經濟學視域中的警營文化研究

夏東輝，陳 治

（湖北警官學院 思政課部，湖北 武漢430034）

經濟學視域中的警營文化研究

夏東輝，陳 治

（湖北警官學院 思政課部，湖北 武漢430034）

從經濟學視域分析警營文化，涉及供給、需求及相關問題，這樣的分析角度對當前更為科學地進行警隊建設，更有效地開展警務活動具有重要意義。

警營文化；供給；需求

從經濟學視域分析警營文化，離不開對警營文化含義的準確把握。警營文化，簡言之就是警察團隊精神及其具體化、物化的形態。具體而言，警營文化是指從警隊特點及警務活動實踐出發，在警隊內部形成的要求所有警察共同遵循的道德規范、價值準則、政治信念和發展目標，包括反映這些文化特質的組織結構、規章制度以及物質實體。從經濟學視域來看，則需要對警營文化的供給和需求及相關問題進行分析。

一、警營文化的供給主體

對警營文化供給主體的分析，可以分為這樣三個群體：專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構、警隊領導層和所有警察（與對本單位建設起決定作用的領導層有別）。三個群體之間存在這樣的邏輯關系：專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構以所有警察和具備警務性質的人員的警務歷史活動為研究對象，并形成理論，警隊領導層再以專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構的理論研究成果為基礎，研究形成政策建議，警隊領導層再將這些政策建議付諸到所有警察和具備警務性質的人員的警務實踐活動中從而形成新的警務歷史活動，然后專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構再以所有警察和具備警務性質的人員新的警務歷史活動作為新的研究對象進行研究，形成循環關系。專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構以不同時期和地區的所有警察和具備警務性質的人員所進行的警務實踐活動作為研究警營文化的基礎，研究分析后并形成一整套警營文化理論。由此可見，不同時期和地區的所有警察和具備警務性質的人員應該是警營文化的供給主體，供給的是警營文化的基礎材料。專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構，對此有研究的警隊領導和普通警察、甚至包括對此有研究的其他人員的總和也是警營文化的供給主體，與所有警察和具備警務性質的人員相區別的是，他們供給的是警營文化理論即中間產品。另外，不同時期和地區提出政策建議的警隊領導層、其他官員、學者等也是警營文化的供給主體，與前兩者不同的是，他們供給的是警營文化的政策建議即最終產品。

二、警營文化的需求主體

根據以上分析，警營文化的需求主體亦可作如下劃分：從事警務活動的所有警察和具備警務性質的人員、警隊領導層和專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構。所有警察和具備警務性質的人員之所以會對警營文化產生需求，一是他們需要通俗化的文化理論來解釋一些對于他們而言難以理解的現象；二是他們作為警務活動的參與者或決策者，不論是何種身份，都會對能指導其行動的政策建議產生需求。由此可見，他們不但需要供給的中間產品即理論，而且需要最終產品即政策建議，并且可能更需要后者。

警隊領導層需要制定政策和進行組織管理，因而對警營文化有著重大需求。不同時期和地區的任何警隊領導層，都希望更好地消除各種不利因素，提高警務活動實效，但要實現這個目標，必然對能解決這些問題的政策建議產生需求，而且是重大需求。

所有警察和具備警務性質的人員以及警隊決策層最需要的是最終產品即政策建議，從這個意義上看，他們是警營文化的最終需求者。專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構，一方面在內部相互之間產生對中間產品即文化理論的供求關系；另一方面生產供最終需求者使用的最終產品即政策建議以及中間產品即文化理論。專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構要建立專業性強的文化理論，必然要對第一手的警務活動素材有很大需求，而這主要靠對警務實踐活動的調查研究來滿足。

所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層以政策建議為重點的需求最終決定專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構以警營文化理論為重點的需求。但所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層的需求與專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構的需求之間并不存在簡單的對應關系，專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構的需求在最終受制于所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層的需求的范圍內，有著相當大的變動幅度。借用數學概念，可以把專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構的需求看作是所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層需求的函數，但它是多值函數而非單值函數。

三、影響警營文化供給的主要因素及供給函數

如果把影響警營文化供給的各種因素作為自變量，把供給作為因變量，則可以用函數關系表示影響供給的因素與供給量之間的數量對應關系，這種函數就稱為警營文化供給函數。影響警營文化供給的因素有很多，主要有以下幾個：

所有警察和具備警務性質的人員的警務活動：他們的警務活動在整個警營文化供給中起基礎性作用，其警務活動的豐富程度影響警營文化的供給；專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構的水平：他們對警營文化進行理論性研究，他們的研究成果將為領導層進行決策提供理論依據和指導，他們的水平在警營文化供給中具有重要作用；領導層的水平：他們的水平在警營文化的供給中占有十分重要的地位，不同層次的領導層所轄范圍不一樣，但無論哪級領導層都要配置協調本單位資源，負責其所屬單位的各項工作，其決策水平會直接對其單位的警營文化供給產生巨大影響；經費保障：經費的因素對警營文化的供給有很大影響，包括“軟件”、“硬件”兩方面的支持，進行警營文化調查研究，政策實施，開展相關活動以及建立文化基礎設施等等，都離不開經費保障。

