再駁“世行報告”的國企觀點

有人認為，公有制經濟與非公有制經濟是彼此獨立的，國有企業不退出，民營企業就發展不了。這種把國有和民營人為對立的觀點、完全沒有道理。

2012年2月28日，由國務院發展研究中心和世界銀行聯合共同承擔，50多位國內外專家耗時15個月完成的題為《2030年的中國：建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》的研究報告正式發布。報告引起國內外媒體的高度關注，對于諸多西方媒體的報道與評論，概而言之，企圖就是鼓吹私有化、煽動新自由主義。為厘清非議，有必要對以下熱點問題展開討論。

國企私有化：是福，是禍?

有專家指出，國有企業的私有化只是一個政治決策問題，辦法其實很簡單，如果一旦下定決心解決它，沒有什么困難。現在國有資產是15萬億，拿出40％的股份，外匯儲備再拿出1萬億美元，兩項加起來就是13萬億人民幣，發到每個人手里是1萬元錢，5口之家將分到5萬，這將產生巨大的財富效應。

現在我們無法評價專家的方案是否可行?效果可好?但不妨看看這一“高招”的現實版本。前蘇聯解體后，俄羅斯自由改革派把建立“私有制”視為通往西方“天堂式”生活的法寶，將私有化看作是拯救俄羅斯的“靈丹妙藥”。俄羅斯“私有化”改革的后果怎樣?據中國社科院信息情報研究院院長張樹華介紹，上世紀90年代末，俄羅斯航空制造業的生產能力只有原來的12％一15％，由之前年產400架各種類型的飛機，縮減到年產不超過20架。據俄杜馬聽證會公布的材料，從1992年到1996年，私有化給國家造成的經濟損失，按1995年價格計算，超過9500萬億盧布，相當于衛國戰爭期間損失的2.5倍，并且引發惡性通脹，81％的國民被掠奪一空。“私有化”改革造成了大量的國有資產流失。據俄羅斯國家杜馬私有化結果分析委員會委員弗·利西奇金提供的數字，截至1996年，俄羅斯已售的12.5萬家國有企業，平均售價僅為1300美元，其價格之低廉創世界紀錄。俄羅斯500家大型國有企業實際價值超過1萬億美元，但只賣了72億美元。俄羅斯私有化災難中很重要的一環就是外匯儲備不足，國家匯率受到沖擊，造成匯率失控，繼而不得不出讓部分國家核心產業，交出了國家經濟命脈，造成一定程度的經濟殖民。

自由市場經濟是萬靈的嗎?

世行報告的核心思想就是“力勸”中國政府推行自由市場經濟制度。目前，學術界大都認為新自由主義所推崇的以“私有化、市場化、自由化”為核心政策主張的自由市場經濟制度與2008年爆發、迄今尚未結束的經濟危機有著深層次的因果關系。我們姑且不去評說新自由主義，不妨看看我們的近鄰印度，號稱當今世界上最大的民主自由的國家在實行了自由市場經濟制度后的發展狀況。

在印度以前的經濟體制里，公私營經濟并立，國營經濟占有很重要的地位。上世紀70年代末的政治經濟危機，以及進入80年代以后世界銀行將貸款與經濟結構調整相聯系的做法，促使印度在80年代悄悄地進行了一場旨在使經濟朝著自由化方向發展的經濟體制改革運動。

從其經濟體制的變化趨勢來看，私營經濟成分不斷擴大，市場化趨勢日益加強。20世紀90年代之前，在尼赫魯立國思想的主導下，印度一直實行封閉的民族經濟發展模式，盡管建立了完整的國民經濟體系，但經濟增長緩慢。1991年，拉奧執政后，為擺脫國內經濟困境，印度開始進行以私有化、市場化、全球化、自由化為導向的經濟改革。

印度的經濟改革雖然促進了經濟的快速增長，但問題十分突出：經濟增長以服務業為支撐，工業、制造業對GDP的貢獻過低，導致經濟的持續增長缺乏工業化的基礎；就業和貧困問題突出，不合理的產業結構導致收入差距擴大，大量貧困人口未能分享改革的收益。1990年，印度和中國的國內生產總值都是4000億美元，都占世界經濟總量的2％。2010年，世界經濟規模增長到1990年的2倍，超過60萬億美元。同期，印度的經濟總量擴大了3.5倍，GDP達到1.8萬億美元，在世界經濟總量中的份額達到3％。同期，中國經濟幾乎增長了15倍，GDP將近6萬億美元，是印度的3倍多，占世界經濟總量的10％，成為世界第二大經濟體。

國有與民營，只能是“零和”博弈嗎?

