諸城市畜禽養(yǎng)殖園區(qū)情況調(diào)查報告

謝海鵬 （山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局 262200）

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諸城市畜禽養(yǎng)殖園區(qū)情況調(diào)查報告

謝海鵬 （山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局 262200）

隨著諸城市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的逐漸擴大，養(yǎng)殖數(shù)量的大幅增加，一些小規(guī)模飼養(yǎng)及庭院養(yǎng)殖方式已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的制約瓶頸。畜禽養(yǎng)殖園區(qū)為代表的規(guī)模化養(yǎng)殖逐漸成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，增加了養(yǎng)殖數(shù)量，提升了標準化養(yǎng)殖水平。但是在畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)中，仍有部分園區(qū)存在建設(shè)標準低、規(guī)劃亂、防疫條件差等問題。因此為進一步摸清全市畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和園區(qū)運轉(zhuǎn)情況，掌握園區(qū)發(fā)展的形勢，推動畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)上檔次、上水平。近期對全市畜禽養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展情況進行了調(diào)查。

1 全市園區(qū)建設(shè)基本情況

近年以來，畜禽養(yǎng)殖“退村入園(小區(qū))”工程為重要抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)。13處鎮(zhèn)(街)根據(jù)自身畜牧業(yè)發(fā)展實際和地域畜牧業(yè)特色，科學規(guī)劃帶動園區(qū)規(guī)范建設(shè)。目前，全市共規(guī)劃建設(shè)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)19個，規(guī)劃建設(shè)面積9040畝，其中特種動物養(yǎng)殖園區(qū)9個，肉禽養(yǎng)殖園區(qū)5個，蛋禽養(yǎng)殖園區(qū)2個，奶牛養(yǎng)殖園區(qū)1個，肉牛養(yǎng)殖園區(qū)1個，肉種鴨養(yǎng)殖園區(qū)1個。19個畜禽養(yǎng)殖園區(qū)已完成建設(shè)任務(wù)的8處，正在施工建設(shè)中的9處，計劃建設(shè)中的2處。

2 園區(qū)建設(shè)制約因素和存在問題

2.1 園區(qū)建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)較困難 一是國家土地政策日漸趨緊。由于受最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度的約束，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)禁止占用基本農(nóng)田，僅能在荒山、荒嶺、廢棄閑置場所等建設(shè)園區(qū)。這些適宜的建設(shè)場所面積有限，并且大部分已經(jīng)被利用，剩下的面積較少。二是土地流轉(zhuǎn)難度較高。大量的畜禽養(yǎng)殖園區(qū)(場)建設(shè)推高了土地流轉(zhuǎn)的難度，園區(qū)建設(shè)中很難找到獨立成方成片的土地。三是土地流轉(zhuǎn)成本較高，土地成為稀缺資源。經(jīng)濟的高速發(fā)展占用大量土地造成可利用的土地資源越發(fā)稀少，土地價格逐漸攀升。

2.2 園區(qū)建設(shè)發(fā)展不均衡 現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖園區(qū)是以布局合理化、設(shè)施規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化于一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地。與畜禽養(yǎng)殖小區(qū)有著本質(zhì)的區(qū)別，但是從目前建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖園區(qū)看，仍有部分園區(qū)建設(shè)未擺脫養(yǎng)殖小區(qū)的影子，一家一戶獨立建設(shè)，人員吃住畜禽生產(chǎn)混于一體，養(yǎng)殖畜種多、亂。建設(shè)的標準低、檔次差與現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖園區(qū)的的差距較大。

2.3 園區(qū)疫病防控難度大 缺乏合理畜禽免疫程序。養(yǎng)殖園區(qū)的免疫程序千差萬別，有的認為免疫接種越多越好，本地沒有的疫病也搞防疫注射；有的圖省事，該防的病不防，甚至造成疫情擴散。動物防疫條件簡陋。大多數(shù)園區(qū)建設(shè)缺少無害化處理和污物污水處理設(shè)施。

3 意見和建議

3.1 加大畜禽養(yǎng)殖用地的審批力度 畜禽養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)劃、選址、布局必須符合動物防疫條件的要求和城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，并按照《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》內(nèi)容嚴格畜禽養(yǎng)殖用地項目的審批。由鎮(zhèn)街政府鎮(zhèn)政府(街辦)依據(jù)養(yǎng)殖用地管理的有關(guān)規(guī)定，組織畜牧、規(guī)劃、國土等鎮(zhèn)街有關(guān)部門根據(jù)各自的職責范圍對經(jīng)營者提交的申請養(yǎng)殖項目建設(shè)內(nèi)容進行初步審查。符合條件的，鎮(zhèn)(街)出具審查意見。市畜牧部門對經(jīng)營者提報的養(yǎng)殖項目建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)材料進行實地審核，經(jīng)審核通過的予以備案。市國土資源部門對經(jīng)營者提報的有關(guān)材料進行審核，經(jīng)審核通過的出具規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地登記備案證明。附屬設(shè)施用地涉及占用耕地的，需按照規(guī)定標準繳納耕地開墾費，落實占補平衡。

3.2 加強園區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導 畜禽養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)有別于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，必須符合科學的規(guī)劃和布局，現(xiàn)代化的畜禽生產(chǎn)標準和管理。從養(yǎng)殖環(huán)境角度看，園區(qū)的建設(shè)必須遠離飲用水源地、人口密集區(qū)、重要河流、交通要道等環(huán)境敏感區(qū)，防止大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。從選址布局角度看，養(yǎng)殖園區(qū)適宜建在地勢平坦、場地干燥、無污染、無疫源的地方，處于村莊常年主導風向的下風向。園區(qū)內(nèi)嚴格劃分綜合生活辦公管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、疫病防治管理區(qū)、無害化處理區(qū)四大功能區(qū)，要從本質(zhì)上有別于養(yǎng)殖小區(qū)。

3.3 抓好畜禽園區(qū)重大動物疫病防控 建立健全規(guī)章制度，完善畜牧業(yè)投入品管理制度，要有飼料、獸藥、疫苗的購進、使用、保管登記制度，園區(qū)畜禽或產(chǎn)品不得檢出國家禁用的獸藥成分及其他有毒有害物質(zhì)。并具有較完善生產(chǎn)管理制度、防疫消毒制度、無害化處理制度、檢疫申報制度、疫情報告制度和質(zhì)量追溯制度。配備專職獸醫(yī)人員和相應(yīng)的獸醫(yī)儀器設(shè)備，制定合理的畜禽免疫程序，嚴格程序化免疫，統(tǒng)一獸藥、疫苗的實用和管理。嚴格非工作人員出入畜禽生產(chǎn)廠區(qū)，出入車輛要嚴格消毒。病死畜禽必須嚴格進行無害化處理。

3.4 認真落實《關(guān)于規(guī)范建設(shè)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)的技術(shù)指導意見》 要切實加強《意見》的貫徹落實，要真正實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)上檔次、上水平，不再重復(fù)“新瓶裝舊酒”式的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)老路，就要嚴格的落實《意見》，認認真真的貫徹執(zhí)行。在這方面鎮(zhèn)街要主動抓好園區(qū)的各項硬件設(shè)施建設(shè)，按照《意見》的要求，對轄區(qū)內(nèi)的園區(qū)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品種”的五統(tǒng)一原則，重點規(guī)劃園區(qū)四大功能區(qū)，切實實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（2012–03–22）

S815.2

C

1007-1733(2012)07-0065-02