通過研究分析，可以寫出警營文化的供給函數Qs=f(P，S，D，F…)，P 是所有警察和具備警務性質的人員警務活動的豐富程度，S是專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構的水平，D是領導層的水平，F是經費，這些都是影響警營文化供給變化的重要因素。

四、影響警營文化需求的主要因素及需求函數

同影響警營文化供給一樣，許多因素也會對警營文化的需求產生影響，所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層（不考慮專門或部分從事警營文化工作的學術人士或機構）的需求落點的決定因素如下：

國際環境、國內經濟政治形勢、工作性質和知識背景等決定著所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層的需求指向，同時，這些因素也是決定他們需求落點的首要因素。所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層在面臨既定的需求指向時，不會選擇那些既不能解釋待釋現象也不能解決待解問題的理論和政策。

既定的國際環境、國內經濟政治形勢、工作性質、知識背景和價值觀念等是決定所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層的需求落點的幾個首要因素，但還有其他因素。與既定的需求指向相一致的相關理論可能有好幾種，它們之間產生競爭關系，都力圖表明自己在解釋待釋現象、解決待解問題方面更有競爭力。由此可見，所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層的需求落點最終會落在哪一種理論上，還要受到另一對重要因素的影響：預期的采納成本和預期的采納收益。

采納成本是指所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層接受一種理論和政策所要付出的代價，分為直接成本和間接成本。采納理論的直接成本在于接受一種理論必須耗費時間和精力去學習和理解。直接成本的存在會導致在其他方面相同時，人們更趨向于選擇更為簡單的易于學習和掌握的理論，而不會選擇那些復雜難懂的理論。間接成本在于接受一種理論的代價可能是要部分甚至全部改變原先掌握的理論，更大的代價甚至是可能要改變知識背景和價值觀念，結果是導致以往所學習積累知識的打折乃至廢棄。間接成本的存在也顯示出知識背景和價值觀念對需求落點的約束作用，知識背景和價值觀念既決定著需求指向，也決定著需求落點；采納政策的直接成本是接受者要耗費時間和精力去理解它、論證它，以及這種政策付諸實行時的難易程度。間接成本則是指一種政策付諸實行后可能在短期和長期中所帶來的負面影響。

采納收益分為采納理論的收益以及采納政策的收益。這里的采納理論的收益是指所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層接受一種理論后對于警務活動中的一些不解現象有所理解或加深理解，從而滿足他們的求知欲，而這種求知欲一旦滿足后，會給他們帶來一定程度的愉悅。除此之外，他們在對警務現象有了更深刻理解的基礎上，還會因為采取正確作為而可能帶來的聲譽方面以及物質上的收益；采納政策的收益是指所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層接受一種政策建議之后，解決了待解決的問題，從而使其解除了煩惱，產生相應的滿足，但更為重要的是解決問題后給他們帶來的聲譽方面以及物質上的收益。

決定所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層是否采納某種理論或政策的采納成本和采納收益，只能是預期的、事先的，而不能是實際的、事后的。他們只有在采納某種理論或政策后才能知曉其實際的成本和收益，所以只能依據預期的采納成本和采納收益而不能事先依據實際的采納成本和采納收益來決定取舍。

不確定性是預期的采納成本和采納收益的特征。因此，為了提高確定性，一種理論或政策的推薦者和供給者的資歷、身份地位和以往的成就往往便成為所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層判斷其采納成本和采納收益的依據。一般情況下，推薦者和供給者以往的成就越大，資歷越深厚，身份地位越高，則接受者對其推薦和供給的理論或政策的預期采納成本就越低，預期采納收益也越高。因為他們的理論或政策取得較低實際采納成本和較高實際采納收益的可能性比較高，這可能導致接受者重視資歷、權威的傾向，但這種傾向是一種理性行為。

與在需求指向不變的條件相比，這種傾向在需求指向變動的條件下更易被打破，因為所有警察和具備警務性質的人員以及警隊領導層的需求指向既定時，有資歷、權威的人能夠以自己的思想產品較好地滿足其既定的需求指向，他們在原有成就的基礎上，可以通過不斷改進自己的思想產品，使之越來越有效地滿足既定的需求指向。然而在需求指向變化時，那些曾經以自己的思想產品較好地滿足原來的需求指向的具有資歷、權威的人可能不再適應于生產滿足新需求指向的思想產品。于是，在新的需求指向下，如果在原來的需求指向下不具備資歷、權威的人的知識資本恰好能夠生產出滿足新需求的思想產品，那么他們便可能取而代之。

綜上所述，對警營文化的需求不僅受到既定的國際環境、國內經濟政治形勢、工作性質、知識背景和價值觀念等的影響，還受制于預期的采納成本和預期的采納收益。如果把警營文化需求作為因變量，上述因素作為自變量，那么警營文化需求函數可寫為：Qd=f（I，D，W，K，V，C，P，…），I是國際環境，D是國內經濟政治形勢，W是工作性質，K是知識背景，V是價值觀念，C是預期的采納成本，P是預期的采納收益。

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D631.1

A

1673―2391(2012)03―0182―03

2012—01—01

夏東輝，男，湖北警官學院思政課部。

【責任編校：周文慧】