我國農村社會主義核心價值體系宣傳機制創新的思考

郭學旺 賈繪澤

(山西師范大學政法學院，山西臨汾 041004)

新農村建設作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須堅持以社會主義核心價值體系為引領，充分發揮社會主義主流意識形態的強大整合功能。改革開放以來，我國農村在經濟和社會發展的同時，思想文化領域也發生了深刻的變化，人們的價值取向、思想觀念、社會風尚出現了多元化、多樣化與復雜多變的傾向。以社會主義核心價值體系引領農村社會思潮，給宣傳思想工作帶來了重要機遇和挑戰。如何有效地發揮社會主義核心價值體系的引領作用，是農村宣傳思想工作面臨的重大課題。因此，創新我國農村宣傳思想工作機制，正確引導我國農村的經濟發展和社會進步，具有重要的意義。

一、加強和創新社會主義核心價值體系宣傳的必要性和緊迫性

隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義新農村建設的推進，農村的經濟和社會環境、農民的生活方式和價值觀念發生了巨大的變化。農村宣傳思想工作在適應這一變化的同時也取得了良好的成效。農村社會成員的思想觀念、文化素質也伴隨著社會的變革和經濟的發展得到了提高和進步。總體上講，目前我國農村思想建設的主流是健康向上的。但是，由于種種原因和傳統觀念的影響，各種不同社會思潮的相互激蕩，人們思想意識中的獨立性、選擇性、差異性進一步增強，社會成員普遍存在著一種復雜的社會心態。與此同時，一些基層黨員領導干部驕奢淫逸、貪污腐敗，嚴重地損害了黨的聲譽和形象，損害了黨和政府的公信力。反映到思想輿論層面，非理性的怨聲充斥民間，社會輿論表現出某種失范化狀態，在以網絡、手機、微博等為代表的新興媒體中，不良信息、負面信息甚至各種謠言恣意橫行。

在社會轉型期，多樣化社會思潮的出現是不可避免的，但是必須加以正確的引導。如果任其自由發展，就會影響和沖擊全面建設小康社會的政治基礎，就會影響和沖擊建設社會主義新農村的共同價值取向。社會主義核心價值體系是中國特色社會主義文化的本質所在和精神支柱，既體現著思想文化建設的先進性要求，又體現著道德風尚建設的廣泛性需要。在內容體系上，它包含著作為靈魂的馬克思主義、作為主題的中國特色社會主義的共同理想、作為時代精神之精髓的社會主義榮辱觀，這和新農村建設關于“生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的目標完全契合。因此，加強社會主義核心價值體系的建設和宣傳工作，關系到人們的理想信念和精神風貌，關系到每一位社會成員的精神生活質量和人生價值取向。對于我國廣大農村而言，則關系到農村社會的和諧發展與社會主義新農村建設的成敗，是一項民心工程和塑造人們靈魂的工程。只有旗幟鮮明地以社會主義核心價值體系引領農村社會思潮，才能在建設社會主義新農村的總目標下，不斷增進社會思想共識，加強和鞏固我們團結奮斗的共同思想基礎。

然而，面對各種社會思潮的泛起和農村社會秩序重建中的很多難題，我們的宣傳思想工作還遠遠不能適應農村社會發展和人們思想意識轉換的需要，社會主義核心價值體系的引領與主導功能還沒有得到有效和充分發揮。首先，我們的宣傳思想工作還不能準確把握時代發展的脈搏，不能突破傳統經驗的思維模式，不能以創新的認識和觀念去適應形勢的發展，甚至存在著宣傳思想工作“務虛論”、“過時論”等模糊認識，“一手硬，一手軟”的工作傾向非常明顯，嚴重地影響了農村宣傳思想工作的正常開展，削弱了社會主義主流意識形態在新農村建設中的地位。其次，現階段的我國農村，已經由過去集體化、集中化的生產經營活動，轉變為現在的生產、生活的內容、形式、組織方式均相對獨立而多樣的市場化生產經營活動，這就給我們的宣傳思想工作帶來了時間上、空間上的復雜性，增加了宣傳思想工作的難度，那種簡單的宣傳思想教育方式已不能奏效。過去那種開大會、作報告、廣播喇叭進行宣傳教育的單一模式，不再具有吸引力。當今的農民按照自己的經營模式“各自為戰”，那種集中起來進行宣傳教育的方式已無法實施，使得宣傳思想工作渠道不暢，阻力重重。再次，宣傳思想工作作為新農村建設的重要環節，必然受到各種因素的影響和制約，如農村經濟發展狀況、各種自然條件、社會習俗和風氣以及領導干部素質、黨員干部作風等，這些都是宣傳思想工作難以開展和實效不高的重要因素。同時，我們在宣傳工作中，空話套話多，不注意解決農民的實際問題，使得宣傳工作受沖擊、被淡化。正如鄧小平曾經說過的:“歷史經驗證明，……不是用透徹的、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，……從來都是不成功的。”①《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第314頁。

