基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的電力營(yíng)銷電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的探索

摘要：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，本文通過對(duì)電力營(yíng)銷全過程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析，探索建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控體系、完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施與控制評(píng)價(jià)，力求有效防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的兌現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 電力營(yíng)銷 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管控

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)概述

1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)管理對(duì)象（即某事件或事物所具有的信息集）所面臨的威脅、存在的弱點(diǎn)、造成的影響，以及三者綜合作用所帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評(píng)估。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是組織確定達(dá)到管理目標(biāo)需求的一個(gè)重要途徑。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估企業(yè)管理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要任務(wù)包括：識(shí)別評(píng)估對(duì)象面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和可能帶來的負(fù)面影響、確定組織承受風(fēng)險(xiǎn)的能力、確定風(fēng)險(xiǎn)消減和控制的優(yōu)先等級(jí)、推薦風(fēng)險(xiǎn)消減對(duì)策。

1.2電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)，要在為用戶提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)電力的同時(shí)，力求獲得健康持續(xù)發(fā)展，就必須成功實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的回籠，進(jìn)而取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。就電力企業(yè)外部環(huán)境來說，雖然我國企業(yè)誠信意識(shí)普遍提高，然而很多企業(yè)將拖欠電費(fèi)作為其營(yíng)銷的一種有效策略，不誠信的行為仍然存在，尤其是一些高能耗或面臨產(chǎn)業(yè)淘汰的企業(yè)。就供電企業(yè)內(nèi)部而言，雖然也在日益重視電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制，但是仍然需要從電費(fèi)管理的各環(huán)節(jié)上建立一套較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。本文將以電力營(yíng)銷電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析作為切入點(diǎn)，探討電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1風(fēng)險(xiǎn)分析方法

一般來說，風(fēng)險(xiǎn)分析的方法有很多，包括生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）流程分析法、層次分析法、風(fēng)險(xiǎn)圖分析法以及模糊綜合評(píng)價(jià)法等。對(duì)于供電企業(yè)電費(fèi)管理來說，雖然其風(fēng)險(xiǎn)較為單一，但是其風(fēng)險(xiǎn)源比較多。因此，最好采用業(yè)務(wù)流程分析法進(jìn)行分析，即對(duì)電費(fèi)管理業(yè)務(wù)的過程進(jìn)行全面的分析，對(duì)其中的各個(gè)環(huán)節(jié)逐項(xiàng)分析可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，找出各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。在實(shí)際操作中，可以采用風(fēng)險(xiǎn)列舉法或者流程圖法。

2.2構(gòu)成電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的要素

通過對(duì)電力營(yíng)銷工作中，從電費(fèi)的形成直到回收全過程分析可以看出，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的要素，主要由業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)要素、電價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)要素、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)要素、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要素以及信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)要素等構(gòu)成。

業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)包括用電項(xiàng)目審核、業(yè)擴(kuò)資料管理以及供用電合同簽訂等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于供電企業(yè)，有責(zé)任審核申請(qǐng)用電的項(xiàng)目，對(duì)例如違章建筑、政府明令限制的高耗能企業(yè)等一些手續(xù)不合法或者主管部門明令限制的用電項(xiàng)目，供電企業(yè)要果斷拒絕其申請(qǐng)或嚴(yán)格按照主管部門的要求去執(zhí)行。在實(shí)際的操作過程中，如果供電企業(yè)沒有對(duì)用戶的用電資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，將會(huì)造成隱藏的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。另外，用戶所提供的相關(guān)資料必須與其申請(qǐng)主體相一致，避免將來出現(xiàn)不必要的電費(fèi)糾紛。業(yè)擴(kuò)資料管理風(fēng)險(xiǎn)主要是指供電企業(yè)對(duì)用戶的業(yè)擴(kuò)資料管理不當(dāng)，而造成現(xiàn)場(chǎng)勘察、計(jì)量檔案、裝表接電、簽訂供用電合同等資料的差錯(cuò)，如果供電企業(yè)與用戶發(fā)生糾紛，供電企業(yè)將會(huì)由于用電資料不當(dāng)而引發(fā)電費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤，造成不必要的損失。供用電合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)主要是指供電企業(yè)與用戶沒有簽訂供用電合同，或者雖然簽訂供用電合同，但是沒有明確的條款或詳細(xì)的附件，供電企業(yè)與用戶發(fā)生糾紛后所導(dǎo)致的電費(fèi)回收困難等風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作的過程中，供電企業(yè)要拒絕與非法企業(yè)簽訂供用電合同，盡可能地將合同中的條款進(jìn)行具體化，在合同中明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，避免糾紛發(fā)生所帶來的不必要損失。

