容易被侵犯的學生權利

焦點提示：校園暴力案件可謂五花八門。每每這樣的個案揭露，總會引來輿論的一片嘩然和憤怒指責，然而也僅停留于此。學生的哪些權利容易被侵犯？侵犯的形式如何？除了那些被媒體曝出的個案，還有哪些隱蔽的侵害事件？只有完全破解學生可能被侵害的權利，才能從根本上制止校園侵害。

受教育權的侵犯

受教育權已被《世界人權宣言》宣示為“人之為人的基本權利”。在我國，公民的受教育權和世界上大多數國家一樣屬于一項憲法性權利，《憲法》第46條已有明確規定。公民的受教育權應該說是一個泛指的概念，其基本內涵應當是指公民有在依照國家教育制度舉辦的學校及其它教育機構就學的權利。因此，侵犯公民的受教育權總是和公民當時面臨的具體就學機會聯系在一起的。在教育教學和管理中，常見的學校、教師侵犯學生受教育權的行為類型有：

侵犯學生的入學權。《義務教育法》第5條規定，凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規定年限的義務教育。條件不具備的地區，可以推遲到7周歲入學。這是對義務教育對象入學條件的規定。有的學校對適齡兒童進行智力測驗，拒絕成績不好的孩子入學，就不符合上述規定，是違法行為。實施義務教育的學校應嚴格依照法律的規定接受適齡兒童入學，不應舉行任何形式的考試、考查或者擅自附加任何條件。

侵犯學生受教育機會的平等權。《教育法》第9條規定：“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”在教育中教師不能變相地將學習差、不遵守紀律、難管理的學生擠出學校，而且對無正當理由退學的學生必須采取措施加以解決。

侵犯學生參加考試的權利。《教育法》第42條規定，受教育者享有“參加教育教學計劃安排的各種活動”的權利，這是學生在學校中享有的最基本的權利。考試，是學校安排和組織的教育教學活動的方式之一。有的學校弄虛作假、讓差生請病假不參加考試，或為追求升學率讓學習差的畢業班學生回家不參加升學考試，就侵犯了學生享有的參加教育教學活動權利。

侵犯學生上課學習的權利。停課作為一種懲戒形式，必須限制使用。停課只能對那些其行為嚴重擾亂了教育教學秩序的學生使用，在實施中要遵循相應的程序性限制，如對告知、聽證和申訴權利的保障。學校做出的停課決定必須盡快通知家長，并確保實質公正；學生不應因停課而失去學期期末考試或國家統一考試的機會。停課的決定只能由學校做出，教師個人不能對學生進行停課。實踐中，教師僅因為學生未完成作業而將其攆回家做作業，或動輒讓違反紀律的學生回家“閉門思過”，或禁止差生上觀摩課等做法，就侵犯了學生上課學習的權利。《中小學校園環境管理的暫行規定》第7條規定：“校長要嚴格按照國家頒布的教學計劃，建立正常的教育教學秩序。不經批準，不允許任何單位和個人組織學生停課參加社會活動。”《小學管理規程》第25條第2款規定，小學不得組織學生參加商業慶典、演出活動，參加其它社會活動亦不應影響教學秩序和學校正常工作。有的學校停課讓學生賣彩票，或擅自讓小學生停課去廠里參加慶祝活動，這些都是打亂教學計劃、擾亂教學秩序的行為，侵犯了學生上課學習的權利。

侵犯學生受教育的選擇權。學生志愿必須由本人填寫，這是國家賦予考生的一項權利和義務。學校和教師未經本人同意，不能改動，否則就是侵權。有的學校和教師片面追求升學率，擅自更改學生志愿的行為，剝奪了學生自主自愿選擇專業的機會；有的學校和教師強制本校初中部學生報考本校高中部，不準報考其它學校，這些都是侵犯了學生受教育的選擇權。

侵犯學生升學、復學方面的同等權利。對依法免予刑事處罰、判處非監禁刑罰和宣告緩刑、假釋以及刑罰執行完畢的未成年人，在接受教育方面與其他未成年人享有同等權利。有關部門和學校應當為其辦理手續，依法接納其復學，不得將他們拒之校門之外。在人民法院的判決生效前，學校不得取消被采取刑事強制措施的未成年學生的學籍。

以侵犯姓名權的手段，侵犯學生的受教育權。公民的受教育權是一項憲法性權利，在一定條件下也可體現為民法上的人格利益。任何以侵犯姓名權的手段，限制、妨礙、剝奪他人受教育機會的行為，都是對公民受教育權利的侵犯。因此造成損失、損害的，都應承擔相應的民事責任。如考生張娟已被某學校錄取，陳某某等實施侵權行為，冒張娟之名前往就學，即侵害了張娟已取得的受教育權利，應承擔相應的民事責任。

