讓讀者公平享受公共財政實惠和經濟發展成果，保障廣大人民群眾基本文化權益，彰顯公共圖書館公益性。

1.1 進入公共文化免費時代

公共圖書館實現無障礙免費開放，是社會文明進步的“一張試紙”，而這個示范的更大意義在于政府向公眾提供公益性產品的義不容辭，這或將釋放和引領更多的社會公共產品向完全的公益性轉變，也必將會有更多的公共場所、空間，走向完全無障礙和無門檻的開放之路。

公共圖書館免費開放，取得了顯著的社會效益，得到社會各界的一致好評。以開展免費服務較早的青島市圖書館為例:2007年，未實行免費開放的青島市圖書館年流通人數為940，233人次，年書刊外借數量為667，660冊次;2008年免費開放后，流通人數迅速增長到1，141，232人次，年書刊外借數量則增長到 759，943冊次，增長率分別為 21.38%、13.82%。2009年青島市圖書館年流通人數增長到1，152，100 人次，書刊外借數量增長到 746，325 冊次。到2010年平均每天接待讀者300人次，逢周末及節假日，每天接待讀者超過5，000人次，年流通人數達到1，140，851人次，書刊外借數量則達到768，906冊次。

按照文化部要求，全國各地公共圖書館紛紛制定工作計劃，做好免費服務的前期準備工作。北京、上海、天津、廣東、山東等，公共圖書館進入免費服務時代。2011年12月15日，河南省圖書館組織舉辦了啟動儀式，從即日起全面免費開放。

1.2 免費服務需要公共圖書館更多更好的服務

公共圖書館是社會的公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。推動公共圖書館免費開放對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。

免費開放是好事，不但是廣大人民群眾的愿望，圖書館人也盼了幾十年。但是，我們不得不清醒地認識到，在從我國公共圖書館幾十年里“以文補文”部分收費服務向全面免費服務的過渡中，其管理和服務都會產生一些新的變化，一些系列連鎖性的變化。曾有人預言，在實現免費服務后，圖書館將出現讀者“井噴”的現象。事實也的確如此，無論是哪個地區，無論是哪個級別，實施免費開放后，讀者數量都有不同程度地增加。

1.3 免費服務要求加強圖書館數字資源建設

要滿足讀者需求，最基本的是資源數量，行之有效的措施就是增加文獻資源的數量。相對于目前多數公共圖書館存在購書經費瓶頸問題的現狀來說，就需要我們制定科學合理、切實可行的資源建設策略方針。

根據在圖書館采編部門工作的實踐和經驗，筆者認為，在當前全面免費服務的形勢下，文獻資源建設應當向數字資源建設傾斜，要更大力度地加強數字資源建設，以適應新時期公共圖書館發展的要求和滿足讀者需求。

2 數字資源建設也是圖書館辦館理念的要求

從古代圖書館“以藏為主”的收藏理念，到改革開放時期“藏用并重”的理念，再到當今數字時代的“讀者至上，服務第一”的服務理念，公共圖書館的辦館理念隨著時代的發展也發生了巨大的變化。有了互聯網，去圖書館不再是人們業余文化生活的最佳選擇。圖書館許多傳統服務如圖書借閱、資料查詢、名家講座等，現在只要在電腦上用鼠標點點，幾秒鐘這些信息和內容就都可以得到。只要有充足的數字資源，同樣可以滿足讀者的需求。

3 數字資源的特點

隨著計算機運算能力、存儲能力的加強，數字資源的優點日益凸顯，用數字化表示的各種信息具有體積小、容量大，可記載多媒體信息，容易復制和打印，更新速度快的特點。在網絡環境下，數字資源的時間、空間得到進一步延伸。網絡是繼報刊、廣播、電視之后的第四大媒體，它的傳播范圍廣，可以提供不受空間限制的實時服務，可供多人同時閱讀，可以即時更新信息。實際上，作為一種文獻資源，數字化信息有別于其他媒體信息的最重要特點是它的檢索功能，它可以在幾秒時間從幾億漢字中找到所需要的內容。

為配合圖書館免費開放及發揮館藏數字資源作用，經過軟硬件平臺升級改造和試運行，河南省圖書館于12月26日正式開通數字圖書館。據了解，河南數字圖書館資源主要包括商業數據庫和自建數據庫兩部分。商業數據庫包含讀秀學術搜索數據庫、清華同方全文期刊數據庫(中國知網)、維普全文期刊數據庫等，自建數據庫包含館藏中文圖書全文數據庫、ILAS書目數據庫、中州文化覽勝數據庫等。河南數字圖書館開通后，凡持卡讀者均可通過河南省圖書館局域網(電子閱覽室或放置有電腦的閱覽室)或遠程訪問，查閱并免費使用河南省圖書館數字資源。讀者足不出戶即可通過河南省圖書館網瀏覽全文圖書200多萬種，全文期刊9，000多種，原版原貌當天更新的報紙500多種和實時更新主流暢銷類期刊3，000多種。

4 數字資源建設的原則

數字資源建設，包括自建、購買、聯合開發等形式。河南省圖書館在購買數據庫的同時，也開展了自建數據庫的工作，亦與超星等公司聯合開發數字資源。但無論是自建、購買還是聯合開發，都應按照統一規劃、統一標準、統一管理的原則來進行。應加強對資源庫使用效益的評估，并適時進行調整。應特別重視對自建項目的質量、建設時限的控制。