上述表明，隨著我國農村經濟社會的深刻變革，處于迷茫與異化中的價值觀念與社會思潮，亟需一種積極向上的價值觀來引領與整合。社會主義核心價值體系具有優越于其他價值觀念的理論特質與主導功能，同時，又與我國社會主義新農村建設的實踐需要相符合，能夠擔當起引領與主導農村社會思潮的歷史重任;而現實中我國農村各項事業的蓬勃發展，農村社會成員生產和生活方式的改善、文化素質的提高，也為社會主義核心價值體系引領與主導農村社會思潮提供了必要條件。在這種形勢下，農村宣傳思想工作迫切需要構建一套創新機制，使社會主義核心價值體系為農村社會的控制與整合提供有力的支撐，為農村經濟社會的發展與和諧穩定發揮應有的作用。

二、加強和創新社會主義核心價值體系宣傳的基本方針和原則

黨的十七大報告明確提出，要建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑。同時，要主動做好意識形態工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。新的歷史條件下，我國農村宣傳思想工作的作用和目標，就是通過宣傳貫徹黨的理論路線和方針政策，特別是宣傳貫徹社會主義核心價值體系，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，化解社會矛盾，最大限度地動員和鼓舞農村社會成員為建設社會主義新農村而奮斗。宣傳思想工作要緊緊圍繞和服務這個中心，為建設富裕和諧的新農村提供精神動力、智力支持和輿論環境。因此，確立我國農村宣傳思想工作創新的基本方針和原則，必須以社會主義核心價值體系為引領和主導，結合農村經濟社會發展的實際和農村社會成員思想狀況，積極尋求超越之路。

第一，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置。“兩手抓，兩手都要硬”，是鄧小平在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中，從不同角度、不同側面，反復強調的一個十分突出的思想觀點，也是我們各項工作必須遵循的一個重要的方針原則。是否堅持“兩手抓，兩手都要硬”，關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗，同樣也和社會主義新農村建設事業息息相關。但是，以往的農村工作重心更多的是停留在物質文明建設上，關注的是基礎建設、經濟轉型和產業結構調整等體制和政策方面的問題，而在精神文明建設等方面，則有重視不夠的傾向。一些人甚至認為，建設新農村就是發展經濟，就是修建新房、整理村容，而宣傳思想工作是“軟任務”，是“空談”。受此影響，一些基層干部對農村宣傳思想工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要，明顯存在著“一手硬，一手軟”的傾向。在一些農村尤其是偏遠地區和貧困山區，對于新農村建設條件下的宣傳思想工作的地位和作用不重視，定位不準確，對宣傳思想工作面臨的新情況新問題研究不深入，嚴重地影響了農村宣傳思想工作的正常開展，削弱了社會主義核心價值體系在新農村建設中的重要地位和影響力。貫徹落實“兩手抓，兩手都要硬”的方針原則，能夠使我們對農村宣傳思想工作的定位有一個科學的認識，使我們進一步明確宣傳思想工作應該在社會主義新農村建設中尋找自己的位置，堅守自己的陣地，實現自己的價值。作為農村基層黨組織，應該樹立強烈的使命感和責任感，保證新農村建設沿著以社會主義核心價值體系為引領和主導的正確方向前進。

