學(xué)校“范式”管理初探

美國(guó)科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中提出“范式”的概念，認(rèn)為每一個(gè)科學(xué)發(fā)展階段都有特殊的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，而體現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的模型即是“范式”。

根據(jù)庫(kù)恩關(guān)于范式的理論體系和國(guó)內(nèi)陳世清等一些學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，“范式”管理是管理者在某一發(fā)展階段建構(gòu)內(nèi)在管理模型、例證、模式、假定、理論等的實(shí)踐過(guò)程，其功能是催生新的管理模式，探尋管理化繁為簡(jiǎn)、科學(xué)發(fā)展的路徑，從而形成一種新的管理理論。

在我國(guó)，隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn)和現(xiàn)代學(xué)校管理思想的興起，“范式”管理逐漸由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向教育領(lǐng)域滲透和轉(zhuǎn)移。“十一五”以來(lái)，南京市雨花臺(tái)區(qū)教育局在學(xué)校管理中大力推行“范式”管理策略，提高了學(xué)校管理水平和全區(qū)教育綜合實(shí)力，所屬學(xué)校的管理水平和教育質(zhì)量得到快速提升。

一、學(xué)校“范式”管理的內(nèi)涵

什么是學(xué)校“范式”管理？雨花臺(tái)區(qū)教育局馮建強(qiáng)局長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校“范式”管理是指學(xué)校規(guī)范、示范、模范三個(gè)層次的管理。規(guī)范管理是學(xué)校管理的底線要求，是依法治校和以德治校的初步體現(xiàn)，“規(guī)范”即實(shí)現(xiàn)更實(shí)（務(wù)實(shí)高效）、更細(xì)（關(guān)注細(xì)節(jié)）、更穩(wěn)（實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效）的管理；示范管理是指在學(xué)校管理中創(chuàng)造出有影響有借鑒意義的管理經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，取得示范性管理經(jīng)驗(yàn)，就是要贏得更多（亮點(diǎn)更多）、更好（經(jīng)驗(yàn)更好）、更大（影響更大）的效果；模范管理，指學(xué)校管理中全面的示范，是公認(rèn)的名校風(fēng)格或管理品牌，是學(xué)校文化的積淀，模范管理就是彰顯更快（發(fā)展更快）、更高（標(biāo)準(zhǔn)更高）、更強(qiáng)（實(shí)力更強(qiáng)）的管理，是“范式”管理的最高追求。

學(xué)校“范式”管理和學(xué)校管理范式是有區(qū)別的兩個(gè)概念。這區(qū)別在于，學(xué)校“范式”管理是建構(gòu)學(xué)校管理模型、模式、理論等的實(shí)踐過(guò)程，是動(dòng)態(tài)變化和可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，表現(xiàn)為“創(chuàng)建‘范式’，實(shí)施管理”。而學(xué)校管理范式是學(xué)校管理者用以解決實(shí)際問(wèn)題的、大家能夠接受的規(guī)則體系，其具體形態(tài)與學(xué)校組織機(jī)制、管理結(jié)構(gòu)等諸多制度性因素相關(guān)，表現(xiàn)為“重建規(guī)則，形成體系”。

二、學(xué)校“范式”管理的實(shí)踐

學(xué)校“范式”管理理論是一種應(yīng)用性理論，學(xué)校管理的不斷創(chuàng)新與實(shí)踐是學(xué)校“范式”管理的基本要求。學(xué)校開(kāi)展“范式”管理實(shí)踐，要著力于“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)創(chuàng)建”。

1.做實(shí)規(guī)范管理：堅(jiān)持依法治校，創(chuàng)建學(xué)校“范式”管理制度

加強(qiáng)制度建設(shè)、依法實(shí)施管理是校長(zhǎng)的責(zé)任和義務(wù)，也是做好規(guī)范管理的前提和保證。學(xué)校“范式”管理制度的建立應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，力求管理制度全面化，管理要求具體化，管理責(zé)任明確化。例如依據(jù)教育法律法規(guī)制定學(xué)校章程，建立健全學(xué)校各項(xiàng)“范式”管理制度，這些制度可分類(lèi)為崗位責(zé)任制度、規(guī)章制度、績(jī)效考核制度、法律法規(guī)，內(nèi)容涵蓋教育教研、學(xué)生管理、教師管理、后勤保障等一系列具體規(guī)章制度，可將這些“范式”管理?xiàng)l例匯編成冊(cè)。