電價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括電價(jià)計(jì)算有錯(cuò)誤、電價(jià)調(diào)整不及時(shí)、不按規(guī)定執(zhí)行差別性電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)。電價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)雖然只是涉及到用戶檔案中的一小部分?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但是如果數(shù)據(jù)稍有差錯(cuò)，可能引起電費(fèi)計(jì)算的失準(zhǔn)，如果時(shí)間跨度長(zhǎng)，失準(zhǔn)的數(shù)額巨大，將會(huì)引起用戶的投訴或經(jīng)濟(jì)糾紛，進(jìn)而可能使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損。

電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括抄表風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)以及業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)等。抄表風(fēng)險(xiǎn)主要是指供電企業(yè)工作人員在抄表過程中所出現(xiàn)的差錯(cuò)或者在抄表采集數(shù)據(jù)時(shí)所發(fā)生的差錯(cuò)，用戶以實(shí)際用電量和抄表電量不一致為由而拒絕繳納電費(fèi)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。核算風(fēng)險(xiǎn)是指供電企業(yè)沒有根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整電費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算的規(guī)則與國家相關(guān)規(guī)定不相符合，用戶以電費(fèi)計(jì)算有誤為理由而拒絕繳納電費(fèi)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是指供電企業(yè)由于沒有依據(jù)法定的程序及時(shí)通知繳費(fèi)或者催收，電費(fèi)不能及時(shí)收回所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是指由于用電戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致破產(chǎn)、重組及關(guān)閉，致使支付電費(fèi)的能力下降，而形成電費(fèi)欠收，或者因有些企業(yè)繳費(fèi)意識(shí)薄弱，故意拖欠電費(fèi)而造成電費(fèi)未能及時(shí)足額收取所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是指供電企業(yè)人員在電費(fèi)計(jì)算、壞賬處理、電費(fèi)退補(bǔ)及違約金收取等方面，利用職務(wù)之便私自牟利所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗(yàn)檢驗(yàn)及故障處置等風(fēng)險(xiǎn)。信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)包括系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用程序、應(yīng)用數(shù)據(jù)以及運(yùn)行管理等風(fēng)險(xiǎn)。如今電力企業(yè)營(yíng)銷工作基本上實(shí)現(xiàn)了信息化與網(wǎng)絡(luò)化，信息系統(tǒng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)相比傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)更需要引起供電企業(yè)的重視，如果未能及時(shí)加強(qiáng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)的管控，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被篡改或者被刪除將會(huì)給供電企業(yè)造成無法挽回的損失。

3.電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制的基本策略與風(fēng)險(xiǎn)控制手段

風(fēng)險(xiǎn)控制是電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，一般來說，風(fēng)險(xiǎn)控制策略主要包括風(fēng)險(xiǎn)避免、損失控制以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等策略。風(fēng)險(xiǎn)管理者需要采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略將電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失降低到最低。首先是要努力降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事故所發(fā)生的幾率；其次是要努力降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事故事件所產(chǎn)生的損失；最后在不能夠降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率與損失的條件下，要制定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。隨著社會(huì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制的手段已經(jīng)呈現(xiàn)多樣化。針對(duì)電費(fèi)抄表風(fēng)險(xiǎn)可采用遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)及集中抄表系統(tǒng)等風(fēng)險(xiǎn)避免策略，采用加強(qiáng)抄表人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考核及輪換抄表區(qū)段等損失控制策略；電費(fèi)抄表風(fēng)險(xiǎn)控制可采用外委抄表業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略；信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制可應(yīng)用性能較好的軟硬件設(shè)備、建立異地容災(zāi)系統(tǒng)等風(fēng)險(xiǎn)避免策略，也可采用完善人員管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理等損失控制策略。針對(duì)核算風(fēng)險(xiǎn)可采取建立核算中心實(shí)行集中核算、二次復(fù)核和對(duì)賬等控制策略。針對(duì)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)可采取推廣銀行代收電費(fèi)、銀電聯(lián)網(wǎng)扣費(fèi)、電話扣費(fèi)、電話語音催繳等手段。

