淺談“九小場所”火災(zāi)隱患存在的原因及防范對策

摘 要：“九小場所”點多面廣，人員流動密集，安全意識淡薄，建筑布局雜亂，火災(zāi)隱患突出，易于失控漏管，安全措施不到位，極易發(fā)生火災(zāi)。本文闡述了“九小場所”火災(zāi)隱患的定義，分析了存在火災(zāi)隱患的原因，并針對火災(zāi)隱患提出了防范對策。

關(guān)鍵詞：九小場所；火災(zāi)隱患 ；成因 ；對策

中圖分類號：X928.7 文獻標識碼：A

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，非公有制經(jīng)濟不斷壯大，“九小場所”的數(shù)量迅速增加，這給人民群眾的生活帶來了方便，同時因為這些場所因安全意識淡薄，安全措施不到位，致使這些場所存在嚴重的安全隱患問題，而且人員密集，一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡。

1 “九小場所”定義：

所謂的“九小場所”是指下列餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所：

1.1購物場所：建筑面積300平方米以下的小商場（商店、市場）；

1.2餐飲場所：額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店；

1.3住宿場所：床位數(shù)50張以下的小旅館；

1.4公共娛樂場所：設(shè)置在建筑物首層、二層、三層且建筑面積200平方米以下的小公共娛樂場所；

1.5休閑健身場所：建筑面積200平方米以下的洗浴、足療、美容美發(fā)美體、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡廳、健身俱樂部等小休閑健身場所；

1.6醫(yī)療場所：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，街道衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生院以及床位數(shù)30張以下的其他小醫(yī)院（診所）、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院；

1.7教學(xué)場所：床位數(shù)50張以下的寄宿制學(xué)校和托兒所、幼兒園；500人以下的非寄宿制學(xué)校，100人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園；

1.8生產(chǎn)加工企業(yè)：職工總?cè)藬?shù)50人以下或者設(shè)有30人以下員工集體宿舍的小生產(chǎn)加工企業(yè)；

1.9易燃易爆危險品銷售、儲存場所：建筑面積100平方米以下的易燃易爆危險品銷售、儲存場所。

2 “九小場所”火災(zāi)隱患存在的原因：

2.1“九小場所”點多、面廣

一般大城市有上萬家，一般縣級城區(qū)就有上千家，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有上百家，有的場所還設(shè)置在居民區(qū)甚至農(nóng)村家庭中，平常消防部門監(jiān)督抽查很難檢查到，造成好多場所失控漏管。

2.2監(jiān)督管理不到位

消防法律法規(guī)對“九小場所”的消防安全管理規(guī)定的不明確。雖然好多地方的消防機構(gòu)都把“九小場所”的消防管理工作交給當?shù)毓才沙鏊珜ε沙鏊M行消防管理的形式，檢查的頻次以及對消防違法行為的處罰等都沒有明確規(guī)定。

2.3警力嚴重不足

不管是消防部門不是派出所都存在著警力不足問題。一般縣級消防大隊只有4至6名消防監(jiān)督員，有的地方甚至只有2至人，派出所也同樣情況，并且這些人員還從事其他方面的工作，這樣一年下來對轄區(qū)的“九小場所”全部檢查一遍都達不到。

2.4業(yè)主消防安全意識淡薄，經(jīng)濟實力弱，整改火災(zāi)隱患不積極

對為其指出的火災(zāi)隱患，業(yè)主整改多是應(yīng)付，有的業(yè)主甚至有很大的抵觸情緒。

3 “九小場所”火災(zāi)的防范對策

3.1從源頭上抓好“九小場所”的安全管理

要充分利用建筑防火審核、工程消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前檢查等行政許可行為，提前介入檢查，避免場所剛開始投入使用就存在先天性火災(zāi)隱患，為后期的整改帶來不便和浪費不必要的財力，甚至造成難以整改的隱患。實際上工作中對屬于“九小場所”的可以采取簡化審批程序，縮短審批期限，減少審批環(huán)節(jié)。

3.2加大消防執(zhí)法檢查力度

消防監(jiān)督機構(gòu)特別是公安派出所要把對“九小場所”消防管理列為消防工作的一項重要內(nèi)容。對本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開業(yè)使用的“九小場所”時行一次全面的拉網(wǎng)式大檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當場整改的一定要當場整改到位；對當場不能整改的應(yīng)責令限期整改，同時在整改期間依照相關(guān)規(guī)范結(jié)合經(jīng)營業(yè)主的實際幫其制定詳細的整改方案；對確實存在重大火災(zāi)隱患而又無法整改的場所，要堅決依法取締，能改變使用性質(zhì)的要改變使用性質(zhì)，決不能姑息遷就，養(yǎng)患成災(zāi)。同時檢查要避免走過場，要能全面發(fā)現(xiàn)隱患，還要徹底整改火災(zāi)隱患，杜絕隱患反彈，真正發(fā)現(xiàn)并解決一批影響消防安全的突出問題。

3.3加強消防宣傳和教育培訓(xùn)力度

公安消防機構(gòu)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，宣傳消防安全知識、典型火災(zāi)案例，同時結(jié)合日常檢查等工作加強對“九小場所”的從業(yè)人員進行消防知識的教育和培訓(xùn)，特別是“四個能力”的培訓(xùn)。通過多種形式的宣傳和教育培訓(xùn)，確實提高“九小場所”從業(yè)人員的消防安全意識和消防管理能力。

3.4從全局著眼，夯實基礎(chǔ)，構(gòu)筑體系

一是構(gòu)建網(wǎng)格體系。推行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責”工作機制，人防、物防、技防相結(jié)合，構(gòu)建起“一網(wǎng)多級、一級多格、一格多點”的小場所消防安全網(wǎng)格管理系統(tǒng)。二是實施多級管控。圍繞網(wǎng)格管理，逐級明責，聯(lián)動負責，明確城市為第一級網(wǎng)格，黨委成員分片包干，縣（市、區(qū)）為第二級網(wǎng)格，分局、大隊領(lǐng)導(dǎo)分片負責，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第三級網(wǎng)格，派出所所長為責任人，社區(qū)為第四級網(wǎng)格，消防監(jiān)督員、警務(wù)民警負責。通過多級管控，確保排查一家、培訓(xùn)一家、驗收一家、放心一家。三是堅持動態(tài)跟蹤。持續(xù)加強對整體工作的跟蹤調(diào)度，支隊、各分（縣、市）局在辦公網(wǎng)主頁設(shè)立“九小場所”標準化建設(shè)督導(dǎo)專欄，刊發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查工作動態(tài)；支隊每周編發(fā)“九小場所”標準化建設(shè)專刊，匯總?cè)卸綄?dǎo)檢查情況，并在辦公網(wǎng)列表通報，設(shè)立專人負責收集各級督導(dǎo)檢查情況文字、圖片等，建檔保存，以備查閱。

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