對高職院校基本建設成本控制問題的探討

摘要：高職院校基本建設成本核算控制是各高職院校面臨的新的需要解決的課題，筆者認為進行高職院校基本建設成本控制問題研究有助于節約建設資金，降低建設成本。

關鍵詞：高職院校 基本建設 成本控制問題

注：本文系徐州工業職業技術學院社會人文類項目《高職院校基本建設成本控制與問題研究》XGY200940 ；另本文系江蘇省教育廳2009年高校哲學社會科學基金項目《基于經費項目管理的高職院校教育培養成本計量研究》子課題階段性成果。

一、高職院校經費不足的狀況下，如何控制基本建設

1.作為學校，要盡量和銀行建立互利互嬴關系，以降低利息率，減少利息的支出降低建設成本。2.積極爭取社會捐助，以及有關合作企業科研項目資金，增加流動資金使用量。3.爭取融資資本，這種情況下，能夠解決資金短缺問題，但融資成本高，加大了學校的債務風險，融資利息分攤增大了建設成本。4.爭取建筑企業墊資建設，學校后期逐年償還工程款，這種方式避免了學校的利息債務風險。5.積極爭取財政撥款，這種方式，不會給學校帶來債務風險，但這種方式受學校隸屬關系以及地方財政投入等多種因素影響，成功率小。6.爭取校企合作單位或對口培訓單位財力支持，學校在以后一定期間免費培訓企業員工，這種方式不會增大建設成本，但會增加以后教學成本。

二、加強高職院校基本建設成本預算控制

靜態預算的缺點表現在：一是過于呆板；二是可比性差。所以建議實行彈性預算在成本習性的基礎上根據量、本、利之間的依存關系，考慮到計劃期間業務量可能發生的變動，編制出一套適應多種業務量的費用預算，以便分別反映在不同業務量的情況下所應支出的成本費用水平。用公式法來進行預算控制，是假設成本和業務量之間存在線性關系，成本總額、固定成本總額、業務量和單位變動成本之間的變動關系可以表示為：Y ＝a＋bx，其中Y是成本總額，a表示不隨業務量變動而變動的那部分固定成本，b是單位變動成本，x是業務量，某項目成本總額Y是該項目固定成本總額和變動成本總額之和。這種方法要求按上述成本與業務量之間的線性假定，將各項目成本總額分解為變動成本和固定成本兩部分。公式的優點是在一定范圍內預算可以隨業務量變動而變動，可比性和適應性強，編制預算的工作量相對較小；缺點是按公式進行成本分解比較麻煩，對每個費用子項目甚至細目逐一進行成本分解，工作量很大。

三、加強高職院校基本建設會計核算、監督控制

在高職院校基本建設過程中，多數高職院校會計核算設置不合理，多數是兼職為主，與高校相比差距太大。這樣不利于會計人員抽出更多時間監控基本建設過程，對基本建設事前、事中、事后監督不力，這樣不利于及時監督財務以及資產投入情況，部分學校出現多付工程款、遺失甲供材資料等現象，有的學校基建處也是臨時設置，基建人員嚴重不足，導致在建設工程交付后出現工程質量問題。為此建議加強基本建設有關人員的配備以及培訓業務，或者聘請會計事務所等有關人員，加強基本建設監控力度；同時加強高職院校基本建設會計制度以及基本建設人員管理制度的建設。

在基本建設直接成本核算時，要根據合同協議付款，及時歸集預付工程款、建安工程投資等直接成本，對于材料購置要及時入賬并加強招投標、購置驗收、審計等部門的作用，避免不合理采購。對于基建待攤投資等間接成本，要嚴格區分類別、工程項目，按照基本建設會計規定進行分攤。

四、加強高職院校基本建設審計監督力度

在高職院校基本建設過程中，建設項目審計在控制成本過程中起重要作用，江蘇省在基本建設中首先創新實行跟蹤審計，在基本建設中起了較好的控制作用。但高職院校在近10年左右興起的基本建設，除部分院校原有審計人員配備較好，或者在原來審計監督制度比較完善且執行力度較好的情況下，基本建設審計監督工作做得比較好，其他高職院校審計監督工作都有欠缺。部分院校審計也不是獨立設置，與其他部門合并工作，人員配備極端缺乏。工程審計監督工作，以及工程決算審計嚴重滯后，事必影響工程成本控制。所以建議領導要重視，該配置的審計人員要配置，該設置的機構要設置。

審計在基本建設過程中，要加強事前、事中、事后審計力度。及時跟蹤項目進度，準備收集工程決算審計資料。按照規定及時審計完工工程，并委托獨立會計事務所進行審計。同時上級主管部門也要根據工程項目進度，委托中介事務所對所屬部門基建項目進行審計，監督工程決算情況，以便基本建設單位完成基建工程決算及時入賬，保障國有資產的完整性。

五、加強高職院校勤廉建設防范腐敗問題影響基本建設成本控制

在高校基本建設過程中，近幾年出現部分貪污、受賄、挪用侵吞公款等腐敗案件。腐敗的產生給高校帶來不少損失，包括資金、人力等方面的損失。高職院校本身在基建方面人力薄弱，更要注意防腐敗建設，以避免不必要的資金浪費，影響基本建設成本控制。

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