談“農村發展規劃”課程的教材*

一“農村發展規劃”課程教材建設的基本背景

農村區域發展專業（專業代碼為110402）是1999年國家教育部在對普通高等學校本科專業目錄進行修訂過程中新增設的一個本科專業，其專業前身是農業推廣。由于在1999年前全國招收農業推廣本科專業的只有福建農林大學等8所學校，因此當年全國有資格招收農村區域發展本科專業的學校也是這8所，至2000年增至18所。在創辦初期，由于各招生學校的背景不同，對該專業的定位和培養目標理解的差異也較大，學校與學校之間的專業培養方案存在較大不同。問題更為凸顯的是，在培養方案中專業主干課程也存在較大的差別。為了更好地解決這些問題，由中國農業推廣協會教學指導委員會牽頭于2002年在山東農業大學召開了全國農村區域發展專業年會，就該專業的辦學定位、專業主干課程設置以及教材建設等方面開展研討。來自全國18所農業院校的30幾位與會代表經過充分研討，一致認為可通過統編專業主干課教材來統一認識，明確該專業定位和培養目標，會議最后確定了《農村發展概論》、《農村發展研究方法》、《農業項目管理與評估》和《農村發展規劃》等4門課程為專業主干課程，并納為該專業首批建設教材。

從全國范圍看，2000年以前類似“農村發展規劃”課程教材的建設成績有限，僅能檢索到一部由福建農林大學葉大根教授編寫的《鄉村發展規劃》，且層次較低，只適合?？谱孕锌荚噷W生使用。因此，從全國宏觀背景看，抓緊編寫“農村發展規劃”課程教材并投入使用迫在眉睫。同時，在農業部教材中心的積極推動下，2003年把該教材增列為農林院?！笆濉币巹澖滩?，注重遴選并最終確定由福建農林大學朱朝枝教授擔任獨立主編，著手開展教材編寫工作。

二“農村發展規劃”課程教材建設的思路與原則

慮及2002年以前在全國無合適的《農村發展規劃》課程教材，而全國首批招收農村區域發展專業的學生均進入三年級階段學習，在此背景下，該課程教材建設的總體思路是“立足當前，放眼未來”。既要立足當前解決當務之急解決教材有無問題，又要眼光長遠注重質量將教材建設當做一個系統工程來抓。在此思路指導下，該課程教材建設統一遵循以下原則：

（一）著手從速

隨著全國首批招收農村區域發展專業的學生進入三年級階段學習，“農村發展規劃”課程修讀在即，因此，在該課程放眼全國無適合教材可用的現實困境下，著手從速教材成為第一要義，故而成為教材建設之首要原則。

（二）加強聯合

至2002年，可供“農村發展規劃”教材編寫借鑒所用的資源甚少，且系統性不強。資料零散，加之教材編寫出版時間緊迫，為保證教材編寫質量，加強聯合勢在必行。在主編單位福建農林大學的牽頭下，與沈陽農業大學、山東農業大學、云南農業大學、揚州大學、河北農業大學、東北農業大學和安徽技術師范大學等8所學校的通力合作下，教材各章節的具體編寫任務很快落實，且確定4個副主編單位，一起推動教材編寫工作進程。

（三）注重“三基”

本科教材是學生課程學習的重要載體，應注重其系統性與規律性，尤其應突出該學科、課程的基本概念、基本理論和基本知識這三個基本，本文將其簡稱為“三基”?！稗r村發展規劃”課程是一門理論性很強的專業課，根據課程設置目標，要求學生在進行規劃實踐之前，應扎實掌握上述三個基本。因此，教材作為實現課程目標的重要載體，編寫時應堅持注重“三基”原則。具體落實為教材第一章、第二章和第三章等章節內容的編纂。