第二，求真務實，以人為本，把改善民生、促進公平、追求正義作為價值取向。“意識形態”以理論的形態表現自己，而任何理論都是圍繞著某種世界觀建立起來的。社會主義核心價值體系發揮引領和主導作用，不能僅靠理論宣傳和思想教育，人的思想意識歸根到底是由物質生活條件決定的，物質生活條件是實現人的自由全面發展的基本前提。一般而言，人民群眾是按照其利益的實現程度來選擇和接受某種政治文化的，也就是說，他們關注的是現實結果，而非政治空談。正如列寧指出的:“如果你不善于把理想與經濟斗爭參加者的利益密切結合起來，與該階級的‘公平的勞動報酬’這類‘狹隘’瑣碎的生活問題，即自命不凡的民粹主義者不屑理睬的問題結合起來，那么，最崇高的理想也是一文不值的。”①《列寧全集》第1卷，人民出版社1984年版，第353頁。社會主義核心價值體系是以歷史唯物主義為自己的理論基礎的，它的凝聚力和吸引力不是依靠高深莫測的理論，而是源自對包括農村社會各階層在內的廣大人民群眾根本利益代表的準確性以及在此基礎上形成的信仰、價值規范的科學性，在于它準確把握了時代脈搏。這就要求我們的宣傳思想工作必須符合農村經濟社會發展的實際，必須關注廣大農村社會成員的切身利益，努力做到方法實用、內容實在、形式生動活潑，體現求真務實、以人為本的原則。對此，需要努力從三個方面著手:一是要時刻關注民生，以著力保障和改善民生為基本思路，并從解決人民群眾利益需求的角度來作出宣傳思想工作的價值判斷。二是要努力促進社會公平，在全社會積極營造“崇尚公平、追求公平”的輿論氛圍。三是要切實追求正義，強化人們追求正義的價值取向，摒棄和譴責一切有悖正義的行為。只有這樣，農村宣傳思想工作才能突破目前的困境，走出一條超越和創新之路。

第三，主導性與多樣性相結合，既要尊重差異、包容多樣，又要抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。社會主義核心價值體系是社會主義先進文化的集中體現。農村宣傳思想工作必須以此為主導來教育人民、凝聚力量、激發活力，不斷增強對中國共產黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、建設社會主義新農村宏偉目標的信念和信心。在充分體現這一主導性原則的同時，農村宣傳思想工作還必須體現出廣泛性要求。隨著社會主義市場經濟的發展，我國農村的經濟成分、組織形式、生活方式、利益關系和分配方式日益多樣化。社會成員的價值觀念、道德境界、審美方式、情感方式和思維方式等也呈現出多樣化態勢。這就決定了我們的宣傳思想工作不能采取簡單化、“一刀切”的辦法，而是必須把先進性要求與廣泛性要求相結合，把主導性原則與多樣性原則相結合，以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會共識。要統一思想，形成共識，還必須堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主的方針。鄧小平指出:“為了實現安定團結，宣傳、教育、理論、文藝部門的同志們，要從各方面來共同努力。毫無疑問，這些方面的工作搞好了，可以在保障、維護和發展安定團結的政治局面方面起非常大的作用。”②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第255頁。宣傳思想工作就是要做團結的工作、穩定的工作、鼓勁的工作，正確引導輿論，努力凝聚人心，為新農村建設創造良好的輿論環境和社會條件。

第四，繼承與突破相結合，實事求是，循序漸進地推進宣傳思想工作創新。如何以創新精神做好新形勢下農村宣傳思想工作，是擺在我們面前的一項重要課題。解決這一課題的唯一選擇，就是適應時代發展的要求，不斷尋求宣傳思想工作在方法、手段、機制等方面的突破和創新，決不能因循守舊、固步自封。但也不能單純地標新立異，而應該在繼承基礎上尋求突破，以保持宣傳思想工作的連續性、實效性。這就要求我們在宣傳思想工作中，充分利用優質資源，繼承發揚優良傳統，積極推廣先進經驗。同時，尋求宣傳工作新的突破必須圍繞正確的方向，其目標定位就是積極促進社會主義核心價值體系引領作用的發揮，保證黨的各項方針政策宣傳貫徹到位，努力使經濟效益和社會效益相互促進、協調統一。要針對宣傳思想工作的具體方式和方法，實事求是、循序漸進地做好創新工作。要針對不同區域和不同情況，因地制宜，因材施教，把貫徹社會主義核心價值體系與建設新農村的一致性，與不同社會階層利益訴求的多樣性統一起來，把理想信念和思想道德的宣傳教育與人民群眾生產生活的實踐統一起來，加強引導，構建機制，不斷提高廣大干部群眾的思想認識和精神境界，開創農村宣傳思想工作的新局面。

