延遲退休年齡，一廂情愿還是大勢所趨

人力資源和社會保障部發(fā)布消息稱，中國擬逐步將法定退休年齡提高到65歲，每年可減緩養(yǎng)老基金缺口200億元。固然應當承認，退休年齡相應延長的必然趨勢，但是，如果以“延遲退休”作為緩解養(yǎng)老金收支平衡的“猛藥”，對癥中國當前的虛弱身體，不僅不能藥到病除，甚至會帶來不可避免的副作用。

盡管人力資源和社會保障部有關負責人表示，的確在對“延遲退休年齡”展開研究，以為國家提出相關建議，但“退休年齡提高至65歲甚至更晚”，不會在近期立刻實施。“延遲退休年齡”的爭論依然“高燒不退”。

擁護派：推遲退休年齡

是大勢所趨

中國的退休年齡和其它國家比起來算早的——中國目前的法定退休年齡為男60歲，女55歲(干部)或50歲(工人)。而在歐美國家普遍的退休年齡都為65歲，美國為67歲，日本為男65歲，女60歲。

隨著生活水平的提高，人們的壽命不斷延長，所以延遲退休年齡是必然趨勢。事實上，對于某些技術類或管理層人士來說，往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費。

有助于彌補養(yǎng)老金虧空，緩解養(yǎng)老壓力——從養(yǎng)老金誕生那天開始，養(yǎng)老金就伴隨著空賬。根據今年最新的數據顯示，中國現在的養(yǎng)老金空賬大約為1.3萬億元。假若這些人到了60歲還繼續(xù)工作的話，那么他們不僅不會領取養(yǎng)老金，還會繼續(xù)繳納養(yǎng)老金。有專家也算過一筆賬，退休年齡每延遲一年，我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

有利于提高個人養(yǎng)老金待遇——有人認為，延遲申領養(yǎng)老金有利于提高個人養(yǎng)老金待遇，一方面能有一份在職時收入，另一方面能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，使個人養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶資金得到增長，今后每月所領養(yǎng)老金將更高，有利于提高養(yǎng)老保險待遇計發(fā)水平。

反對派：推遲退休年齡

副作用多多

就業(yè)更難：老人不退，新人沒位——許多年輕人表示，現在工作已經很難找了，如果再延遲退休年齡會使就業(yè)變得更難。“現在都是一個蘿卜一個坑，老員工不退休，新員工名額必然會縮水。”剛大學畢業(yè)的小劉說，他很想進國家機關或事業(yè)單位，可老人不退下來，就沒有空缺的編制。

繞不過去的“雙軌制”，對中低收入者不公平——目前我國實行的“退休金雙軌制”，有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度，個人無須繳納社保，由財政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老金；另一套是社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，單位和職工本人按照整個工齡以總的工資的20%比例來繳納。

這種不平等導致政府替公務員退休金埋單日益變得不可持續(xù)。最近幾年退休福利巨大的不平等使民眾普遍不滿，2011年，廣州人大代表黃瑞麟爆料稱：“處級公務員退休金能拿到7000～8000元/月，企業(yè)經理每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元，但退休時封頂也就1700元/月。”

“有命交社保，沒命拿社保”——2009年，中國人的平均壽命為73歲。因此，假若將退休年齡推遲到65歲的話，那么平均下來就只能拿8年的養(yǎng)老金，而此前，已經交了幾十年的養(yǎng)老金，因此也讓許多人大呼不公平。

延遲領取養(yǎng)老金須

“彈性+自愿”

公說公有理，婆說婆有理。有的人希望按時甚至提前退休，安享晚年；有的人則希望繼續(xù)發(fā)揮余熱，為社會做出更多更大貢獻。這些想法都很正常。所以，人社部在準備提出延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的建議前特別強調“彈性”。這是以人為本的做法，也是起碼的人文情懷。

