如何完善我國(guó)行政信息的開發(fā)與利用

摘要：行政信息與行政管理活動(dòng)和社會(huì)生活息息相關(guān)，是信息資源中最核心的資源，因此說，如何完善我國(guó)行政信息的開發(fā)和利用，在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理中具有特殊重要的地位。本文首先對(duì)行政信息的含義做了簡(jiǎn)單闡述，并概括了我國(guó)行政信息開發(fā)利用的現(xiàn)狀，最終提出了完善我國(guó)行政信息開發(fā)與利用的有效途徑，以期應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)行政管理活動(dòng)中。

關(guān)鍵詞：行政信息 開發(fā) 利用

一、 行政信息的含義

行政信息作為信息資源的組成部分，是政府部門及其授權(quán)的公共組織等在依法履行職能過程中制作或獲取的、以一定形式記錄與保存的信息，以及制作或獲取信息的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、人才資源和信息化管理體制。

二、我國(guó)行政信息開發(fā)與利用的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)行政信息開發(fā)與利用的優(yōu)勢(shì)

在國(guó)外大環(huán)境促動(dòng)下，我國(guó)行政信息化發(fā)展迅速。行政信息開發(fā)利用以各類管理信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)基礎(chǔ)，逐步發(fā)展。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在政府部門應(yīng)用程度不斷提高，新生和存量行政信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化比重明顯增加，提供了大量適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）我國(guó)行政信息開發(fā)與利用的問題

但是，在行政信息開發(fā)利用過程中仍存在以下問題：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)重復(fù)建設(shè)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；基層政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較薄弱；發(fā)展不平衡，地區(qū)、部門間差別很大；各地區(qū)、各部門間還沒有形成統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)和信息交換共享機(jī)制；重硬輕軟，信息資源匱乏；行政信息的開發(fā)、利用、管理方面的法規(guī)滯后，沒有建立統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以及信息保密與信息安全存在潛在危險(xiǎn)等問題。

三、完善我國(guó)行政信息開發(fā)與利用的途徑

（一）完善有關(guān)行政信息開發(fā)利用的政策法規(guī)

國(guó)家應(yīng)制定行政信息開發(fā)與利用的法規(guī)和條例，對(duì)行政信息公開原則、開發(fā)信息資源組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、行政信息發(fā)布和行政信息保密等涉及行政信息管理的各環(huán)節(jié)，都作了詳細(xì)全面的規(guī)定，以確保行政信息的開發(fā)利用遵循統(tǒng)一規(guī)定，確保我國(guó)行政信息開發(fā)利用工作健康進(jìn)行。

（二）完善管理體制，建立行政信息管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)中國(guó)行政信息化建設(shè)和應(yīng)用的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)導(dǎo)向到管理導(dǎo)向、政務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行政信息管理；完善管理體制，建立全國(guó)性行政信息管理體系和從上到下的綜合性管理機(jī)構(gòu)；在部門內(nèi)部設(shè)立CIO職位并明確其地位與作用。

（三）重視行政信息內(nèi)容的完善和服務(wù)

重視行政信息的開發(fā)，重視網(wǎng)上行政信息的發(fā)布和更新維護(hù)，在內(nèi)容和服務(wù)上取得突破，包括強(qiáng)化行政信息內(nèi)容的篩選、明確標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行分級(jí)分類，挖掘信息內(nèi)在潛力，拓展政府信息內(nèi)容的深度與廣度等，是實(shí)現(xiàn)行政信息開發(fā)目的的重中之重。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)行政信息基礎(chǔ)建設(shè)

基礎(chǔ)建設(shè)包括加快信息資源的數(shù)字化建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有各種資料進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，逐步實(shí)現(xiàn)行政信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化；搞好行政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部辦公網(wǎng)、政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和政府公眾信息網(wǎng)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)原有數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和內(nèi)容完善，強(qiáng)化行政信息目錄體系建設(shè)；圍繞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的行政信息采集、處理、管理和服務(wù)，加強(qiáng)行政信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

（五）強(qiáng)化行政信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

這是行政信息開發(fā)利用的基本戰(zhàn)略決策。標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有助于提高行政信息管理、電子政務(wù)管理和服務(wù)的水平。為此，要設(shè)立數(shù)據(jù)管理部門來集中控制和統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的定義和結(jié)構(gòu)的規(guī)范化，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)開發(fā)和使用人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

（六）重視人才的開發(fā)利用

行政信息開發(fā)利用的主體是人，人才的開發(fā)利用是行政信息開發(fā)利用戰(zhàn)略中的關(guān)鍵。西方國(guó)家把信息人才的教育和培訓(xùn)問題看成國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興的根本動(dòng)力所在。采取包括普及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)高層次信息技術(shù)人才，強(qiáng)化信息資源管理，設(shè)立首席經(jīng)濟(jì)主管職位，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精通的信息經(jīng)紀(jì)人和信息管理者隊(duì)伍等措施，從而不斷擴(kuò)大信息人才力量和提高信息人才水平。因此，實(shí)現(xiàn)行政信息開發(fā)利用戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化人才培養(yǎng)、人才資源發(fā)掘、人才使用和人才配置。

（七）重點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)

豐富而寶貴的數(shù)據(jù)庫(kù)資源為發(fā)達(dá)國(guó)家信息高速公路的建設(shè)奠定了廣泛而堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了可靠的數(shù)據(jù)保障。而且，各大聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、信息存儲(chǔ)和處理系統(tǒng)正紛紛進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)信息檢索和共享系統(tǒng)，實(shí)時(shí)多媒體系統(tǒng)、虛擬系統(tǒng)等也已產(chǎn)生并正在完善中，這必將帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)、利用和管理的發(fā)展。

綜上所述，行政信息作為信息資源的重要組成部分和公共資源，其有效開發(fā)和充分利用直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的狀況和水平，對(duì)提升行政管理效率、增強(qiáng)政府部門的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力、提高公共服務(wù)質(zhì)量，都具有重要意義。因此，我們就要從以上途徑入手，努力做好行政信息的開發(fā)與利用工作。

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[1]馮惠玲主編.《政府信息資源管理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年版

[2]蔡立輝著.《電子政務(wù)：信息時(shí)代的政府再造》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006年版

[3]李緒蓉、徐煥良.《政府信息資源開發(fā)與管理》，北京大學(xué)出版社，2006年版

作者簡(jiǎn)介：

趙雨（198- ），女，大學(xué)本科，就職于吉林省白城市行政學(xué)院，教師、助理講師。