（四）凸顯實踐

“農村發展規劃”既是一門理論性很強的課程，又具有很強的實踐性，培養學生具有較熟練的農村發展規劃技能是課程設置的最高目標。因此，教材編寫突顯實踐原則，具體落實為教材第四章至第十一章等章節內容的編纂，涉及規劃的具體編制問題。與此同時，為了強化學生的規劃技術，于每章的最后部分編入經典案例，以第四章的農村土地利用總體規劃為例，章節正文介紹了農村土地利用總體規劃的概念、內容、步驟、評價以及土地利用分區的基礎上，于章節之后編寫“廣西壯族自治區田陽縣土地利用總體規劃”案例，供學生學習之用。

三“十一五”國家級規劃教材“農村發展規劃”建設現狀與成效

自2002年全國農村區域發展專業年會確定朱朝枝為《農村發展規劃》全國統編教材的獨立主編，教材建設工作逐步開展。于2003年由中國農業出版社列為全國農林院?！笆濉币巹澖滩慕ㄔO，根據課程培養目標選擇參編院校和專家，先后召開兩次教材編寫會議(其中一次是通訊會議)，確定教材編寫大綱，并進行編寫分工。2004年在全國各參編院校的支持下，教材完稿，并根據教材定稿會上各專家意見，進一步對教材進行補充完善，最終定稿付印，于2004年7月如期出版。

據中國農業出版社教材出版中心提供的數據顯示，《農村發展規劃》教材自出版以來，至今已再版3次，分別在河北農業大學、黑龍江八一農墾大學、甘肅農業大學、山西農業大學、西南農業大學、沈陽農業大學、天津農學院等高校使用，同時全國各地新華書店、圖書有限公司、文化傳播有限公司等也都有購書記錄，8年來共售出6000余冊。從各院校使用情況看，普遍反映良好，因此，在2005年中華農業科教基金會組織的優秀教材評選中，獲得優秀教材獎。2006年教材第二次重印時，被評為全國農林院?！笆晃濉币巹澖滩?，同年，教材被教育部評為全國普通高等教育“十一五”國家級規劃教材。

四“十二五”國家級規劃教材“農村發展規劃”建設的構思

農村發展規劃應充分體現“三農”政策。進入21世紀以來，我國對“三農”工作越來越重視，出臺了一系列方針政策。2002年黨中央提出“統籌城鄉社會經濟發展”，2003年又進一步提出“五個統籌”的基本方略，而在“五個統籌”中，統籌城鄉發展是第一個統籌，最為關鍵，因此，在“十二五”國家級規劃教材中應體現統籌城鄉發展規劃的理念。2006年黨中央提出“社會主義新農村建設”，通過社會主義新農村建設，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標，因此，在“十二五”國家級規劃教材中也應體現社會主義新農村建設規劃的內容。2007年中共中央1號文件提出加快發展農業多功能性，而發展農業多功能性的關鍵是發展休閑農業，因此，在“十二五”國家級規劃教材中也應體現休閑農業規劃方面的知識。與此同時，“十二五”國家級規劃教材使用過程中，專家和學者提出的寶貴建議，成為教材修訂的有益參考，尤其是基于該課程實踐性特別強的考量，在以案例教學提高授課效果方面應更為凸顯。

根據以上的思路，“十二五”國家級規劃教材“農村發展規劃”的總體內容由14章組成，與“十一五”相比，增加兩章，具體是：統籌城鄉發展規劃和社會主義新農村建設規劃，在原來的現代農業發展規劃章節中，增加休閑農業發展規劃的內容。同時單獨編寫一本“農村發展規劃案例分析”，作為輔助教材，同樣列入“十二五”國家級規劃教材。

參考文獻

[1]朱朝枝.“農村發展規劃”教材建設及其效果分析[J].長春理工大學學報（社會科學版），2012(1):150-151.

[2]劉喜波，謝立勇，侯立白.高等農業院校農村區域發展專業農村規劃類課程教學探索[J].高等農業教育，2011(5): 46-48.