學(xué)校管理中，將制度管理與人文管理有機(jī)結(jié)合是做實(shí)規(guī)范管理的有效策略。把“制度融入師生的頭腦里和行動(dòng)中”需要校長(zhǎng)的實(shí)踐與智慧。規(guī)范管理的落實(shí)，既要營(yíng)造處處有管理、事事見(jiàn)管理、人人都管理的氛圍，又要使學(xué)校管理者和被管理者明確，管理能出效益、管理有章可循、管理有法可依；更要將管理制度內(nèi)化為學(xué)校的管理理念，即：在學(xué)校這個(gè)集體中，每一個(gè)人都同樣重要，每一個(gè)人都應(yīng)該得到發(fā)展，每一個(gè)人都是學(xué)校管理的主人。實(shí)施學(xué)校規(guī)范管理，最重要的是變一人操心為大家操心，變校長(zhǎng)管理為人人管理。

2.做優(yōu)示范管理：堅(jiān)持文化引領(lǐng)，創(chuàng)建學(xué)校辦學(xué)特色

學(xué)校的生存和發(fā)展離不開(kāi)文化，優(yōu)秀的學(xué)校必須有優(yōu)秀的文化引領(lǐng)。學(xué)校組織的“教育性”決定了學(xué)校特定的文化價(jià)值和意義，那就是守護(hù)和傳播愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、公平、責(zé)任、尊重等社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在價(jià)值多元化的當(dāng)今，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持用先進(jìn)的文化塑造人，這既要傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新型學(xué)校育人文化。校長(zhǎng)應(yīng)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，深入分析學(xué)校發(fā)展過(guò)程中積淀下來(lái)的精神成果，提煉學(xué)校核心價(jià)值，形成學(xué)校組織的精神傳統(tǒng)與文化個(gè)性。例如南京市雨花臺(tái)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)多年來(lái)堅(jiān)持依托愛(ài)國(guó)主義教育基地——雨花臺(tái)，深入開(kāi)展“紅色教育”，引導(dǎo)師生樹(shù)立正確的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀，孕育出富有特色的學(xué)校德育文化，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

優(yōu)秀的學(xué)校必須有自己的辦學(xué)特色，學(xué)校特色建設(shè)是示范管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，學(xué)校管理實(shí)踐對(duì)學(xué)校特色的理解尚存在一些誤區(qū)，例如把硬件建設(shè)、常規(guī)工作、“一刀切”的興趣小組活動(dòng)等當(dāng)特色，有的學(xué)校甚至為了追求特色而進(jìn)行特色建設(shè)。諸多學(xué)者認(rèn)為，學(xué)校特色是一個(gè)過(guò)程，也是一種狀態(tài)，它應(yīng)當(dāng)是學(xué)校在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特的、優(yōu)質(zhì)的、穩(wěn)定的并帶有整體性的個(gè)性風(fēng)貌。

學(xué)校示范管理應(yīng)基于對(duì)學(xué)校特色含義的正確理解，在學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，建設(shè)具有自身教育價(jià)值觀的學(xué)校辦學(xué)特色，“做特別的事”、“特別地做事”。南京市夫子廟小學(xué)的特色創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒：該校從學(xué)校的整體發(fā)展出發(fā)，全面規(guī)劃學(xué)校特色建設(shè)，根據(jù)自身的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展追尋孔子——構(gòu)建學(xué)校特色文化的實(shí)踐與研究，從而改變了學(xué)校的生活方式、管理理念、校園氛圍，使學(xué)校呈現(xiàn)出蓬勃的朝氣和鮮明的特色，是小學(xué)“范式”管理的典范學(xué)校。

3.做強(qiáng)模范管理：堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)建學(xué)校“范式”品牌

學(xué)校“范式”管理的最高層次是模范管理，模范管理是全面的示范。學(xué)校模范管理主要表現(xiàn)在各項(xiàng)工作的有序、高效、持續(xù)運(yùn)行上。學(xué)校是一部復(fù)雜的機(jī)器，它的運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)完善的管理和高效的運(yùn)行機(jī)制。在示范管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持學(xué)校機(jī)制創(chuàng)新、打造學(xué)校“范式”品牌是模范學(xué)校保持“飛輪效應(yīng)”的關(guān)鍵。

