加強機制建設 促進集團發展

江蘇省鹽城市第一小學，是黃海之濱的一所百年老校。進入21世紀，學校逐步形成了集團化辦學的新格局。2003年，學校新校區（即鹽城市實驗小學）建成辦學；同年，創辦附屬幼兒園（即鹽城市六一幼兒園）。2006年，經上級批準，籌建鹽城市第一小學教育集團。2008年與2010年，鹽瀆實驗學校和聚亨路小學先后劃歸市一小教育集團管理。2010年7月，鹽城市教育局批準組建“鹽城市第一小學教育集團”，與此同時，市田家炳實驗小學、開發區實驗小學納入市一小教育集團管理體系。2012年，鹽城市第三小學、鹽城市日月路小學加入鹽城市第一小學教育集團合作辦學聯盟。

如今，鹽城市第一小學已在其母體的基礎上成長為包括五個直辦校、四個領辦校在內的“一校九區”的聯合辦學體。隨著成員單位的不斷增多，規模的日漸擴大，管理的頭緒變得繁雜，難度也自然而然加大了。如何掌控方向，行得從容？集團在面對現實中智慧行走，理順決策、執行、監督、保障等各個環節，建立以共同愿景為靈魂、以制度體系為框架、以規則程序為紐帶的集團運行機制，辯證地處理均衡與發展、優質、特色的關系，構筑起高品質的教育生態。

聯動決策機制，讓校區間同步共振

決策明晰思路，決策引領發展。集團構建“黨政聯席、校區聯合、部門聯手”的“三聯”決策機制，使學校的各項決策民主化、管理扁平化、發展科學化。一是黨政聯席。凡涉及學校發展的重要事項，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集團黨委會與校長室共同決策、分工負責。二是校區聯合。集團領導班子成員分別兼任校區主要負責人，或擔任支持領辦校工作的分管校長，促進集團核心層與緊密層之間領導班子的高度結合。三是部門聯手。集團中層部門定期召開工作例會，部門負責人參與集團領導班子會議，反映民意，建言獻策。整體聯動的決策機制，縮短了“指揮鏈”，既使得集團的決策建立在各校區共同愿景的基礎之上，又使得集團的操作指令讓各校區同步共振。

統籌協調機制，讓集團內高效運轉

集團各部門的高效運轉，是集團各項事業又好又快發展的有力保障。集團構建“管理調適、質量調控、方向調正”的“三調”管理機制，在集團決策與校區執行之間架設起一座橋梁。集團成立黨委會與校長室，設置集團辦公室（黨辦、校辦、外辦三辦合一）、教育教學協調部（與網絡管理中心合署辦公）、資產與財務管理部（與財務結算中心、安全保衛處合署辦公）、監察室、督導室以及工會、團委等中層管理部門，既獨立設置、各司其職，又條塊結合、整體聯動，確保集團高效運轉，高位運行。一是管理調適。集團中層部門既接受集團校長室的垂直領導，又承擔著對校區對口中層部門的指導、協調、督查的職能，通過部門內部會辦會、平行部門通氣會、對口部門碰頭會等途徑，交流工作動態，會商重要事宜，調適管理細節。二是質量調控。集團創造性地設置了督導室，“請督導室來督導”已成為各校區開展日常工作的一種需要，一種習慣。無論是規定動作的綜合評估，還是校園文化建設、教師專業發展、學生生活服務等自選動作的專項督導，都注重各成員校的自主性和能動性，從整體上起到了有效的調控和促進作用。三是方向調正。凡涉及公開招標、招生收費、考核評優、職稱晉級等教職工和社會群眾關心的“焦點熱點難點”，集團紀委、監察室及工會等部門分別參與，全程監督，糾正偏頗。

多元共享機制，讓校區間開放融合

推進集團化辦學，教育的資源共享機制尤為重要。集團構建“資源統配、平臺統建、方法統籌”的“三統”共享機制，走“學校發展共同體”之路。一是資源統配，實現校區間硬件資源與人才資源的均衡配置。采取“校長+教師”“特級+骨干”的模式，以每年不少于15%的比例，在各校區之間實行師資定期交流制度，確保每個成員校都有在崗特級教師、市名教師、學科帶頭人等骨干教師，從而促進教師資源的均衡配置。二是平臺統建，實現校區間教學成果與科研成果的深度融合。采用“網絡+社區”“團隊+個人”的模式，建立網上資源庫，成立名師工作室，跨越校區界限，突破時空束縛。三是方法統籌，實現校區間總體規劃與階段目標的優化組合。采用“剛性+柔性”“標準+自主”的模式，制定集團內均衡發展的標準、指標體系與評估方法，在項目投入、人事調配、考核獎懲等方面一體運作。

和諧競爭機制，讓集團內整體優化

集團化辦學，追求的是集團各成員校的協同發展。集團構建“思路創新、特色創優、發展創先”的“三創”競爭機制，使集團內呈現出同進共長的一體化上升發展態勢。一是思路創新。各校區既堅守集團發展的統一思想，又著眼校區發展的個性追求，出新招，求新意，走新路。如在集團核心文化“涵養大氣”的引領下，聚亨路校區的“愛的教育”、鹽瀆校區的“厚德如鹽·懷若海瀆”等文化主張旗幟鮮明。二是特色創優。各校區融進對教育的獨特理解，逐步形成獨特的氣質，在一些特色項目上做優做大。如北校區的“家庭實驗室”與“四力”心理健康行動、實小校區的“四建閱讀”與“校園足球”、鹽瀆校區的“文軒少兒讀書俱樂部”等活動各具特色，魅力四射。三是發展創先。發展一盤棋，操作一條線，各成員校對外相對獨立，對內相對統一，在隊伍建設、教學科研、學生活動等各方面展開積極競爭，在競爭中合作，在合作中競爭，形成奮力向上、奮發有為的良好局面。

在集團化辦學的探索與實踐中，鹽城市第一小學教育集團依靠母體“內生力”，持續保持高品位、高質量，彰顯學校品牌、管理、文化的優勢，以超前發展的狀態繼續引領教育，帶動整體，實現了規模、質量和效益的協調發展。近三年，集團三度被評為“全國文明單位”，先后榮獲“全國教育系統先進集體”、“全國學校藝術教育先進單位”、“全國示范家長學校”、“全國閱讀先進集體”等榮譽稱號。繼去年有2名教師成為“江蘇省人民教育家”培養對象后，今年又有7名教師被評為“江蘇省特級教師”，使集團在崗省特級教師增至20名，一批批青年教師茁壯成長，為規模不斷擴大的教育集團奠定了師資力量基礎。

（作者系江蘇省鹽城市第一小學教育集團校長）