淺談機關信息化建設策略

摘要：信息化建設對提高機關單位工作效率具有十分重要的作用，本文針對當前機關單位信息化建設中存在的問題，從信息化基礎設施建設、信息化平臺建設、信息化建設中所應注意的問題及原則等方面機關信息化建設提出具體策略，同時從信息溝通、公文收發、日程進度、文件共享、數據庫、論壇公告等方面就信息管理模塊的設計展開思路，搭建功能強大的信息化平臺。

關鍵詞：信息化；機關；平臺

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 10-0249-01

一、機關信息化建設中的問題

當前政府機關信息化建設已經初見成效，信息化建設在提高整體辦公效率和工作質量等方面發揮著越來越重要的作用，但同時也暴露出諸多問題。第一，尚缺乏整體的、長期的設計規劃，主要表現在頂層架構的缺乏，使信息化網絡缺乏統籌考慮，以至于信息化建設標準化程度不高，缺乏交互性，難以實現多重信息的無縫對接；軟件開發利用的相對滯后，很多單位重硬件。輕軟件，使配備好的昂貴的計算機網絡系統難以發揮其真正的效能，導致了資源的巨大浪費，同時，系統維護環節薄弱，許多網站的信息是過時的，難以對工作提高發揮促進作用。第二、保密意識不強，對安全保密重視不夠。許多的政府機關應用系統甚至處于完全不設防的狀態，對機關信息安全留下重大隱患。

二、機關信息化建設具體策略

（一）信息化的基礎設施建設

信息化的基礎設施建設是政府機關工作網絡化、數字化的基礎，它主要包括硬件設備、傳輸介質、操作系統、網絡安全等部分，基礎設施的建設思路既要從整個平臺的穩定性、安全性、操作性、擴展性進行考慮，也要從成本控制等方面進行綜合考慮。

1.硬件設備選擇。信息化的硬件設備除聯網端機外，主要路由器、交換機和服務器組成，而三者的性能對整個信息化平臺的質量至關重要。

要選擇能提供充分的接入端口，具有快速網絡處理能力的路由器，同時要考慮路由器的升級與擴展能力，保證緊跟先進技術。通常情況下，性能優越，擴展性強的路由器價格較昂貴。應根據選用網絡的傳輸介質、服務器和終端的數據、不同節點需要傳輸的速度選擇適宜的交換機。為保證網絡核心的穩定和關鍵業務的可靠運行，交換機可采用分布式雙主控、冗余電源等關鍵部件技術，同時，高速的網絡和對將來技術的支持也是選擇交換機所要考慮的因素。

2.傳輸介質的選擇。現在一般采用雙絞線和FDDI(光纖技術)作為傳輸媒介。為了保證數據可靠，一般不屏蔽，通常來說雙絞線的長度在100米以內，速度能夠達到100mb/s；如果用光纖技術，可以支持無限帶寬，速度最快可達到200gb/s。雙絞線經濟實惠，光纖速度較快，應根據需求選擇。

3.操作系統的選擇。選擇操作系統要看它的性能和容錯性。具體包括是否支持國際通用的網絡數據庫、多種網絡協議、現有的用戶系統，多媒體環境，是否能提供良好的交互界面，是否能與其它網絡操作系統有安全、良好的接口，是否有較好的管理工具等等。此外，還要特別注意需要交互的兩個平臺間的交互能力。

（二）機關信息化平臺建設

機關信息化平臺建設應按照“嚴格規劃、把握核心、協同管理”的原則，構建統一的信息管理系統，實現全系統資源的互換或共享。

平臺中，機關內部的各部門將通過以太網互聯，通過統一的信息管理系統將全部的資源進行共享。此外，還可利用此系統，將信息通過對外服務器對外公布，通過VPN通道，為上、下級單位提供信息傳遞的接口，并通過設置權限、加密信息等方法進行安全可靠的管理。

（三）信息化建設中應注意的事項

1.信息化建設中應嚴格遵守行業規范。當需要與其它系統進行交換時，為使系統更具開放性與兼容性，以Web-Service作為系統接口，以XML作為數據交換的統一格式。采用模塊化設計，頻繁出現的要提出來，作為公用模塊，供其它程序調用。

2.權限管理要統一，全部模塊的權限控制都應該由同一個模塊管理。這樣既可以有統一的管理入口，方便管理，當用戶需整合新老系統時，可便利地采用該權限認證機制。

3.設計簡單便捷的界面。可采用模板技術，根據喜好選擇界面。

三、信息化管理的模塊設計

信息化管理模塊設計應以“簡單實用”為原則，在具體功能模塊的分類與組織上應遵循機關單位的工作實際和員工的使用習慣，一些看似強大，實則使用率極少或操作復雜的功能應當剔除。信息化管理可包含如下基本的模塊：

（一）“信息溝通”功能模塊

高效便捷的信息溝通是信息化建設的一項基本任務，可包括即時消息、留言信息、人員去向信息、傳閱信息等多個方面。即時消息用于與在線人員進行臨時、非正式的信息傳遞交流，類似于MSN或ICQ的在線聊天功能，可使收到消息的人員得到即時的提醒，并可快速得到反饋信息。留言信息可用于非正式的信息傳遞：可與離線人員進行臨時交流。人員去向功能可使在人員外出時用此模塊提示人員的去向及聯系方式，以確保能很快建立新的信息通路，高效傳遞工作信息。傳閱信息當于系統中的內部郵箱，不僅可傳閱相關的信息內容，還可看到接受傳閱人員的反饋信息。

（二）“公文收發”功能模塊

正式公文的流轉也完全可以在信息化平臺中實現，這是實現無紙化辦公的一項重要舉措。其中可包括發文管理和收文管理等環節。

發文管理用于發文的流轉，起草者只需填寫相應的發文要求并以Word或Excel格式草擬文件上傳即可，系統會自動根據文件格式對其進行編排，審批人在流轉中可對其進行修改，同時發文者可對流程的每一環節進行監控，一旦文件沒有被及時處理，系統就會及時進行提醒。收文管理用于收文的流轉，同樣也擁有發文管理的功能。

（三）“日程進度”功能模塊

信息化平臺可作為個人工作進程安排的一個人性化的記事簿。其中可以包括個人日程、單項工作進程、工作任務管理等多個子功能，具體功能的開發還要緊密結合單位自身的管理實際，以高效安排工作，提高工作效率。

四、結語

當今信息技術的發展為機關單位現代化工作手段提供了豐富的硬件支撐，但同時，信息化建設不僅僅是技術的問題，更重要的是管理的問題，實現數據庫互聯，實現“物質化辦公”，需要我們具有清晰的管理思路，科學的管理方法，需要從頂層架構上下功夫。信息化建設必將帶來辦公的革命，政府機關信息化的推進必將提高政府的現代化水平以及行政效能。

參考文獻：

[1]王琰，徐玲.電子政務理論與實務[M].北京:清華大學出版社，2004

[2]王正宏.黨政機關信息化建設中存在的問題[J].信息化建設，2002，6，20