三、創新社會主義核心價值體系宣傳工作機制

進行社會主義核心價值體系的宣傳，就是要旗幟鮮明地堅持馬克思主義的指導地位，用馬克思主義引領多樣化的社會思潮，用中國特色社會主義的共同理想凝聚力量，用中華民族精神和改革創新的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。這是歷史賦予宣傳思想工作的艱巨任務。進行社會主義核心價值體系的宣傳，還必須大膽探索，勇于突破，創新宣傳思想工作體制機制，讓社會主義核心價值體系走近大眾、深入社會。這也是宣傳思想系統工作者義不容辭的職責。因此，我們在認真分析和研究農村宣傳思想工作面臨的困境并尋求超越之路的同時，還必須積極探索創新社會主義核心價值體系引領工作的途徑，構建和完善新的工作機制。

(一)構建引領機制，擴大社會主義核心價值體系的影響力。用社會主義核心價值體系引領農村社會思潮，必須建立和完善符合農村實際的引領機制:一是狠抓引導。要牢牢把握輿論導向，提高引導水平，在創新宣傳形式和內容的同時，積極構建宣傳工作創新平臺。二是積極尋找“契合點”。改革開放以來積淀的良好的民眾心理和價值取向，是社會主義核心價值體系宣傳工作的重要基礎。抓住這一點，能夠增強人們的歷史歸屬感和現實親近感，這就在很大程度上掌握了農村宣傳思想工作的主動權。三是加強法制建設。法律作為一種外在的制衡機制，對社會主義核心價值體系引領作用的發揮起著一定的威懾和導向作用。要積極推動立法，把社會主義核心價值體系的宣傳納入制度和政策層面的、具有剛性約束力的法律軌道。

發揮社會主義核心價值體系的引領作用，還必須通過其影響力加以滲透。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義核心價值體系的靈魂。引領農村社會思潮必須緊緊抓住這一靈魂，用農村社會成員喜聞樂見的形式，解答人們普遍關心的問題，不斷增強人們對建設社會主義新農村的價值認同。中國特色社會主義共同理想，把黨在社會主義初級階段的目標、國家的振興與每一個人的福祉緊密聯系在一起，具有強大的感召力和凝聚力，要實現農村社會的全面進步，就必須使農村社會成員從內心認同這一共同理想。以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，是各族人民共同奮斗的力量源泉，是社會主義核心價值體系的精髓，必須引領廣大農村社會成員珍惜和愛護中華民族優秀的文化傳統，深刻認識民族精神的歷史性和時代性內涵，培養民族自豪感，增強民族自信心。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是中華民族傳統美德和當今時代精神的完美結合，是社會主義核心價值體系的基礎，為農村社會成員在多樣化社會思潮中進行辨別與選擇提供了行為準則和道德基礎。做到以上幾點，就會在推進新農村建設的過程中，不斷擴大社會主義核心價值體系的影響力與主導作用。

(二)構建公共溝通機制，為農村宣傳思想工作提供創新平臺。公共溝通是指利用公共關系權力說服影響公眾的過程。通過公共關系溝通活動，可以創造和維持認同感，實現信息互換，增進了解，化解矛盾。創新農村宣傳思想工作，用社會主義核心價值體系引領農村社會思潮必須重視公共溝通。社會思潮往往反映著不同階層、不同群體的利益訴求，引領社會思潮不僅僅是個教育和引導問題，歸根結底還是要靠解決與社會思潮相關的利益問題。社會主義核心價值體系要贏得農民群眾，就要“少來一些政治空談。少發一些書生的議論。多深入生活”。①《列寧專題文集》(論社會主義)，人民出版社2009年版，第137頁。“群眾從事實上感覺到黨和社會主義好，這樣，理想紀律教育，共產主義思想教育和愛國主義教育，才會有效。”②《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第144－145頁。只有維護和反映廣大農民群眾的利益，滿足農民群眾日益增長的利益需要，把引領作用同解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，才能使社會主義核心價值體系獲得廣泛的社會認同基礎，實現核心價值的引領要求和農民實際需求的信息互換，達到公共利益與農民個體利益雙贏的效果。