強制“分流”學生。高三分流是1995年原國家教委針對高考現狀和搞素質教育制定的政策，即對于一些很難考上大學的學生，學校可以把他們分流，不參加高考，頒發成人高中畢業證，以后可以上各種成人大學。但分流必須本著學生和家長自愿的原則。如果學校違背自愿原則，強制分流，則侵犯了學生的受教育權。

遲送入學通知書。有這樣一則案例：某縣教育主管部門工作人員收到學生魏某某的錄取通知書后，由于工作責任心不強，以致延誤了魏某某錄取通知書的發放，使魏某某失去了到大學接受教育的機會。根據《民法通則》第121條關于“國家機關或者國家機關工作人員在執行職務中，侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任”的規定，某縣教育主管部門應承擔全部責任。又如某高中教師代收學生秦某的錄取通知書后未交給該生，使秦某失去了當年到大學深造的機會，違反了《民法通則》第4條規定的民事活動應遵守“誠實信用”的原則，侵犯了學生的受教育權。

隨意開除學生。《未成年人保護法》第14條規定：“學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生。”但對于那些嚴重違反學校紀律的初中階段以上未成年學生，學校可以根據其規章制度進行處理，直至開除學籍。確定開除學生是否合理必須考慮以下因素：學生的年齡和健康狀況、在校以前表現、特定的與學生行為有所相關的可能情況或因素、該越軌行為的嚴重程度、危害程度、頻率及再發的可能性等。開除學生時必須保證其程序公正，任何違反程序條款的開除決定都是無效的。開除學生一般應按下列程序進行：處分決定前，由學校學生管理部門（如教導處、政教處）告知當事學生；應當事學生的要求舉行聽證會；校務會議集體討論做出決定；需要備案的，按規定備案；通知被處分學生。參加聽證人員應當包括當事學生本人及其監護人、學校負責人及知情的學生代表和教師代表，必要時可邀請社區知情人員參加。當事學生享有陳述權和申辯權，學生對學校做出的開除處分不服，可在規定期限內向規定的主管部門申訴，或向法院提起訴訟。目前一些學校為了減輕自己管理上的負擔，不負責任地把那些品行有缺點的學生推出校門，使得這部分學生流入社會無人管理。這不僅使這些學生失去了受教育的權利，而且給社會治安帶來了一定壓力。他們當中有相當一部分人，從此走上了違法犯罪的道路。這就要求學校要端正辦學方向，對嚴重擾亂學校秩序的學生給予開除處分時，要特別慎重，反復研究，嚴格掌握標準，嚴格履行審批手續。學校處分學生要建立一套比較科學的規范的聽證制度，使受處分的學生有機會提出自己辯解和主張。

生命健康權的侵犯

體罰和變相體罰。《民法通則》第98條規定，公民享有生命健康權。學生的生命健康權受到侵害主要是由教師體罰、變相體罰和不作為侵權行為造成的。體罰，是指直接毆打人身體的某個部位而使受毆打者遭受肉體痛苦，人格受到侮辱。變相體罰，是指罰站、罰跪、罰做某種行為等方式來處罰未成年學生和兒童的錯誤行為。

不作為侵權行為。《教師法》及《未成年人保護法》規定，教師負有保護學生的法定義務。如果教師沒有積極履行保護職責或阻止有害于學生的行為，即構成不作為侵權。

學生身體狀況關照不力。即學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，教師知道或者應當知道，但未予以必要注意。例如學生患有心臟病，不能進行劇烈運動，教師知道此事卻還要求該生參加籃球賽等活動就是不適當的。

教師對生病或受傷學生救助不力。即教師對學生在校期間突發疾病或者受到傷害，沒有根據實際情況及時采取相應救治措施，而是消極的不作為，致使學生的疾病或者傷害因為延遲治療的原因而加重。

在履行職責中違反操作規程，包括對特定工作崗位期間的要求。例如，實驗室教師在組織實驗過程中不得擅離職守；負責學生安全工作的教師在特定的時間應當進行巡視；體育課教師在學生進行危險動作（如跳馬）時應在旁指導和保護等；在特定教育教學活動中遵循的操作規程未事先告訴學生，如體育課應當按要求首先組織學生熱身；活體解剖課應當對解剖物進行固定；對某種教學活動的危險性和注意事項應事先說明等等。

未制止學生的危險性行為。《教師法》規定，教師有義務“制止有害于學生的危險性行為”。教師在負有組織管理未成年人學生職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或制止。如發現學生攜帶危險品進入學校未及時予以暫扣；在課間活動、集體活動時發現有不正當方式或正在進行危險性活動未及時加以約束和制止；學生玩耍超出了正常范圍或有打架等暴力行為時，未及時采取措施強制停止等。

未及時向學生監護人履行告知義務。教師發現或知道未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的監護而發生傷害。

