關(guān)于全過程工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)思考

摘 要：工程造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分，程造價(jià)管理控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工種，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下，采用系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程控制，合理、有效地控制工程造價(jià)，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，本文通過接觸的部分項(xiàng)目的建設(shè)，探討幾點(diǎn)進(jìn)行全過程造價(jià)管理和控制的重要課題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過程 ；工程造價(jià)

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 我國全過程造價(jià)管理存在的問題

1.1對投資決策階段工程造價(jià)調(diào)控重視不夠

（1）項(xiàng)目資金申批者依據(jù)已完項(xiàng)目的結(jié)算單價(jià)指標(biāo)確定未來項(xiàng)目的建設(shè)指標(biāo)，不實(shí)事求是地考慮物價(jià)上漲因素，造成批復(fù)的估算指標(biāo)偏低；

（2）給前期工作預(yù)留的時(shí)間過少，造成方案論證不足，可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，造成設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料預(yù)估不足，結(jié)果施工圖階段工程分項(xiàng)及數(shù)量增加，從而使預(yù)算超出概算；

（3）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等，從而使結(jié)算超出預(yù)算。

1.2對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。設(shè)計(jì)階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價(jià)進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不夠深入，在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員大多只懂技術(shù)不懂經(jīng)濟(jì)，只對設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。

1.3對施工階段的工程造價(jià)控制較弱

在施工階段存在設(shè)計(jì)變更隨意和現(xiàn)場簽證不認(rèn)真的現(xiàn)象。由于建筑工程的復(fù)雜性難免會(huì)出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中有這樣那樣的問題，施工過程中建設(shè)單位或監(jiān)理隨意要求設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)部門把關(guān)不嚴(yán)，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不進(jìn)行分析，造成許多先干后變的狀況，結(jié)果工程造價(jià)不易控制。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，在施工過程中，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員對現(xiàn)場簽證的審核不夠嚴(yán)格，對甲供材的進(jìn)退場掌握不夠清楚，也有可能造成工程造價(jià)的增加，給甲方帶來損失。此外，計(jì)量支付進(jìn)度款的工作也非常重要，曾經(jīng)就有工程因?yàn)檫M(jìn)度款超付出現(xiàn)施工單位提前退場的情況，給建設(shè)單位帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)損失，還有工期損失。

1.4對工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

2 全面推進(jìn)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)建議

2.1重視投資決策等前期階段工程造價(jià)的調(diào)控

建議建設(shè)單位給項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究與初步設(shè)計(jì)階段這些前期工作預(yù)留充足的時(shí)間，多投入些人力物力對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)的研究和論證，必須達(dá)到國家規(guī)定的深度要求。如可行性研究報(bào)告要求內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，可以滿足決策者定方案定項(xiàng)目的需要；選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求；重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選；確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求；對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本應(yīng)進(jìn)行分項(xiàng)詳細(xì)估算，其誤差應(yīng)控制在土10%以內(nèi)；確定的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要；應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

2.2進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，推行限額設(shè)計(jì)

通過對設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，對多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較和優(yōu)化，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。設(shè)計(jì)進(jìn)行多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。

其次，“限額設(shè)計(jì)”是被實(shí)踐證明的控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的有效途徑，設(shè)計(jì)不僅僅是技術(shù)文件，也包括設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等經(jīng)濟(jì)文件。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該要求參與設(shè)計(jì)的人員是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師或者設(shè)計(jì)院配備有得力的造價(jià)咨詢力量支持。他們設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段往往難免有未考慮周全的因素，如果導(dǎo)致設(shè)計(jì)必須變更，此時(shí)要請?jiān)靸r(jià)工程師對變更方案及時(shí)研究分析，確定經(jīng)濟(jì)合理的變更方案，以便及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過程。在施工過程中，應(yīng)該配備高素質(zhì)的造價(jià)工程師，對隱蔽工程、材料貨真價(jià)實(shí)、建筑細(xì)部構(gòu)造層次、變更工程等及時(shí)辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。

2.4認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作

在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。如若是委托的造價(jià)咨詢公司進(jìn)行的全過程造價(jià)監(jiān)控，則由造價(jià)咨詢公司出具“工程造價(jià)監(jiān)控審核報(bào)告”。

結(jié)語

工程造價(jià)管理控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工種，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下，采用系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程控制，合理、有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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