4.1 數字資源建設

數字圖書館國際論壇是一個由中國發起的非政府、非營利的國際性行業組織。2002年5月25日，該論壇發表了《數字資源建設北京宣言》，提出數字資源開發和數字圖書館建設的四大原則:普遍平等的合作原則、文化多樣性原則、非商業性原則、技術開放性原則。

為貫徹這四大原則，該論壇還提出了具體的行動方案:聯合與數字圖書館事業有關的政府及私人部門、非政府組織、國際組織，密切合作，制訂“數字圖書館全球行動計劃”;建立“數字圖書館全球經濟與技術聯盟”，集中數字技術發達國家的技術和經濟力量，向世界各國提供可共享數字資源，以確保發達經濟體和發展中經濟體之間平等地從數字圖書館的發展中獲益;籌備成立“數字圖書館區域合作中心”，在語言、文化相近的區域的國家之間建立大型數字圖書館合作測試基地，將大規模數字藏品投入使用，并將保護與整理發展中國家的數字文化資源放在優先地位;將本論壇設立為長期機構，定期討論有關數字圖書館相關問題，并協調行動。

4.2 國家圖書館數字資源建設原則

早在《國家圖書館數字資源建設(2003年 ～2005年規劃)》中，提出了八條數字資源建設原則。時至今日，依然是省級圖書館以及有能力建設數字資源的市級、縣級圖書館需要遵循的原則。

4.2.1 統籌規劃有序推進的原則。數字資源建設應從數字資源特點出發，充分考慮館藏與所服務的對象的需要，從整體出發，統籌規劃，逐年有序推進。

4.2.2 公益性為主的原則。數字資源庫建設應充分考慮我館公益性事業單位的性質，建設項目在立項時須進行必要的需求調研，確定預期的社會效益。

4.2.3 突出重點原則。數字資源建設內容選取堅持以特色館藏為主、以沒有版權或業已解決版權問題的文獻為主來規范與實施。重點項目予以人力與經費方面的保證。

4.2.4 嚴格遵照標準規范的原則。數字資源庫建設必須堅持標準化、規范化，嚴格依據相應的各類國際標準、國家標準和行業標準，保證質量，求好求精。

4.2.5 自建與購進并舉，相互協調與相互補充的原則

對于具有本館特色的文獻，原則上利用館內力量自建，特別是對于能對全國信息服務業產生重大影響而本館又具有開發實力的項目，應組織館內跨部門力量開發;對于涉及面較廣，需要與館外機構合作開發的項目，應本著互惠互利的原則，鼓勵館屬各部門與外單位合作開發。對市場已有的質量較高、影響較好的數字資源，按照《國家圖書館文獻采選條例》進行采購。

4.2.6 注重規模與時效的原則。數字資源具有規模效應，因此數字資源建設項目必須注重規模，盡可能完整，同時從立項到提供成品必須注意時效性。

5 數字資源建設的建議

5.1 加強合作

數字資源建設是一項復雜而巨大的工程，必將向著合作化的方向發展。合作化方向發展主要是基于兩點原因。一是現有的資源建設基本都采用各自為政、自行建設的發展策略，因此資源重復建設，機構負擔較重的問題凸現。二是資源學科內容千差萬別，類型復雜多樣，除傳統的文本資源之外，還包括圖像等信息，保存格式、標準、載體、期限、環境等也存在差異，其復雜性決定了需要各方面的合作。

5.2 發揮公共圖書館的作用

公共圖書館擁有豐富的信息資源、優秀的人才和良好的環境，應最大限度地發揮其在數字資源建設工作中的作用。我國擁有很多優秀的圖書館，如果這些有條件的圖書館都能投入到數字資源建設中來，必將大大推動數字資源建設的發展。同時，我國擁有豐富的具有地方特色的文化遺產，公共圖書館在這些資源的數字化及保存方面亦起著舉足輕重的作用。如常州市圖書館建立的文化共享工程流媒體平臺，為廣大市民提供了豐富的文化資源。

5.3 加強國家圖書館的領導作用

分析比較國內外的數字資源建設工作，發現很多建設項目都是由該國國家圖書館發起并組織實施的。數字資源建設實踐活動國外開展得比較早，并且取得了豐碩的成果。不難看出，在實施的過程中，國家圖書館都發揮了巨大作用。因為國家圖書館擁有法定權去獲得和保存該國家出版的文化財產，因此，作為數字資源建設的主導力量，國家圖書館起著重要的領導作用。澳大利亞一個項目的負責人曾經將該項目的成功歸納于兩個方面:一個是圖書館之間良好的合作傳統，另外一個因素就是國家圖書館在其中的領導作用。在我國，數字資源建設的研究和實踐開展的比較好的也是國家圖書館，隨著數字資源建設項目的開展，國家圖書館的領導作用不但不會減弱，反而會越來越強。

［1］ 文化部、財政部.關于推進全國美術館公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見［2］.2011－1－26.

［2］ 數字圖書館國際論壇.數字資源建設北京宣言［Z］.2002－5－25.

［3］ 國家圖書館數字資源建設指導小組.國家圖書館數字資源建設(2003－2005年規劃)［Z］.2003 －7.

［4］ 陳華.對圖書館免費開放幾個重要問題的思考［J］.山東圖書館學刊，2009(4).