農村電力市場營銷分析

吳 潔

（邵陽縣電力局，湖南 邵陽 422000）

當前，我國電力工業改革與發展已進入了一個很重要的時期，電力市場化進程日益加快，農村電力市場逐步發展成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人和經濟實體已是大勢所趨。然而，目前的農村電力市場還不完全具備“自主經營、自負盈虧、獨立核算”的條件，主要表現在政企不分，行政干預多，責、權、利不明確。長期以來實行的“統收統支、收支兩條線”的經濟管理模式，嚴重妨礙電力市場以經濟效益為中心開展工作的主動性和積極性。農村供電企業機構改革遲緩，許多部門還延續著計劃經濟管理模式，營業站所設置數量過多，管理不到位，勞動效率低下，基礎管理工作混亂，甚至出現變相讓利承包銷售現象。農村供電企業當前這種營銷體系狀況，難以應對電力市場的迅速變化。

1 當前農村電力市場存在的問題

（1）供電企業滯后用戶需求。隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業逐步實現了以供電所為核心，對農電工進行統一招聘、統一管理、集中辦公、異地抄表的經營管理模式，解決了長期困擾農村經濟發展的“三亂”現象，規范了農電工的工作行為。盡管供電企業下大力氣對供電所進行了規范化管理，使之裝備精良、配套設施齊全、窗口建設逐步實現標準化，但也不能彌補由于供電服務半徑長所帶來的服務能力不足，處理突發性事件往往不及時、不到位，形成了供電服務滯后于用戶需求的現狀，在很大程度上制約了農村電力市場的發展。

（2）管理不到位，造成經營風險。在以供電所為核心的經營機制下，雖然實現了農電工的集中管理，規范了農電工的工作行為，但仍未擺脫粗放型經營管理模式。面對農村電力市場，沒有很好 使供電服務向用戶延伸。的渠道和方式了解市場、研究市場、細化市場，不利于貼近市場、貼近用戶，導致供電企業對用戶了解不夠，對市場的掌控能力較弱。倘若一個供電所的營業區出現管理經營不善，將會造成較大范圍的經營虧損。由于對電力市場的精細化管理不到位，一時很難扭轉被動局面，導致經營風險加劇。

（3）存在電費流失現象。供電所作為縣供電企業的派出機構，服務千家萬戶，具有其相對的獨立性，盡管實現了“收支兩條線”管理，但其抄、核、收管理工作還不夠規范。收費、核算、匯總、上報、審核等機制不能很好地相互制約，抄收不分，收報不分，導致一些供電所在用電性質、線損管理中弄虛作假現象時有發生。另外，對臨時用電和改變用電性質管理不到位，導致電費流失，直接影響到供電企業的經濟效益。

（4）農電工隊伍存在不穩定因素。在現行電力營銷體制下，農電工成為“四到戶”管理的行為主體，而這些人員的權、責、利卻沒有一個明確的規定，使他們在供電企業中很難有一個主人翁的心態，導致在農電管理工作中不能夠盡職盡責、積極主動。隨著供電所規范化管理的實施，廣大農電工的工作量日益繁重，考核標準日益細化，使他們的工作壓力越來越大，而他們的工資待遇又相對較低，造成心理上的不平衡，影響了工作積極性。

（5）開展優質服務效果不明顯。農村電力市場中，農電工在服務千家萬戶的同時，還要維護電力市場秩序。工作中往往會出現這樣的局面，一邊剛剛完成供電服務工作，另一邊卻因處理供用電糾紛而影響了與用戶的關系，使農電工在老百姓中的形象大打折扣，直接影響到供電企業的形象，阻礙了農村電力市場的進一步發展。

2 解決農村電力市場營銷面臨問題的方法探討

作為供電企業，要求得生存和發展，首先要有一個以市場化為導向的、適合建立現代企業制度的電力工業管理體制為保證，這個體制必須是市場化的、法制化的、合理化的，即適應市場經濟發展，能確保企業依法經營，確保買賣雙方都公平合理的體制；其次，供電企業必須進行電力營銷改革，要以市場需求為導向，以滿足客戶需求為中心，以引導客戶消費并取得經濟和社會效益相統一為目標，堅持依法經營、從嚴管理、優質服務的方針，理順關系、創新機制、加強管理、加強監督，切實建立起市場化運營、法制化管理、規范化服務的電力營銷新機制。也就是說，供電企業要真正做到融人市場，接收市場的調節和選擇，適者生存，優勝劣汰。而要在市場的調控下始終立于不敗之地，就要加強管理，特別是加強農村用電管理，提高服務質量。結合農村電力營銷中實際遇到的一些問題，筆者探索了如下一些解決問題的方法。

