強化全程監督切實提升農網改造工程安全管控水平

摘 要：隨著經濟的迅速發展以及科學技術水平的不斷進步，我國的農網建設取得了較大程度上的發展，提高了我國的農業建設水平以及農業發展速度。我們研究的課題是：強化全程監督切實提升農網改造工程安全管控水平。黨中央、國務院為了對社會主義新農村建設的步伐進行加快，并統籌城鄉發展，對農村以及農民的用電環境進行一定程度上的改善，決定對農網進行進一步的改造與升級。本文首先對農村電網的總體目標以及實施范圍進行相應的闡述，然后對如何強化全程監督切實提升農網改造工程安全管控水平進行具體分析與研究。

關鍵詞：全程監督；農網改造；安全管控

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

1概述

目前狀況下，新一輪的農網改造正在進行，這一工程難度較大，主要表現在兩個方面：第一，工程涉及的范圍較廣；第二，工程所存在的施工點數量多。因此，進行對于安全管控水平的有效提高，并且對施工的安全進行確保，是相關建設單位的重點任務。為了對全程監督進行相關的強化并對農網改造的安全管控水平進行一定程度上的提升，我省電力局開展探究分析工作，并取得了一定的成效。

2 農網改造的總體目標以及實施范圍

2.1 農網改造的總體目標

農村電網建設與改造的總體目標是：以“兩改一同價”為中心，并重點對農村電網所出現的一系列問題進行有效的解決。問題主要包括：電網點能的損耗相對較高、網架結構仍然存在不合理的地方以及電能的質量仍存在一定程度上的缺陷。這些問題導致了兩個與民生息息相關的難題，一為用不上電；二為電價居高不下。因此，需要對農村電網進行相關的改造以升級，以達到逐步實現全省城鄉電網統一管理、統一核算以及統一價格的目標。

2.2 安全工作目標

農網改造的安全工作目標主要有如下五點：

①不發生八級以上人身傷害事故。

②不發生施工作業過程中的倒桿斷線。

③不發生人為責任的重要施工具器損壞。

④不發生因施工引發的群體事件。

⑤不發生受考核的行風事件。

2.3 農網建設與改造的實施范圍

農村電網建設以及改造主要是進一步完善35kV 、110kV電網結構，重點建設10kV及以下的農村配網工程。對于農村電網的改造是按輕重緩急分階段進行的，首先先對設備陳舊、老化嚴重并可能會危機人生安全的相關線路進行一定程度上的改造，以此來實現對于農村電網可靠性以及安全性的提高，并在一定程度上提升其經濟效益以及社會效益。

3 強化全程監督切實提升農網改造工程安全管控水平的主要措施

3.1 健全安全責任體系，對各級安全責任積極落實

首先需要對管理模式進行一定程度上的創新與變革，實行分層級、分專業的管理模式。對各個部門進行明確的分工，從市局層面上來說，各個部門按照專業的不同對不同方面進行相應的管理，具體分工如下：基建部主要對35kv以及以上的輸變電工程的施工質量負責，同時，還需要對其進行相應的安全管理；營銷部的主要任務是對10kv以及以下的配電網絡工程的施工質量與相應的安全管理進行負責；而對于調度所來說，它負責的項目是農村電網的專項調度和通信工程，主要是對其施工質量進行監督并保證其安全管理；安監部則主要負責對農村電網改造工程中的安全問題進行一定程度上的監督。而對于各個縣的相關供電公司來說，它也需要對各個層以及各個部門進行明確的分工，首先對于在農村電網改造工作中的管理層、執行層以及相應的監督層的主要職責予以明確。除此之外，還需要依據“誰管理、誰負責”的原則對相應的安全責任進行一定程度上的明確，各個部分分工精準而有效，使其發揮出最大的作用。

實行安全質量責任追究的制度。各個單位需要對于管控環節的安全質量以及追究制度進行十分嚴格的落實。同時，還需要根據相關的規定進行對于安全協議的簽訂，這樣一來，就可以對相應的安全管理責任以及違約違規處理的相關內容進行有效的明確。不僅如此，相關的建設單位還需要對擬承包方的資質進行嚴格的審查工作，審查不通過的承包方，取消其資格。而對于施工單位來說，要求其滿足一定的條件，要求其必須擁有“四證一照”，具體指：法人代表資格證、省級以上建設管理部門頒發的電力工程施工專業承包施工資質證、安全生產許可證、電監會頒發的五級以上承裝修試電力設施許可證以及相應的營業執照。

建立并完善項目負責人制度，并在農網改造的過程之中對其嚴格落實。首先，相關的工程施工員工必須遵守相關的規定，持證上崗。同時，還需要對這些相關的施工人員進行一定程度上的定期培訓，并配套的安排相關的考試，要求其考試必須合格。最后還需要對施工人員的相關資料進行建檔。對于相關人員的保護工作不能忽視，需要配備有安全性較高的施工器具以及相應的勞動防護用品。如果遇到的施工項目的復雜性較高，且經過分析后得知存在一定的危險性，就需要對其進行編制，編制內容主要包含了四個部分，分別是組織措施、技術措施、安全措施以及相應的施工方案。然后將這一編制進行上報，相應的建設單位以及監理單位對其進行一定程度上的審查，審查通過后并依據相關單位的建議進行施工。

