瀘西縣動物防疫工作存在的問題和對策

?

瀘西縣動物防疫工作存在的問題和對策

王新英 （云南省瀘西縣中樞鎮畜牧獸醫站 652499）

近年來，隨著產業結構的調整，畜牧業已逐漸成為瀘西縣最快的經濟增長點之一，也已成為全縣實施產業富民戰略的重要產業。2011年末，全縣存欄牛10.74萬頭、羊12.12萬只、豬56.77萬頭，雞167.43萬羽，全縣畜牧業產值達6.92億元，規模養殖迅速發展。瀘西縣的畜禽無論是規模還是效益都達到了一個新高。但“W”病、豬瘟、禽流感等動物疫病一直威脅著當地畜牧產業的快速發展，局部地區動物疫情隱患依然存在。要確保畜牧產業的快速、健康發展，動物疫病的防制工作尤為重要。

1 動物防疫工作成績

長期以來，瀘西縣的動物防疫工作堅持“預防為主”的方針和“突出重點、科學免疫、綜合防制、分級負責、協同作戰、規范管理、講求實效”的原則，積極落實各項任務，取得了較好的效果。

1.1 行政推動措施得力 動物防疫作為確保畜產品安全和社會穩定的重要內容得到了縣委、政府的高度重視并納入重要議事日程，在加強領導、落實政策、目標管理等方面采取了切實可行的措施。全面推行重大動物疫病防控行政區域負責制，近三年來縣財政年均安排動物疫病防制經費達30萬元。

1.2 工作進展有序 豬、雞“兩瘟”、“W”病、禽流感等病種的免疫密度均達到了90.0%以上。基本切斷了疫病傳播的途徑，做到了有備無患，提高了全縣防疫滅病的能力。同時建立了嚴格的免疫檔案和免疫標識制度，指定專人負責疫苗、耳標等防疫物資的發放、管理工作，規范了免疫檔案和耳標管理。建立健全了縣、鄉、村三級動物疫情監測報告網絡，指定專人做疫情的收集、匯總、分析和報告工作，為全縣動物防疫工作提供全面、準確的信息。

1.3 監督和檢疫工作到位 實行了強制免疫標識管理，把產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監督檢查緊密結合起來。使全縣開展產地檢疫的鄉鎮達到了100%，全縣設立動物產地檢疫報檢點11個。

2 面臨的問題

瀘西縣動物防疫工作雖作了大量的、卓有成效的工作，但仍存在一些不容忽視的問題。

2.1 鄉鎮是農村動物防疫工作的薄弱環節 由于鄉鎮畜牧獸醫站的行政隸屬關系是在當地政府，吃的是鄉鎮財政“飯”，干的是兼職活，不得不長期從事與自身職能不符的工作，導致農村動物防疫工作鏈條在有的鄉鎮銜接無力甚至斷鏈。不能對村級動物防疫隊伍實施有效指導與管理，給重大動物疫病的發生埋下隱患。

2.2 村級動物防疫隊伍建設有待加強 由于報酬過低而工作量大，導致有的村級防疫員出現厭“戰”情緒。使產地檢疫工作的開展難以達到預期目標。

2.3 農村難以貫徹執行國家防疫法規 一是病死畜禽不能依法正確處理，傳染源得不到有效控制。由于農村動物防疫工作在鄉鎮環節措施無力，客觀上失去執法主體，加上村級動物防疫隊伍力量薄弱，對依法處理病死畜禽失去有效監督，導致不少地方病死動物隨意丟棄。二是不能依法對飼養的動物進行免疫接種和消毒，綜合防治效果低，免疫失敗在所難免。

2.4 防疫機構的基礎設施條件差 鄉村兩級的防疫、檢疫、診斷、冷鏈等設施設備簡陋，缺乏必要的器械，整個工作手段普通落后，制約著防疫工作的正常開展。

3 動物防疫工作的對策

為切實做好動物疫病的防治，確保本縣畜牧產業的快速、健康發展，動物防疫工作應重點抓好以下幾個方面：

3.1 樹立以人為本的防疫觀念 實現由以保護動物健康和畜牧業發展為核心向保護全縣經濟發展和社會的穩定為核心的轉變。動物疫病防治，不僅關系到畜牧業發展，而且關系到經濟發展、人民健康和社會穩定。但長期以來，一直把動物防疫工作作為畜牧工作的附屬物，沒有受到應有的重視，對動物防疫工作的定位不準確，認識不到位。各級政府應當進一步認識到動物防疫是一種政府行為，最終目標不僅僅是保護動物健康和畜牧業發展，而應是保護全縣經濟發展和社會的穩定。當前，必須樹立以人為本的防疫觀念，切實加強動物防疫隊伍建設。并確立動物防疫工作的地位、目標、指導思想、工作重點和工作措施。

3.2 建立行政和業務上相統一的動物防疫隊伍 采取政府、群眾各拿一點的辦法，確保防疫經費和動物防疫人員的報酬，各鄉鎮確保有1~2專業技術人員，專職搞好動物防疫。建立行政和業務上相統一的動物防疫工作隊伍，實行行業歸口管理，鄉鎮、農村動物防疫隊伍應由縣畜牧部門統一管理，統一領導。在“就地選拔、公平競爭、空崗補缺、優勝劣汰”的原則下，調整村級防疫員隊伍，并建立相應的評聘和管理使用制度。同時要加強管理與服務，建立一支高效精干、責權統一的防疫隊伍，對生產的全過程實行監控，將動物防疫和畜產品安全責任明確到人。

3.3 加強防疫基礎設施建設，確保從業人員的安全 加大對動物防疫基礎設施、防疫體系建設配套資金的投入力度，進一步改善疫病診斷、監控、科研設備和設施條件，以解決防疫設施與工作不相適應的問題，組建培訓一支素質較高的防疫隊伍。同時要解決好防疫機構的管理體制和保障機制問題，充實和完善機構、人員，配備防護設施，保證從業人員的安全。

3.4 充分依靠人民群眾，實行“群防群控”、 “聯防聯控” 要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等動物防疫法律法規，達到家喻戶曉，人人皆知，提高群眾的動物防疫意識，充分調動全社會的力量，組成完善的疫情監測網絡，提高疫情快速處置能力，變被動為主動，將疫情消滅在萌芽狀態，推動動物防疫工作再上新臺階。

3.5 采取“強制免疫、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫”的防制措施 切實加強牲畜“W”病等重大動物疫病的防制工作。下大力氣加強在村寨、運輸、屠宰場點、活畜及畜產品交易市場等環節的工作，確保適免動物重大動物疫病免疫率達100%，動物檢疫率達到100%；積極全面實施免疫標識管理，建立免疫檔案制度，免疫標識率達到100%。

3.6 堅持依法制疫，嚴防動物疫病發生和流行 認真貫徹執行"預防為主"的方針，依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家有關規定，做好動物疫病的計劃免疫、預防、控制和撲滅工作。嚴格按照國家檢疫技術標準和國務院畜牧獸醫行政管理部門規定的行業標準，依法對動物、動物產品實施產地、屠宰、運輸、市場等各環節的檢疫和監督，并做好同步檢疫，不得漏項、減項。要強化流通環節的動物防疫監督工作，一經發現疫情要堅決、及時、果斷地進行處理，嚴防動物疫病的傳播。

（2012–07–31）

S851.33

C

1007-1733(2012)11-0056-02