3.2構(gòu)建電力營(yíng)銷電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控體系

在電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系中，首要的問題是誰來管理風(fēng)險(xiǎn)，在這一體系中人是能動(dòng)性的因素，在特定的情境下，人的判斷與行為活動(dòng)是非常重要的。其次要保證所收集到信息的準(zhǔn)確性與完整性，進(jìn)而成為風(fēng)險(xiǎn)管理者決策的依據(jù)。最后電力營(yíng)全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控離不開一定的技術(shù)與業(yè)務(wù)運(yùn)作，怎樣將這些先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合起來是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。總的來說一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系涵蓋到員工、技術(shù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)等要素。

3.2.1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制組織架構(gòu)與制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施

為了最大限度管控電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防線，將相關(guān)職能部門與業(yè)務(wù)單位作為首要防線，將風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)作為第二道防線，將內(nèi)部審計(jì)部門與審計(jì)委員會(huì)作為最后一道防線。供電企業(yè)的一把手作為高層管理者應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)政策，組建一個(gè)能夠有效應(yīng)對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，業(yè)務(wù)管理層應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)控制每一筆業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，此外在這一管理體系中，注重各部門之間的配合協(xié)作。一般來說，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制措施主要包括建立電費(fèi)內(nèi)控批準(zhǔn)制度與內(nèi)控報(bào)告制度、建立電費(fèi)內(nèi)控責(zé)任制度與內(nèi)控審計(jì)檢查制度、建立電費(fèi)內(nèi)控考核評(píng)價(jià)制度與電費(fèi)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度以及建立電費(fèi)重要崗位權(quán)力制衡制度與電費(fèi)內(nèi)控崗位授權(quán)制度等。具體到實(shí)際電費(fèi)業(yè)務(wù)管控來說，需要建立業(yè)擴(kuò)管理制度去規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝受理、確保業(yè)擴(kuò)資料信息的準(zhǔn)確性，需要建立抄核收管理制度去規(guī)范抄、核、收三類不相容崗位的三分離設(shè)置，規(guī)范定期抄表輪換、規(guī)范電費(fèi)復(fù)核和差錯(cuò)處理、規(guī)范營(yíng)銷與財(cái)務(wù)定期對(duì)賬、規(guī)范資金管理等等。

3.2.2收集風(fēng)險(xiǎn)管理原始數(shù)據(jù)與建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制信息系統(tǒng)

電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控需要不斷地收集和風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)外部原始信息，且將這一原始信息的收集落實(shí)到各職能部門。建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度是一個(gè)管理電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)原始數(shù)據(jù)收集的有力手段，準(zhǔn)確收集且強(qiáng)化原始風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)能夠在很大程度上改變目前電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中所存在的沒有歷史數(shù)據(jù)的支撐，難以制定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與改進(jìn)措施，沒有歷史數(shù)據(jù)的支撐，難以做到對(duì)人員與運(yùn)營(yíng)資金有的放矢，以及沒有歷史數(shù)據(jù)支撐難以找到風(fēng)險(xiǎn)源與其相互關(guān)系等問題。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)覆蓋內(nèi)部控制系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠?qū)Ω鞣N風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效定量與計(jì)量分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息在各業(yè)務(wù)單位、各職業(yè)部門之間的共享，滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合要求。

3.2.3電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)價(jià)

建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)報(bào)告制度，可以在一定程度上檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的效果，通常電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制的完成情況與分析以及風(fēng)險(xiǎn)因素變化趨勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)控制改進(jìn)措施等。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)結(jié)果的有效程度，一般取決于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性與風(fēng)險(xiǎn)的量化、風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的科學(xué)性與風(fēng)險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù)的完善程度，以及風(fēng)險(xiǎn)信息點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度等。尤其是在具體的實(shí)施過程中，量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是非常重要，它可以將模糊或者不可評(píng)估的因素轉(zhuǎn)變成可以量化、可以評(píng)估的因素，為企業(yè)管理者的決策提供重要參考。

結(jié)論

綜上所述，業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等要素構(gòu)成電力營(yíng)銷全過程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)要素。風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及損失控制是電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制的基本策略，在一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系中，人是關(guān)鍵要素，其次是要發(fā)揮技術(shù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作等要素的配合協(xié)作，建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制體系、完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施與控制評(píng)價(jià)，能夠最大限度地有效防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷全過程風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性與有效性，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)及時(shí)全額回收，最終實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

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作者簡(jiǎn)介：

梁永權(quán)（1975- ），廣東南海人，大學(xué)本科，廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，長(zhǎng)期從事電力市場(chǎng)營(yíng)銷管理工作。