加強(qiáng)和規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫工作的措施

?

加強(qiáng)和規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫工作的措施

張宏巖 （吉林省永吉縣雙河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 132202）

產(chǎn)地檢疫是指動物及其產(chǎn)品離開飼養(yǎng)生產(chǎn)地之前的檢疫。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動物及其產(chǎn)品的交易及流通量日益增大，隨之帶來的動物及其產(chǎn)品衛(wèi)生安全等諸多問題也顯現(xiàn)出來。為此加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作擺在了突出位置。雖然目前產(chǎn)地檢疫工作步入法制化、規(guī)范化、的管理軌道，但是地方之間開展的程度參差不齊，急需規(guī)范和加強(qiáng)。存在著養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀(jì)人對產(chǎn)地檢疫工作的重視程度不夠，產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍建設(shè)還不適應(yīng)產(chǎn)地檢疫工作的需要，相關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律、法規(guī)、制度的措施力度不夠等問題。總之，加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作是一項(xiàng)長期重要的基礎(chǔ)性工作，政府及相關(guān)部門要密切配合加大投入，畜牧獸醫(yī)行政管理及監(jiān)督部門要加強(qiáng)管理能力建設(shè)，制定切實(shí)可行的措施確保產(chǎn)地檢疫工作依法、規(guī)范、有序的開展。

動物產(chǎn)地檢疫是動物防疫法規(guī)定的一項(xiàng)重要行政許可。是防止動物疫病傳播，保障動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全的重要措施。近年來，全縣動物產(chǎn)地檢疫工作有了長足的進(jìn)展，在無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)工作的推動下，產(chǎn)地檢疫工作步入規(guī)范化，法制化的管理軌道，為促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障動物產(chǎn)品安全做出了很大貢獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展和人們對肉、蛋、奶消費(fèi)需求的增加，目前，產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀，遠(yuǎn)不適應(yīng)發(fā)展和消費(fèi)的需要，遠(yuǎn)不適應(yīng)畜產(chǎn)品安全的需要。因此，加強(qiáng)和規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫工作刻不容緩，必須抓實(shí)抓好。

1 加大對產(chǎn)地檢疫工作的宣傳力度

產(chǎn)地檢疫工作開展多年，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖戶和經(jīng)紀(jì)人對產(chǎn)地檢疫工作缺乏必要的了解和重視，認(rèn)為產(chǎn)地檢疫就是為了收錢。使這項(xiàng)工作走入誤區(qū)，工作中時(shí)常遇到抵觸，不理解，不支持，甚至逃避產(chǎn)地檢疫。因此，縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理及監(jiān)督部門要加大對產(chǎn)地檢疫工作的宣傳力度，通過廣播，報(bào)紙，電視等新聞媒體及懸掛條幅，制作明白紙形式宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》。對產(chǎn)地檢疫開展好的地方給予宣傳報(bào)道，對逃避產(chǎn)地檢疫的處罰案件予以曝光。還可通過知識競賽、培訓(xùn)等形式提高養(yǎng)殖戶和經(jīng)紀(jì)人對產(chǎn)地檢疫工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)主動接受產(chǎn)地檢疫的自覺性。通過多種形式的宣傳，形成知法，懂法，守法的良好氛圍。

2 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是搞好產(chǎn)地檢疫的核心，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化有責(zé)任感的產(chǎn)地檢疫工作隊(duì)伍尤為重要。目前，本縣產(chǎn)地檢疫工作是以畜牧站檢疫人員為主，由于畜牧站集防疫、檢疫、監(jiān)管、畜牧業(yè)發(fā)展于一身，加之人員少，所以，很難把產(chǎn)地檢疫工作抓到位。隊(duì)伍建設(shè)問題是產(chǎn)地檢疫工作的‘瓶頸’，沒有一支過硬的隊(duì)伍做保證產(chǎn)地檢疫工作很難抓好。因此，結(jié)合本縣實(shí)際建議把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有防疫員做為產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍的基礎(chǔ)，通過培訓(xùn)考核錄用為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員，縣級畜牧獸醫(yī)行政管理及監(jiān)督部門要制定“協(xié)檢員”管理辦法，明確工作職責(zé)，工資待遇，使其能安心工作。總之，建立以畜牧站檢疫員為主體，鄉(xiāng)村產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員為補(bǔ)充的產(chǎn)地檢疫工作隊(duì)伍是確保產(chǎn)地檢疫工作順利開展的必要條件。

3 規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作，合理設(shè)置申報(bào)點(diǎn)

