臨汾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議

摘要：臨汾是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著明顯的優(yōu)勢(shì)和潛力。扎實(shí)推進(jìn)“發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”的“新三農(nóng)”工程，是臨汾市委、市政府近年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。政府專門(mén)制定了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》，就大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策。本文從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理角度出發(fā)，以臨汾市農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為研究對(duì)象，分析存在問(wèn)題，提出相應(yīng)建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：臨汾 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、 臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的整體水平仍處于初級(jí)階段，處于全省中下游水平，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)地位尚未確立，發(fā)展步子還不夠快，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，還存在著明顯的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是總量依然偏小，規(guī)?；潭炔桓?。臨汾的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀與這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的地位很不相稱，龍頭企業(yè)還不多不大不強(qiáng)。與相鄰的運(yùn)城市相比，全省22家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)中，運(yùn)城市5家，我市沒(méi)有一家；全省188家省級(jí)龍頭企業(yè)中，運(yùn)城市30家，臨汾只有15家；“513”工程省級(jí)梯次52家企業(yè)中，運(yùn)城市6家，臨汾只有3家。與鄰省相比，河南雙匯集團(tuán)2008年的銷售收入已突破350億元，而臨汾市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售總額僅為27億元。

二是精深加工度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場(chǎng)占有率低。60%以上的原產(chǎn)品就地消化，70%的加工品僅限在本市、本省銷售，進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)、跨出國(guó)門(mén)的很少，帶動(dòng)能力有限。

三是融資渠道狹窄、資金不足。這已成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

四是特色產(chǎn)品和著名品牌少。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目中，傳統(tǒng)產(chǎn)品多、特色品牌少；中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品著名品牌，更缺乏在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品中沒(méi)有一件“馳名商標(biāo)”。

二、加快發(fā)展臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建議

臨汾市應(yīng)加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“393”工程，加快培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是引領(lǐng)臨汾進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展思路。當(dāng)前，臨汾的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展落后于全省，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模、推進(jìn)精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條已是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。需要切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)擺在應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，予以高度重視，思想再解放，認(rèn)識(shí)再深化、境界再提升，思路再創(chuàng)新。二是進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大扶持力度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，政府是主導(dǎo)。臨汾市加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須要有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)，要以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。臨汾應(yīng)努力爭(zhēng)取省委、省政府在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將臨汾發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，予以統(tǒng)籌規(guī)劃部署。三是拓寬融資渠道，努力消除企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。（1）加大財(cái)政扶持力度。較大幅度地增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的投入。（2）加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)銀企項(xiàng)目對(duì)接。對(duì)符合信貸條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先提供貸款，及時(shí)發(fā)放季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需的流資貸款。四是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)像臨汾這樣的資源型城市，科學(xué)利用企業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，加大盤(pán)活內(nèi)資的力度。到2010年底，全省將有2012座煤礦要被兼并重組，小煤礦被整合后，形成的社會(huì)閑置資金將高達(dá)上千億元。要制定優(yōu)惠政策，加大引導(dǎo)力度，積極爭(zhēng)取民營(yíng)資本投入到農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。五是進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)?？砂凑杖≈鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保證產(chǎn)品品質(zhì)，集中力量進(jìn)行品牌整合。在統(tǒng)籌規(guī)劃、選準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)傾斜，扶持臨汾和其它地市各打造1—2個(gè)規(guī)模大、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌，推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

臨汾市財(cái)政從2010年起安排2000萬(wàn)元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，并逐年增加，每年的增量不少于500萬(wàn)元。我們欣喜地看到，中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、科技、商務(wù)、經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，正在嘗試由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁整合，在不改變資金管理權(quán)限的前提下，按照農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目安排建議，集中整合使用資金辦大事，這無(wú)疑對(duì)臨汾市乃至全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理起到非常積極的作用，相信隨著關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》的進(jìn)一步落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)打開(kāi)一個(gè)更新的局面。

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作者簡(jiǎn)介：

賈文瑞（1991- ），山西省朔州市平魯區(qū)人，單位：山西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)管理。