“中國特色”的社保，不僅體現在保障人群上，更體現在“未富先老”的現實中。一個社會的養(yǎng)老水平取決于其人口工作時的財富積累水平和退休后社會的生產能力。工作人口減少，必然導致當期社會生產能力下降。因此，老齡化國家的養(yǎng)老問題往往格外嚴重。由于計劃生育政策的實施，我國青壯年勞動人口嚴重不足。

目前，我國60歲以上人口超過14%，65歲以上人口超過10%，按照國際社會標準，我們已經跨進了老齡化社會的門檻。預計2050年中國60歲以上老年人將占三成，達31%。這對一個發(fā)展中國家，并非好事。

現在的中國是9個勞動年齡人口對應1個65歲以上老年人口，實際上只有城市4000多萬老人享受養(yǎng)老金，但是養(yǎng)老金缺口仍很大。

更值得注意的是，養(yǎng)老難問題更為嚴峻，更加無解。目前在農村有8000萬～9000萬60歲以上農民，新農保推進試點周期過長，難以全面覆蓋，一些農村地區(qū)80歲以上老人生活相當困難。而中國還有著3000多萬生活半自理甚至完全不能自理的老人。

因此，除了“彈性”之外，還必須堅持“自愿”。大約5年前，上海就在部分行業(yè)試點過彈性延遲領取基本養(yǎng)老金。此前有關部門對上海試點進行的調查顯示，有七成多的涉及人員贊成試點彈性延遲領取基本養(yǎng)老金。既然有七成多贊成，就還有兩成多不贊成。彈性延遲領取基本養(yǎng)老金是一項直接涉及民生和百姓切身利益的政策，為了使政策效益得以最大化，所以政策不宜以“一刀切”實施，而應采取彈性介入的自愿原則來推行。

如果在全國實行彈性延遲領取基本養(yǎng)老金政策，每年可能會涉及上千萬人，并由此導致年輕人無法進入這些崗位。而這一巨量崗位無法騰出，顯然很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。對此，我國應盡快建立彈性延遲領取基本養(yǎng)老金的制度，通過制度設計，盡量采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群，以不同的標準逐步推行。

每一項政策的出臺，目的都是保障民生、惠及大眾。延遲領取養(yǎng)老金必須堅持“彈性+自愿”原則，把好事辦好、辦實，讓廣大百姓滿意，讓黨和政府滿意。

與“先富后老”的發(fā)達國家不同，還沒富裕起來的中國已快步進入了老齡化社會。辛苦半輩子的工薪族，對雖然微薄但幾乎是全部生活來源的養(yǎng)老金需求更為迫切，也對公平問題更加敏感。在與之相關的社保、勞動關系尚未理順前，貿然延遲退休很可能是壓倒希望的最后一根稻草。

鏈接：看世界各國退休年齡

美國 美國沒有法定退休年齡，美國政府發(fā)放社會福利保障金的最低年齡是全額65歲左右，減額62歲左右，所以許多人都選擇在這個歲數前后退休。但是，如果想在退休后過得舒適一些，許多人就會選擇推遲退休。

日本 60歲國民年金是日本養(yǎng)老金制度的基礎，20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權的所有居民都必須加入。個體經營者、無業(yè)人員等每月需繳納1.33萬日元，企業(yè)職工和公務員則分別加入包含國民年金在內的厚生年金和共濟年金，繳納金額為收入的17.5%，由職工和雇主各負擔一半。

法國 60歲工齡達到40年以上者退休后每月可得到相當于原工資70%的退休金。不過計算退休金的工資不是按退休前已達到的最高工資，而是根據年齡，按在職時工資最高的21年至25年的平均值作退休金的基數。

德國 男性65歲女性60歲工齡達到45年的退休者才能獲得全額退休金，即工資的70%。在職的德國人每個月都要將工資的10%上繳國家，同時雇主也要為雇員支付工資10%的退休金基金。

西班牙 65歲只有向國家社會保障委員會繳納退休基金才有權領取退休金，基金必須繳納15年以上。其中繳納基金35年以上者，可以領取全額退休金。

（摘自《時代風采》）