四川省高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)的改革方向

摘要：四川省在未來(lái)數(shù)十年里將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，面臨著西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇和災(zāi)后重建的挑戰(zhàn)，急需有效地推動(dòng)企業(yè)工藝改造、技術(shù)革新和重大項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才。這些人才的培養(yǎng)關(guān)系到未來(lái)十年中四川省經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 次等教育

一、高等職業(yè)教育的概念及內(nèi)涵

“高等職業(yè)教育”是“高等”與“職業(yè)教育”兩個(gè)概念的復(fù)合。根據(jù)《教育大辭典》中的有關(guān)條目解釋：高等職業(yè)教育“屬于第三級(jí)教育層次”，而第三級(jí)教育“一般認(rèn)為與‘高等教育’同義”。從總體上看，高等職業(yè)教育包括兩大部分：第一、學(xué)歷教育部分，根據(jù)國(guó)家教育部下達(dá)的招生計(jì)劃錄取的學(xué)生，按教育主管部門(mén)認(rèn)可的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)，學(xué)生修完專業(yè)所規(guī)定的課程、且考試合格者，頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的專科畢業(yè)證書(shū)。第二、非學(xué)歷教育，是指各種培訓(xùn)、進(jìn)修，完成學(xué)業(yè)后，由培訓(xùn)部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)結(jié)業(yè)證書(shū)。高等職業(yè)教育目前主要是指在專科教育階段進(jìn)行的職業(yè)教育，為此，本文所研究的“高等職業(yè)教育”概念限定在專科層次的學(xué)歷教育范圍之內(nèi)。如，當(dāng)前的職業(yè)大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院都屬于高等職業(yè)教育的實(shí)施主體。

未來(lái)10年，四川省將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期， 面臨著推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)等一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，災(zāi)后重建、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的新任務(wù)，未來(lái)急需有效地推動(dòng)企業(yè)工藝改造、技術(shù)革新和重大項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才。而這些面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門(mén)人才正是高等職業(yè)學(xué)校培育的對(duì)象。

二、高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)偏差產(chǎn)生的高等職業(yè)教育的誤解

1.“專科層次”說(shuō)。把現(xiàn)階段我國(guó)將高職教育政策性限定在專科層次理解為“高職就是專科，專科就是高職”，從而以教育的層次代替了教育的類(lèi)型。

2.“次等教育”說(shuō)。人們往往認(rèn)為高等職業(yè)教育是普通高等教育的補(bǔ)充。在一些人心中高等職業(yè)教育是“難入流”的非正規(guī)教育，是“次等教育”。

3.“弱勢(shì)群體教育”說(shuō)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位看，教育對(duì)象大都來(lái)自社會(huì)中等及中等以下收入的家庭群體，貧困學(xué)生占有較大比例。另一方面，由于目前高等職業(yè)教育的招生錄取分?jǐn)?shù)是在同等生源情況下比普通教育低一個(gè)檔次，有人據(jù)此認(rèn)為高職教育的招生對(duì)象是考不上大學(xué)的學(xué)生，是解決落榜生的手段。

從辦學(xué)實(shí)踐看，政府的“熱”推和百姓的“冷”對(duì)待，使高職教育處在一種尷尬的被動(dòng)境地。社會(huì)上高技能人才的需求的增加，而百姓對(duì)于高職教育的需求卻在萎縮，隨著現(xiàn)代家庭獨(dú)生子女增多，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，家長(zhǎng)望子成龍心切，在投資教育，讓子女接受更高層次學(xué)歷教育的期望值不斷升高，希望自己的子女將來(lái)大學(xué)畢業(yè)后有個(gè)輕松的工作和舒適的工作環(huán)境，而不愿到一線崗位從事艱苦繁忙的操作性工作。

（二）政策帶來(lái)的制約，使高職招生形勢(shì)嚴(yán)峻

在辦學(xué)政策上，政府雖然一再提倡積極發(fā)展高等職業(yè)教育，但是隨著普通高校幾年來(lái)的連續(xù)擴(kuò)招，事實(shí)上對(duì)高職教育的生存已經(jīng)構(gòu)成了極大的壓力。近年來(lái)，普通本科院校以各種名目興辦的二級(jí)學(xué)院異軍突起，規(guī)模龐大，特別是允許這些二級(jí)學(xué)院頒發(fā)其主校文憑優(yōu)惠政策的出臺(tái)，客觀上又形成了二級(jí)學(xué)院搶奪本屬于高職院校的那部分生源，形成了二級(jí)學(xué)院和高職院校競(jìng)爭(zhēng)生源的局面，從而使高職教育的招生與發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。

（三）人才的高消費(fèi)導(dǎo)致就業(yè)困難

由于對(duì)高職教育的地位和作用認(rèn)識(shí)不清，一些用人單位信奉傳統(tǒng)的學(xué)歷主義和用人高消費(fèi)觀念，人為地在就業(yè)市場(chǎng)上給高職學(xué)生設(shè)置障礙和歧視性條件，從而使本已對(duì)就讀高職教育心存疑慮的學(xué)生們更顯茫然。

三、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）政府制定政策法規(guī)，進(jìn)行宏觀調(diào)控

四川省在未來(lái)數(shù)十年里將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，面臨著西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇和災(zāi)后重建的挑戰(zhàn)，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)有關(guān)人才的需求，加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入力度以及政策支持，促進(jìn)高等職業(yè)教育的全面發(fā)展。

（二）合理專業(yè)布局，提高培養(yǎng)質(zhì)量

高等職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化教育系統(tǒng)資源配置的原則，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求及各類(lèi)專業(yè)的設(shè)置要求，實(shí)現(xiàn)高職院校各專業(yè)的合理布局。加大教師的培訓(xùn)力度，引進(jìn)一線的專家努力提升人才的質(zhì)量，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)緊缺的技能型人才。

（三）樹(shù)立新觀念，建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制

高職院校應(yīng)努力創(chuàng)新觀念，主動(dòng)與企業(yè)合作培養(yǎng)人才。高職院校要想達(dá)到把學(xué)生培養(yǎng)能夠適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能型人才的目的，就必須突破傳統(tǒng)教學(xué)觀念，確立以能力為本位，突出實(shí)踐教學(xué)、技能培養(yǎng)、學(xué)生主體的教學(xué)觀念，走校企合作路線。高職的人才培養(yǎng)工作應(yīng)有企業(yè)全程參與，從專業(yè)設(shè)置、人才規(guī)格、能力要求到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安排整個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)校和企業(yè)具有同等的權(quán)利和義務(wù)。任何一個(gè)專業(yè)的設(shè)置都必須嚴(yán)格遵循市場(chǎng)需求的原則，進(jìn)行深入調(diào)查和實(shí)證分析，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及高職院校實(shí)際條件等科學(xué)、合理的調(diào)整。人才的培養(yǎng)規(guī)格和素質(zhì)能力要求必須反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作崗位的實(shí)際需求。

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