首先，通過公共溝通使人們的思想、情感、信息進行傳遞和互換，對于疏導思想、理順情緒、化解矛盾，進而增強理論宣傳工作的創造力、說服力、感召力具有重要意義。以往的農村宣傳思想工作形式主義意味很濃，口號式、說教式的教育方式占主導，不能在與群眾認真溝通的同時，把握他們的實際需要，對人民群眾關心的切身利益問題和疑惑問題作不出合理的解釋。農村社會成員的合理意見、要求和建議不能進入溝通渠道，其正當權益不能得到有效維護。因此，在農村宣傳思想工作中，重視公共溝通活動，構建多層次、組織化、制度化的溝通機制，實現信息交流的暢通，不但能夠克服單向宣傳的弊端，而且能夠增進宣傳工作的效果。

其次，通過公共溝通，傾聽廣大農民群眾的心聲和權益訴求，真實把握農民心態，為宣傳思想工作貼近實際創造條件。由于改革開放和市場經濟的發展，傳統的農業勞動者分化成多個社會階層和群體。不同階層、群體及個體農民對黨的理論、方針和政策會有不同的感受和看法，特別是當他們的利益需求不能實現時，失落、懷疑、嫉妒、怨恨等不良情緒就會產生，如果不及時化解，就會越積越重，最后演化為對黨的方針和政策的不滿。在這種情況下，單一的灌輸性宣傳效果極其有限，甚至導致群眾的反感。只有通過有效溝通，貼近實際、貼近群眾，進行疏導和化解。對于群眾中那些健康、積極、向上的心態，要及時加以肯定和褒獎;對于那些模糊的認識，則要正確引導。要及時了解和回答群眾在生活、思想方面存在的迫切需要解決的各種心理、思想問題，掃除認識上的誤區和盲區，避免因思想認識、情感心理的差異引發沖突和對立。做到知民心，知黨心，心心相通，彼此信任。

再次，通過公共溝通，大力宣傳黨和國家建設新農村的方針政策，使廣大群眾在主動接受社會主義核心價值體系的同時，更好地提高自己的思想道德素質和科學文化水平。當前，農村社會各種思潮相互激蕩，難免魚龍混雜，廣大農村社會成員特別需要各種信息獲取渠道，對復雜多變和五彩繽紛的現實生活問題作出深入淺出與合乎情理的闡釋。理論宣傳工作者只有深入基層、深入群眾，與群眾進行有效溝通，根據群眾的意愿，確立理論宣傳的重點和方向，解決群眾思想、工作中的疑慮，才能使黨的方針和政策真正走進農民的生活實際。要通過創建富有特色的農村文化活動，圍繞核心價值體系的宣傳，培養群眾的精神理念，使群眾在良好的文化氛圍中陶冶情操，接受引領。只有這樣，才能使我們的宣傳思想工作突破目前的困境，走出一條超越和創新之路。

(三)加大投入，構建農村宣傳思想工作的保障機制。社會主義核心價值體系引領農村社會思潮的復雜性和艱巨性，決定了創新農村宣傳思想工作的保障機制勢在必行。一是要鍛造高素質的政工人員，形成隊伍保障。宣傳思想工作隊伍的政治素養、理論素養和道德修養狀況，對于社會主義核心價值體系引領工作起著至關重要的作用。必須建立一支專兼結合的政工隊伍，同時要真情關懷、真心愛護，幫助他們解決實際問題、創造良好工作條件，激勵他們扎根基層、敬業奉獻，保障宣傳思想工作健康運行。二是加大經費投入，落實各種物質保障。社會主義核心價值體系引領工作，離不開黨和政府的政策支持和財政保障。因此，必須構建政策支持和財政保障機制，運用政策導向功能和加大資金投入，進行應有的、比較先進的宣傳思想工作載體和設施建設，保證一些重大宣傳思想教育活動的經費支出。同時，要多方面開辟渠道，建立多元化的農村宣傳思想工作經費籌集模式。三是要加強嚴格的宣傳思想工作監督、優化和考評機制。要科學量化農村宣傳思想工作標準、運行狀況，對工作效果進行測評和監督，有效保障宣傳思想工作的正常進行。通過監督機制的運行，增強宣傳思想工作者在群眾中的權威性和信任度。

總之，加強和創新我國農村社會主義核心價值體系宣傳工作機制，必須尊重和維護社會主義核心價值體系的理論特質與理論權威，結合我國農村的實際情況。只要我們在實際工作中去掉一些盲目性和被動性，增加一些自覺性和主動性，不斷增強責任意識、大局意識，勇于探索，善于創新，就能使社會主義核心價值體系的宣傳深入人心，使社會主義核心價值體系的引領和主導作用在新農村建設中得到充分發揮。