（1）網改遺留問題的探討。對于網改遺留問題，首先是多渠道落實資金，確保已改造設備的健康運行。①清理各供電所的電力資產，尤其是農網改造后投入的資產，摸清家底，建立臺賬，按規定提取有關折舊、大修理費用，做到專款專用。②除正常按規定提取農村電網低壓維護費外，還要爭取政府和物價部門對因同網同價后縣供電企業銷售收入減少造成的損失，給予適當的政策性補貼，以利于農村電力市場的發展和農電隊伍的穩定。③省、市農電主管部門應根據各縣(市)網架結構的實際情況和各地用電負荷增長的趨勢，給予一定的技改項目計劃與資金投入，用于增加10kV配電變壓器的布點，更換增大低壓部分線路截面積。④依靠地方政府，通過政府和物價部門，出臺對農村配電變壓器容量和用戶內部裝置安裝與維修等有償服務項目及標準。這樣，既能增加供電所的收入，又能規范用戶內部線路設備質量和安全關口。

（2）農電人員管理的探討。為了開發人力資源，提高績效，避免責任體系不清等弊病出現。可以對農電人員實施績效考核。其目的主要是對照崗位職責，發現存在的不足，提出改進措施，幫助員工找到解決問題的方法。一是確定農村供電企業的真正需求，注重客戶滿意度，員工行為的有效率。即從企業的戰略目標到員工的行為標準都做出了明確界定。從領導到員工都規范了工作行為，制定崗位職責和工作標準，并不定期組織培訓考試，為績效考核的有效實施提供了保障；二是明晰責任分工，本著“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的分配原則，從實際出發，通過有效溝通、協商，制定切實可行的崗位職責和工作標準；三是和薪酬緊密掛鉤，績效考核結果與個人工資、獎金、職位掛鉤，讓員工心里時刻繃緊一根弦，不努力、沒績效就要扣工資、降職、淘汰；四是發現問題，及時改進。績效考核的目的無非就是激勵員工，發現問題，解決問題。在考核中發現問題必須及時做出必要改進，包括作業方法和流程，同時也包括業績考核指標。為了不斷抓好隊伍建設，提升員工素質，本著“干什么，學什么；缺什么，補什么”的原則，開展定期培訓，努力提高職工的文化層次和業務技能。不斷加強對職工業務、技術和服務意識的培訓教育。

（3）農電安全管理的探討。現在的農電安全管理實質上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農戶。這樣，作為電力企業承擔了過去由用戶承擔的部分安全責任。使電力企業的安全風險加大了。當前狀況如此，這是無可回避的現實，如何妥善解決農網安全問題，使農電安全風險降低到最小程度。可行的方法有：①盡快出臺電力設施保護的有關政策。②嚴格執行國發(1999)02號文件，分清產權歸屬范圍。③建立健全農電安全管理體系，把農電安全管理工作。切實納入供電企業安全管理的議事日程。④強化安全用電管理，及時消除隱患。⑤加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。⑥建立與完善電力事故處理法規，科學界定供用電雙方的安全責任與義務。

（4）提高優質服務的探討。優質服務服務是企業發展的生命線，就如何提高優質服務，筆者提出以下6個方面的建議：①要更新觀念，提高優質服務的自覺性、主動性。②加強電網建設與改造，努力提高供電質量。③加強業務培訓，提高員工整體素質。④加強監督考核，建立優質服務常態機制。⑤加強服務窗口建設，推進規范化服務。⑥加強農電信息化建設，不斷創新服務技術手段。

3 結語

我們相信，采取以上對策將對深化農村電力市場營銷管理工作的全面規范和發展起到有力的促進作用。同時，也將對進一步完善企業經營機制，提高服務質量和樹立新型的營銷理念起到積極的推動作用。

[1]任孝峰.供電企業電力市場營銷現狀及對策建議[J].產業與科技論壇，2008，（7）：7.

[2]肖先勇.電力市場營銷原理[M].北京：中國電力出版社，2004．

[3]周玉芬，汪洋，張杰.農村電力市場營銷面臨的問題及對策[J].湖南水利水電，2008，(3).