規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作就是按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》及《產(chǎn)地檢疫操作規(guī)程》開展工作。《動物防疫法》第四十二條規(guī)定：屠宰、出售或者運(yùn)輸動物以及出售或者運(yùn)輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對動物，動物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢疫，檢疫合格的出具檢疫證明，加施檢疫標(biāo)志。實(shí)施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明，檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。國家對產(chǎn)地檢疫實(shí)行申報(bào)制度，動物及動物產(chǎn)品調(diào)離生產(chǎn)地時(shí)貨主提前向檢疫責(zé)任人或報(bào)檢點(diǎn)提前報(bào)檢，供屠宰或育肥的提前3d，種用乳用提前15d，因特殊需要出售調(diào)運(yùn)或攜帶的隨報(bào)隨檢。產(chǎn)地檢疫采取臨欄與定點(diǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢疫人員接到報(bào)檢后，認(rèn)真做好報(bào)檢記錄，由指定的檢疫責(zé)任人到場，到戶或到指定的地點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場檢疫，按照國家規(guī)定收取檢疫費(fèi)做好檢疫記錄。檢疫時(shí)必須查驗(yàn)免疫檔案，養(yǎng)殖檔案，耳標(biāo)，了解疫情，了解飼養(yǎng)場(戶)添加劑和藥物使用情況，對動物群體，個(gè)體分別進(jìn)行健康檢查，對動物產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)檢測或消毒，根據(jù)需要可做實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。對不符合出證條件不得出具檢疫證明。工作中只有嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，規(guī)范工作行為，才能樹立這支隊(duì)伍的良好形象，讓養(yǎng)殖者滿意，消費(fèi)者放心。

合理設(shè)置申報(bào)點(diǎn)是開展好產(chǎn)地檢疫工作的基礎(chǔ)，報(bào)檢點(diǎn)的設(shè)置要因地制宜，結(jié)合每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，畜禽的分布情況合理設(shè)置申報(bào)點(diǎn)。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置不合理，不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)地檢疫工作需要，一是檢疫申報(bào)點(diǎn)少不方便養(yǎng)殖戶申報(bào)。二是檢疫申報(bào)點(diǎn)少逃避檢疫現(xiàn)象屢有發(fā)生。根據(jù)這一實(shí)際按照方便申報(bào)，規(guī)范檢疫，有利流通，統(tǒng)一規(guī)劃的原則以村為單位每個(gè)村或相鄰幾個(gè)村為一個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，并設(shè)立產(chǎn)地檢疫辦公室。統(tǒng)一檢疫標(biāo)志性燈箱，統(tǒng)一報(bào)檢點(diǎn)公示牌，統(tǒng)一產(chǎn)地檢疫登記表，統(tǒng)一細(xì)化報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)和產(chǎn)地檢疫操作要求。由村協(xié)檢員負(fù)責(zé)本村的產(chǎn)地檢疫工作，每個(gè)協(xié)檢員要把每個(gè)養(yǎng)殖戶的信息都登記造冊，做到底數(shù)清楚從出生、死亡、購入、出售都有記載，出售前必須到協(xié)檢員報(bào)檢，每月協(xié)檢員把產(chǎn)地檢疫情況向畜牧站報(bào)表。總之，只有畜牧站和村級協(xié)檢員配合才能把產(chǎn)地檢疫工作落到實(shí)出，抓出成效來。

4 加強(qiáng)管理，獎(jiǎng)罰分明

加強(qiáng)隊(duì)伍管理，明確檢疫人員工作職責(zé)和工作要求。同時(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，建立多層次，多渠道，多種形式的培訓(xùn)制度，提高檢疫人員素質(zhì)和工作水平，使其適應(yīng)檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要建立健全檢疫工作責(zé)任制，盡一步明確職責(zé)分工，層層落實(shí)檢疫責(zé)任追究制度，杜絕只收費(fèi)不檢疫，不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不檢疫就出證等違法行為的發(fā)生。實(shí)施檢疫員，協(xié)檢員分片監(jiān)管責(zé)任到人，細(xì)化考核獎(jiǎng)懲制度等措施，對在產(chǎn)地檢疫工作徇私情，頑忽職守的檢疫人員給予處理。對在工作中秉公執(zhí)法，嚴(yán)于律己，年度考核優(yōu)秀的檢疫員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作是當(dāng)前確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全和防控重大疫病的迫切需要，各級政府和相關(guān)部門要把產(chǎn)地檢疫工作納入重要的工作日程上來。財(cái)政部門要加大資金投入力度，業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)地檢疫工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定協(xié)檢員管理辦法。縣級疫控、監(jiān)督、檢疫、公路檢查站等部門要密切配合，各司其職，形成合力。要以強(qiáng)制免疫，免疫檔案，耳標(biāo)佩戴等為基礎(chǔ)加大日常產(chǎn)地檢疫巡查監(jiān)督力度，營造產(chǎn)地檢疫工作的良好氛圍，使產(chǎn)地檢疫規(guī)范化、法制化的管理日趨完善和提高，為全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全保駕護(hù)航。

（2012–08–16）

S851.34

C

1007-1733(2012)11-0057-02