職業院校的籌資渠道研究

摘要：伴隨著我國職業院校規模的不斷擴張，職業院校面臨的債務風險也越來越大，本文在分析了我國職業院校債務融資現狀的基礎上，提出了具有創新意義的基于政府化債政策背景下的職業院校?；I資渠道研究。

關鍵詞：政府化債政策 籌資渠道

一、我國職業院校債務融資現狀及政府化債政策解析

近年來，隨著職業院校還貸高峰的到來，職業院校債務風險日益凸顯，很多職業院校現金流出現了斷裂，為了償付高額的貸款利息，很多職業院校不得不靠停發教職員工的津貼、課時費等方式來緩解資金壓力，給職業院校的持續健康發展帶來了很大的風險，為了化解高校的債務風險，經國務院批準，財政部、教育部先后下發了《財政部教育部關于減輕地方高校債務負擔化解高校債務風險的意見》和《財政部教育部關于加強地方高校化債管理工作的緊急通知》文件，各個地方政府也基于中央精神出臺了很多具體的化債政策，具體表現在：首先明確了高校是化債工作的責任主體，高校要統籌學校資源，積極償還貸款，政府部門對高校化解債務風險起指導統籌的作用；其次明確了化解高校債務資金的渠道，主要包括高校老校區的土地置換收益、統籌事業收入、財政安排其他預算資金等等。

二、基于政府化債政策背景下職業院?；I資渠道研究

（一）擴展經費籌措渠道，規范資金結構

目前，我國大多數職業院校銀行信貸資金方面存在著較大的償債風險，因此，這就需要完善教育籌資體系，積極拓展經費籌措渠道，進一步規范資金結構，即一是采用項目融資。以項目資產為融資抵押，利用項目未來收益進行融資；二是置換或處置高校老校區土地，將其出租或轉讓，以此彌補高校的資金空缺，確保高校資金正常流動；三是全面落實學生欠費收繳工作；四是大力發展科技創新，通過轉讓先進的科技成果換取有效資金，從而為高校創造更多的效益；五是引進社會捐贈，成立捐贈基金會。即號召富裕人士或某項扶貧組織給予高校提供一定的資金支持，保證高校各項活動順利開展。

（二）通過化債工具進行融資

我國職業院?？梢酝ㄟ^債務融資的方式解決教育資金緊張問題，確保職業院校各項經營管理活動順利開展，我國職業院校常用的債務融資方式有“債轉股”、“TOT融資”、“BOT融資”、“高校專制”等。對于TOT（轉讓—經營—移交）融資而言，其作為較流行的一種項目融資方式，其是指政府部門或國有企業將建設好的項目的一定期限的產權或經營權，有償轉讓給投資人，由投資人承擔運營管理職責，投資人在約定的期限內通過經營收回全部投資并得到合理的回報后，需將該項目的所有權移交給政府部門或國有企業。TOT融資較適用于高等院校的宿舍、食堂等，即職業院校將在宿舍、食堂的所得用于構建教室、實驗室、圖書館等多項項目，從而進一步提升職業院校后勤管理質量和效率。

（三）借鑒國外先進融資模式

“公辦高校專制”實質上是對公辦高校所有制性質的改革，即對高負債高等院校以“國有民營”、“股份制”和“全額轉制”的形式對所有制性質開展改革，從而促使市場力量參與辦學。受國有企業改革的影響，高等院校結合自身的實際情況和特點提出“公辦高校轉制”這一概念，從而促進公辦高校轉制改革進程。以美國高校為例，在美國高校排行榜上，前十位著名高校中具有九個高等院校隸屬于私立大學，造成這種局面的原因在于，公辦學校受政府部門的約束較大，諸多有效的辦學模式和方針得不到有效實施，以致公辦學校教學水平和質量難以得到顯著提升。我國需以美國為鑒，在教育經費有限的狀況下，政府部門需先對部分職業院校進行轉制，推進我國職業院校由“精英階段”逐漸向“大眾化階段”轉變。

（四）引進企業資金，創建校內企業實訓基地

實訓室建設需要耗費大量的資金，且伴隨著生產技術的不斷更新，往往出現了剛剛建好的實訓室設備遭淘汰的殘局，導致大量的資金浪費，而企業來說，構建生產場地也需要大量的資金投入，如果能夠把企業的生產場地引入職業院校，創建校內企業實訓基地，學?？梢詾槠髽I提供免費的生產場地，企業又可以給學校提供免費的最新實訓設備，學校為企業提供了免費的勞動力，而且還為企業培養潛在的未來客戶群，企業為學校提供免費的實訓基地，使企業在完成生成任務的同時，使學生能更好地掌握技能，把理論付諸于實踐，完成職業教育必須的教學過程，雙方都可以節約資金，實現共贏，是職業院校為構建實訓室設備資金來源的一個可行的渠道。

參考文獻：

[1]劉芳.高校債務風險形成與化解對策[J].行政事業資產與財務，2011（10）

[2]高凡，姜莉.高校貸款財務風險分析及化解對策研究[J].金融經濟，2010（12）

作者簡介：

霍彩珍，（1964.2- ），女，河北邢臺人，高級會計師副教授，邢臺職業技術學院財務處處長，主要研究方向是會計學經濟學；

褚建坤（1981.9- ）， 女，河北臨城人，邢臺職業技術學院 會計師，主要研究方向是會計學，經濟學；

石小平（1970.11- ），江西都昌人，高級會計師，本科，主要研究方向，會計學，財務管理。