唐山排污權交易模式淺析

邢國軍

（河北聯合大學，河北 唐山 063000）

唐山排污權交易模式淺析

邢國軍

（河北聯合大學，河北 唐山 063000）

對開展排污權交易的目的、意義、關鍵因素進行了分析，對唐山排污權交易的工作進程以及交易指標、交易主體、交易程序、指導價格、申購數量、交易范圍、優先及限制條件等模式特點進行了闡述，以期為同類型城市開展排污權交易提供參考。

唐山排污權交易；目的；意義；關鍵因素；工作進程；模式特點

排污權是指市場主體在正常的生產經營活動中，經許可向環境直接或間接排放主要污染物數量的權利。排污權交易是指在總量控制的前提下，排污權出讓方和需求方通過交易平臺實行有償交易的行為。排污權交易可以充分發揮價格杠桿的作用，利用經濟手段優化環境資源配置，促進主要污染物總量減排和產業結構調整，實現經濟、社會、環境的協調發展。[1～3]目前，唐山在河北省率先試行排污權交易并取得圓滿成功。

1 唐山市開展排污權交易的目的和意義

1.1 為唐山市經濟社會發展提供環境資源

“十一五”以來，國家開始實行污染物排放總量控制，并以2005年的環境統計數據為基礎進行減排。由于2005年的環境統計數據與真實的排放量及環境容量并不相符，造成環境資源指標不夠；另外，環境資源已被老企業占有，造成新上項目缺乏足夠的污染物排放總量指標，使得環境資源成為經濟發展的制約因素；實施排污權交易前，新建項目從老企業無償獲得減排指標，一旦老企業不愿意無償轉讓減排指標，新建項目將無法獲得環保審批，從而影響項目的合法建設和經濟效益。……