現(xiàn)代學(xué)校機(jī)制創(chuàng)新可以從以下三個(gè)方面去探索和實(shí)踐。一是在學(xué)校構(gòu)建“扁平化交叉式”的管理架構(gòu)，實(shí)行條塊結(jié)合的管理機(jī)制。“條”上發(fā)揮各職能處室的宏觀調(diào)控作用，“塊”上調(diào)動(dòng)各級(jí)部自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，做到“縱向到底，橫向到邊”。二是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)行差異管理。完善全員崗位責(zé)任制，適時(shí)開(kāi)展崗位競(jìng)聘，在中層干部的人事任用上實(shí)行能者上、庸者下的辦法，激活學(xué)校的用人機(jī)制。注重教師的品德才學(xué)和工作績(jī)效，客觀、公正地對(duì)待所有員工，妥善處理和解決因個(gè)人差異而產(chǎn)生的矛盾和沖突，用目標(biāo)管理來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，形成活力。三是完善績(jī)效考核，推進(jìn)自控機(jī)制建設(shè)。注重對(duì)教師職業(yè)道德、教學(xué)質(zhì)量、教育科研等工作績(jī)效的過(guò)程性考核和評(píng)估，逐步減弱受控機(jī)制，增強(qiáng)自控機(jī)制，使更多的教師變“學(xué)校要我遵守制度”為“我要自覺(jué)遵守學(xué)校制度”。

學(xué)校“范式”品牌建設(shè)是學(xué)校“范式”管理的重要任務(wù)，也是學(xué)校具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)校“范式”品牌，校長(zhǎng)要有經(jīng)營(yíng)學(xué)校的意識(shí)和先進(jìn)的辦學(xué)理念，要有積淀學(xué)校文化的思考和行動(dòng)。學(xué)校“范式”品牌強(qiáng)調(diào)學(xué)校的品質(zhì)與品位，品牌塑造必須高度重視提升學(xué)校的質(zhì)量與文化底蘊(yùn)。校長(zhǎng)在學(xué)校“范式”品牌策劃、設(shè)計(jì)和打造上，要對(duì)“范式”品牌標(biāo)識(shí)的文化核心價(jià)值做深入研究，準(zhǔn)確定位學(xué)校“范式”品牌，并制定學(xué)校“范式”品牌戰(zhàn)略發(fā)展步驟，有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)。

三、對(duì)學(xué)校“范式”管理的反思

在學(xué)校“范式”管理的三個(gè)發(fā)展階段——規(guī)范管理、示范管理、模范管理中，規(guī)范管理是基礎(chǔ)，更多地表現(xiàn)為制度層面的管理，強(qiáng)調(diào)面向全體，促進(jìn)師生的素質(zhì)都得到基本發(fā)展，建設(shè)的是合格學(xué)校；示范管理是規(guī)范管理的提升，表現(xiàn)為“合格+特長(zhǎng)”、“優(yōu)秀+特長(zhǎng)”式的管理，重視鍛造師生的人文精神和學(xué)校的辦學(xué)特色，成就的是優(yōu)秀學(xué)校；模范管理是學(xué)校管理的跨越，表現(xiàn)為學(xué)校發(fā)展的高品質(zhì)和高品位，學(xué)校的文化積淀深厚，師生自主管理和自我發(fā)展的活力彰顯，學(xué)校“范式”品牌逐步形成，實(shí)現(xiàn)的是卓越學(xué)校。

學(xué)校“范式”管理不只局限于整體學(xué)校管理，在學(xué)校的局部管理中也處處有“范式”管理。因此，學(xué)校“范式”管理既可以從學(xué)校管理的整體去實(shí)踐，也可以從學(xué)校管理的局部去突破，把學(xué)校全面工作的“范式”管理與局部工作的“范式”管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而促使學(xué)校規(guī)范管理、示范管理和模范管理能有效推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)學(xué)校“范式”管理要特別重視對(duì)人的管理，因?yàn)椤胺妒健惫芾淼某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于促進(jìn)人的發(fā)展。北京實(shí)驗(yàn)二小李烈校長(zhǎng)的“雙主體育人”的治校理念告訴我們，關(guān)注人就要關(guān)注人生命價(jià)值和職業(yè)價(jià)值的統(tǒng)一，關(guān)注人就要關(guān)注到人的內(nèi)心深處，而人內(nèi)心最深處的需要是：價(jià)值和尊嚴(yán)。因此，在推進(jìn)學(xué)校“范式”管理的實(shí)踐中，校長(zhǎng)不是要“管”教師，而是要為教師成長(zhǎng)服務(wù)，為提升教師的職業(yè)幸福感營(yíng)造文化氛圍，提供制度保障和情感支持，只有這樣，學(xué)校“范式”管理的推進(jìn)才能具有最強(qiáng)有力的支撐。

（作者單位：南京市雨花臺(tái)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）