3.2 實行現場管控，切實加強農網改造安全管理

對于相關的現場作業進行在線管控。首先，就要求各縣的供電公司實現對于信息網上公布制度的建立，所公布的信息主要與農網改造作業的相關內容有關。通過這一制度，可以對農村電網改造的相關信息以及計劃進行及時的公布。同時，供電公司還需要安排相關人員對其進行定期的檢查與監督，并將檢查以及監督的結果進行上報，在例會上進行明確通報。

制定相關的計劃，定期開展安全分析與整改工作。供電公司需要在例會上對上個月的相關工作進行一定程度上的總結，對存在缺陷的地方進行記錄。并在下段時期進行有效的解決。對每個季度的工作需要進行認真而又全面的分析，總結成功經驗，找出薄弱的環節，共同討論，科學決策，進行對于整改措施的制定。同時，還需要建立起一套系統性的獎懲機制。對于在工作中有突出貢獻的工作人員，進行一定程度上的物質獎勵以及精神獎勵；而對于在工作之中多次發生違章行為的相關人員，需要根據相關的管理規定先對其極其負責人進行教育，屢犯不改者要求其進行檢討并做出通報批評。

相關部分制定出一系列的安全規章制度以此來對施工過程中的安全問題進行一定程度上的保證，而對于這些規章制度需要嚴格的落實。首先需要做好組織措施、技術措施以及安全措施的相關內容，組織措施主要包括對于現場的勘察、現場工作的許可、現場安全技術的交底、安全監護以及相應的總結與匯報工作；技術措施主要包括停電、驗電、掛接地線、安全圍欄圍網裝設等相關內容；而對于安全措施來說，它主要包括線路施工現場的相關作業，如立撤桿、放緊線、起重運輸、對于配電變壓器的安裝與更換、裝表接電以及對于屏柜安裝等。

3.3 嚴格安全事件統計考核

根據上級以及相關法規的要求，需要對違章進行一定程度上的分級考核，也就是指對于市局級、縣級等按照不同的方式進行考核。對于各縣的供電公司來說，如果發現一定的違章行為，需要及時進行自我考核；而對于市局級以上的部門，當發現存在違章情況時，依據相關的規定就需要對其考核以及扣分，并將之列入到年末的考核統計當中去。同時，還需要對年度的評先評優進行一定程度上的結合，對農網改造安全管理工作成績突出的單位、車間、班組或者個人給予一定程度的表彰以及獎勵，以此來對工作積極性進行提高。

3.4 努力營造創建安全氛圍，提高員工安全意識

全面開展“安全年”活動，堅決落實 “安全生產、建設質量、隊伍穩定、優質服務、依法治企、品牌建設”六個方面、三十條重點措施的，落實全員安全責任，加強安全基礎管理，逐步提高員工對安全穩定極端重要性的認識，努力營造良好安全氛圍。有序開展安全技術教育和培訓，推動安全文化建設，逐步提高員工安全意識和技能。需要做好如下五個方面的工作：①定期召開基建工程例會，以會代訓，總結分析工程規劃設計、施工等環節中出現各類問題，制定有針對性的改進措；②集體企業管理層定期參加各施工隊的“周安”活動，宣貫《國家電網公司安全工作獎懲規定》、《國家電網公司安全事故調查規程》、《電力生產事故暫行調查規定》和《國家電網公司安全工作規程》，學習和討論系統內的安全事故，吸取他人的事故教訓；提高全員的安全意識；③開展技術培訓，開展立桿、放線、吊裝等關鍵作業工序的技術培訓，規范作業指導書和工序藝卡；開展臨時接線和接地線裝設技術培訓，提高員工安全技能；④繼續開展“創建無違章班組”競賽活動，嚴格執行公司安全風險排序制度，充分發揮施工隊的反違章職能；⑤充分發揮安全警醒室的教育作用，對違章行為的相關責任人進行警醒教育，促進員工安全責任意識提升。

結語

黨中央、國務院為了對社會主義新農村建設的步伐進行加快，并統籌城鄉發展，對農村以及農民的用電環境進行一定程度上的改善，決定對農網進行進一步的改造與升級。本文主要針對強化全程監督切實提升農網改造工程安全管控水平進行相應的探究。首先對農村電網的總體目標以及實施范圍進行相應的闡述，然后重點從健全安全責任體系，對各級安全責任積極落實、實行現場管控，切實加強農網改造安全管理、嚴格安全事件統計考核以及努力營造創建安全氛圍，提高員工安全意識四個方面對如何強化全程監督切實提升農網改造工程安全管控水平進行了研究與分析，希望本文能夠給讀者提供參考并帶來幫助。

參考文獻

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