有人認為，公有制經濟與非公有制經濟是彼此獨立的，國有企業不退出，民營企業就發展不了。這種把國有和民營人為對立的觀點完全沒有道理。

中國的國家產業競爭力是由多層次構成的，我國的民營企業、廣大中小企業的競爭力很強，是國家產業競爭力的重要組成部分；通過改革，目前我國大型國有企業的競爭力也在提高，資本密集型、科技密集型、人才密集型企業，它們的核心任務就是要與世界500強企業和世界一流企業開展激烈的競爭，不僅要在其中占一席之地，而且要迅速崛起，占據戰略性新興產業和科技創新制高點，還要成為幾百個行業中的領軍企業，帶頭“走出去”，拓展更大的發展空間；而這也是國家產業競爭力的組成都分。這幾個層次缺一不可，互不矛盾。國務院國資委邵寧副主任指出，不能說在競爭性行業，只要民營企業、中小企業的競爭力，不要國有企業的競爭力。少了哪一方面，中國的國際競爭力都會塌一塊。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼教授指出，在國際市場競爭中，國有企業屬于資源密集型、民營企業大多屬于勞動密集型企業，每年創造就業崗位在1000萬人以上，能夠有效地幫助地方發展，同時也能夠在一些領域發揮民營企業靈活性強、創新力強的優勢，已經在國際競爭中嶄露頭角。

中國人民大學經濟學院副院長劉瑞說，國企與民企同臺競技，不存在“與民爭利”的問題，相反能夠相互產生“鯰魚效應”，可以引導市場有序發展，增進社會福利。

運用馬克思主義政治經濟學的方法論研究中國經濟問題

世行報告之所以備受關注，國內甚至有不少專家學者為其搖旗吶喊，筆者以為，是報告本身在理念、口號和學術層面有一定的合理性，比如說打破壟斷、強化競爭、鼓勵創新、實現可持續發展、縮減貧富差距、促進社會公平等等。但是，世行報告的方法論是原原本本、地地道道的西方經濟學理論框架，是西方經濟學新自由主義思想的充分運用，報告正是利用了這一流行的理論框架和分析工具提出了諸多契合當今社會的理念、口號，而這一理論體系正是不少學者接受的正統西方經濟學理論范式，因此，受到這部分人士的歡迎和追捧也就不足為奇了。

研究、分析當今中國經濟問題，固然需要西方經濟學的理論和工具，但更需要馬克思主義政治經濟學的歷史的、唯物的、辯證的觀點和思維，從生產力和生產關系的矛盾運動過程中尋找規律，不能機械地套用西方經濟學的模型、工具和方法，不能簡單地從國有企業或中央企業的資產總額、工業產值、利潤、市場占有率指標高就得出所謂的“國進民退”、“國有企業比例過大阻礙經濟發展”之類的結論，而應該用歷史的眼光看待國有企業在建國后促進經濟社會穩定、構建國民經濟體系、鞏固社會主義制度方面做出的巨大貢獻，在改革開放和全球競爭時代參與國際競爭、構建國家產業競爭力、夯實黨的執政基礎、實現國家管理意圖等方面做出的巨大貢獻來客觀評價國有企業的作用；應該從國有企業在“保民生、保穩定、保發展”、承擔急難險重任務、促進產業轉型和結構調整、提高國防裝備水平、履行社會責任等方面做出的突出貢獻來全面認識國有企業和中央企業的作用；應該從俄羅斯國有企業“私有化”的悲劇、拉美國家“私有化”后深陷“中等收入陷阱”、印度實行自由市場經濟制度的實際后果中吸取教訓。

客觀評價國有企業在我國經濟社會發展中做出的貢獻，冷靜分析國有企業改革發展中存在的問題，全面審視我國經濟社會發展所處的國內外環境，研究提出符合我國實情、切實可行的解決方案和完善措施，正確認識黨的十六大提出的“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，必需毫不動搖地鞏固和發展公有經濟，必需毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的重大決策，而不能一味地、盲目地、機械地套用所謂的西方范式，以防被一些別有用心的人士利用。正如國務院發展研究中心國際技術經濟研究所客座研究員張捷所說：“私有化不等于公平，把私有化當作是解決一切問題的靈藥，而對于私有化在全球其他地區的不良影響視而不見，不是別有用心也是被洗腦的結果。”