發現教育教學設施有危險而不采取措施或者不及時報告。《教育法》第73條規定，明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人，依法追究刑事責任。如體育教師明知學校操場上籃球架已不牢固，有倒塌危險，卻不采取措施，也不報告維修以致倒塌砸死學生。這應追究該教師的刑事責任。

人身自由權及隱私權的侵犯

非法拘禁和限制學生。將在校學生關禁閉、用手銬拷學生、放學后禁止學生回家、課間禁止學生自由活動等做法都是非法剝奪或限制學生人身自由。

非法搜查學生。搜查是偵查人員對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或罪證的人的身體物品住所進行搜查的一種偵查活動。搜查的主體只能是依法享有偵查權的公安司法人員，其他任何公民不得以任何理由借口對他人進行搜查。教師根本沒有偵查權，無權對學生進行搜查，也不能利用和指使學生對其他學生進行搜查，對學生自發的搜查行為要進行制止和教育。如果教師非法搜查，情節嚴重，構成非法搜查罪，將被依法追究刑事責任。

非法限制學生表達自由的權利。表達的自由也稱決定意思的自由，是公民按照自己的意思和利益，在法律規定的范圍內，自主思維的權利。表達的方式有多種多樣：語言、聲音、手勢、發型、衣著等。當然，學生自由表達的權利要受到學校和教師限制；但學校和教師限制學生自由表達提出的要求應是合理的，否則就是侵權。

區分教師對學生提出的要求是否合理的一個主要標準，是這一要求是否有利于學生的身心健康發展。只要學生表達自由的形式不會影響學生的身心健康發展，不違反法律和社會公德，不影響正常的教育教學秩序，學生就有權利這樣做，學校和教師就不應干涉。

在教育教學中，教師將學生可以自由選擇的事情變成強制的要求也是對學生表達自由權利的侵害，例如：學生征訂刊物、書報等，本來學生可以憑自己的愛好和需要自由地征訂，但有些教師卻要求學生必須訂某種刊物等。

故意隱匿、毀棄或者非法開拆信件。《未成年人保護法》第31條規定，對未成年人的信件，任何組織和個人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要由公安機關或人民檢察院依照法律規定的程序進行檢查，或者對無民事行為能力未成年人的信件由其父母或者其監護人代為拆開外，任何組織和個人不得開拆。教師不是學生的監護人，因此，不管是無民事行為能力的學生還是限制民事行為能力的學生的信件，教師都無權拆看。

披露、宣言學生自身及家庭成員的資料。教師對學生的劣跡或違反紀律的行為，要盡量縮小影響范圍。

提供學生成績的方式不適當。學生考試成績應當成為學生的隱私，教師不得按考分高低排列名次，張榜公布，或讓學生分發試卷。雖然教師有知情權，但應“知”而不“傳”，否則即構成侵權。

財產所有權的侵犯

侵犯學生財產主要包括：損壞學生財務、非法沒收學生物品、亂罰款等。另外，現在愈演愈烈的教育亂收費現象也值得重視。

北京莫少平律師事務所律師肖文彬表示，無論何種理由的亂收費，都與《義務教育法》第2條第3款“實施義務教育，不收學費、雜費”的規定相違背，因此，是違法和無效的。亂收費主要包括以下幾種：建校費，教師獎勵基金會等名義向學生家長收取的與招生入學掛鉤的各類捐資，贊助費；公辦普通高中不執行招收擇校生“三限”政策的行為；利用學校教育、教學場地、資源或與社會辦學機構合作，舉辦面向學生的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓行為；提高住宿費或變相提高住宿費標準、強制收取住宿費的行為；違反自愿原則和非營利原則，強制收取服務性收費、代收費或從中牟利的行為，如學校食堂、教輔資料等；不按規定進行教育收費公示，或公示內容與實際收費不一致的行為。

此外，還有侵犯學生的名譽權。《教師法》第5條規定，教師應關心愛護學生，尊重學生人格尊嚴。在學生臉上刺字、讓學生吞大便等行為，均已構成侮辱罪。

對學生進行性侵犯。近年來少數教師對學生實施性犯罪的現象呈上升態勢，主要是強奸罪和猥褻兒童罪。特別是留守兒童群體，教師性侵犯尤其突出。《刑法》第236條規定，強奸罪是指違背婦女意志，以暴力、脅迫或者其他手段強行與婦女發生性關系的行為。行為人明知是不滿14周歲的幼女而與其發生性關系的，不論采用什么手段，不論幼女是否同意，均依照強奸罪定罪處罰。強奸不滿14周歲幼女的，要從重處罰。《刑法》第237條規定，猥褻兒童罪是指猥褻不滿14周歲兒童的行為，“猥褻”指用淫穢、下流的言語或手段侵害兒童的行為。構成本罪并不要求以暴力、脅迫或者其他方法強制進行，只要對兒童實施猥褻行為就構成本罪。