我國當前工程建設消防技術標準的問題與對策探

摘要：現今，我國正在實施的工程建設消防技術標準本身有著一些與現在工程建設消防要求不符，即其本身編制不夠完善等問題，而這些問題直接影響到了工程建設消防技術標準的有效執行。本文在以目前不同的工程建設消防技術標準為分析基礎，總結了我國現行的工程建設消防技術標準存在的問題，并繼而提出了完善工程建設消防技術標準的有效措施。

關鍵詞：消防技術；工程建設消防；標準；問題；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712（2012）20-0054-01

工程建設消防技術標準是我國的公安消防機構審查、核定、驗收的主要依據，也是工程技術人員進行工程設計、工程施工及工程驗收的主要參考，更是公安消防系統開展日常的消防監督、消防檢查及消防執法的技術參照。

一、工程建設消防技術標準概述

工程建設消防技術標準主要指根據《標準化法》及相應的行政法規的有關規定予以制定和頒布的，用以確保工程建設消防技術安全的國家性、行業性及地方性的不同標準，這些標準也是國務院各部委及地方各部門按照《標準化法》法定程序出臺的，以規范我國的工程建設消防技術相關領域的準則及規定，更是建設、設計、施工、生產等不同單位及公安消防機構實施工程施工、產品安全生產、開展消防監管的主要依據。

工程建設消防技術標準又名為工程建設消防技術規范，主要是按照《標準化法》制定的，用于保障工程建設消防安全及公眾人身和財產安全的強制標準。我國的工程建設消防技術標準，特別是消防安全規范作為國家強制性的法律法規的組成部分，對于增強我國各類建筑物的預防火災能力有著不可替代的作用。在工程建設、工程設計、工程施工及工程驗收等具體活動中，所有開展工程建設行為的單位及相關人員一定要依照工程建設消防技術標準開展工作，嚴格執行相應規范，這是各個單位及公安消防機構的必須達成的消防安全工作的共識。

二、工程建設消防技術標準存在的問題

（一）強制性的工程建設消防技術標準條款設置標準未能一致

科學規范的強制性工程建設消防技術標準條款作為建設單位、設計單位、施工單位及監理單位在開展工程建設工作時一定要遵守的標準，同樣也是公安消防機構開展消防安全的監督、檢查和管理工作必須著重控制的工程消防質量的依據，其條款規定必須嚴謹細致。但目前我國的工程建設消防技術標準雖屬于強制性標準，但在不同地區的條款設置標準卻沒有一個統一的可以參考的標準，造成無法有效開展工程建設消防的質量控制工作。其中尤以《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》表現得尤為明顯。

（二）不同的工程建設消防技術標準和規范針對同一問題的規定相互矛盾

這類問題的主要表現是不同的工程建設消防技術標準對同樣的消防設施的規定卻不一致。如《建筑設計防火規范》中關于應急的照明燈具及燈光、疏散指示標志等對應的備用電源規定其持續供電時間是30分鐘，對疏散和應急照明燈具的光照照度則是按樓梯間不得低于5勒克斯、人員密集場所不得低于1勒克斯及疏散走道不得低于0.5勒克斯，且這些規定是強制性條款。但《高層民用建筑設計防火規范》在這方面的規定則是高過100米的建筑的應急的照明燈具及燈光、疏散指示標志等對應的備用電源規定其持續供電時間是30分鐘，其他的則是20分鐘，而針對疏散和應急照明燈具的光照度只提出了要高于0.5勒克斯的要求，且不屬于強制性條文，這就工程建設消防技術標準的規定相互矛盾。

三、提高工程建設消防技術標準問題的有效對策

（一）統一工程建設消防技術標準設置標準，加強強制性規定

工程建設消防技術標準條文的用語必須統一，我國相關部門可以修訂相應的工程建設消防技術標準和規范，統一設置工程建設消防技術標準及規范的強制性規定，避免再次出現各類消防技術標準間的規定互相矛盾，難以操作的問題。在確立和修訂相應的工程建設消防技術標準條文時，也要注意規范條文用語，盡可能少使用“宜”或“不宜”等意思模糊的詞語，以免產生操作不明確問題。

（二）提高建設工程消防設計的審核質量

雖然我國《建設工程消防監督管理》的第18條規定，審核合格的建設工程消防設計條件之是建筑總平面布局、建筑平面布置、建筑耐火等級、建筑構造、建筑安全疏散、建筑消防、建筑給水、建筑消防電源及建筑配電、建筑消防設施等各個方面的設計必須按照國家工程建設消防技術標準的強制性條文規定進行，且在第48條明確給出了強制性要求的相關定義，即必須嚴格執行國家工程建設消防技術標準中的相應規定。針對部分涉及工程驗收的評定規則中的內容必須從嚴進行審核，審核人員要積極并及時和建設單位、設計單位做好交流和溝通，確保工程能夠合格驗收。

（三）針對不同的違反工程建設消防技術標準的違法行為要區分對待

對違反消防技術標準的違法及違規行為必須要區別對待，即要認真教育，又必須依法處罰，以保障執法公正、公平和分開。違反消防技術標準的違法及違規行為主要分如下情況：一是審核時發現有違反消防技術標準的違法及違規行為，則公安消防機構的工作人員必須責令相關設計單位進行整改，并采取措施監督和管理直至其改正違規和違法行為，對有著多次違法及違規行為的設計單位要上報至所在地的工程建設對應的行政主管部門進行處理；二是在開展消防設計備案抽樣檢查及驗收時中發現有關單位的違法及違規法行為，則必須針對違法和違規行為的較重程度及后果，給予相應的處罰；三是在消防設計抽查中出違法及違規行為，并且是由工程相應的設計單位、施工單位及監理單位的工作人員主觀或是故意造成的行為，可能影響到工程質量，則公安消防機構的工作人員必須嚴格依據相關法律法規的規定針對責任單位開展處罰。

四、結束語

綜上所述，我國工程建設消防技術標準和規范在應用及執行的過程中存在著一些問題，而這些問題必須結合工程建設消防技術標準的不同方面科學、具體的分析，選用正確、合理的方法進行糾正，以確保工程建設消防技術標準能夠得到規范的應用，保證我國建筑工程的消防安全。

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